水利水电工程建设项目造价管理与控制

赵昕

摘要：当前，随着我国社会经济的不断发展，水利水电等基础设施的建设规模也在不断扩大。在水利水利工程项目的建设过程中，其造价管控贯穿于工程立项决策、设计、招投标、施工以及竣工等阶段，只有采取合理的措施确保工程资金处于预期范围内，方可进一步提高水利水电工程的社会、经济效益。本文即针对水利水电工程建设项目造价管理与控制做了具体探讨。

关键词：水利水电工程建设项目；造价管理；控制

1.水利水电工程建设项目造价管理与控制的意义

与城市内的民用住宅等建筑不同，水利水电建筑属于社会基础设施，其通常是由国家拨款进行施工构建。做好水利水电工程建设项目造价管理与控制，有利于在确保其社会效益的同时，促进其经济效益的提高。

水利水电工程建设项目造价管理与控制具有明显的技术性、专业性以及政策性，其直接贯穿于项目建设的始终，因此，必须有效控制每一个阶段的造价，如：立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段。此外，合理地控制水利水电工程项目造价，还应推动设计、施工、监理等单位相互配合，加强专业队伍的建设，构建科学的管理机制。总而言之，做好水利水电工程建设项目造价管理与控制工作，使得其施工成本保持在低于预期投资金额的状态下，具有必要性[1]。

2.水利水电工程建设项目造价管理与控制

2.1立项决策阶段的造价管理与控制

在进行水利水电工程建设项目的立项决策前，必须做好相应的可行性分析工作。首先，对工程项目建设中的重点内容提出多个备用的方案，然后从经济技术等各个角度对其进行分析，并得出相应的投资效益估算报告，最后选择出一个综合效益最佳的方案。值得注意的是，立项决策阶段造价管理与控制的核心在于可行性研究报告，其对于整个工程阶段可能产生的费用均进行了合理预估。

2.2设计阶段的的造价管理与控制

水利水电工程的设计方案是否科学、合理，直接影响到工程建设质量、进度以及成本。在此阶段应从以下3个方面出发，做好工程的造价管理与控制。（1）做好设计方案招标工作。通过设计招标，有利于进一步提高水利水电工程建设项目设计的科学性和经济性；（2）引入价值工程。在水利水电工程项目设计中应用价值工程，则能够根据水电实际应用需求进行功能性分析，实现工程设计与工程造价控制的有机结合；（3）加强图纸会审。在水利水电工程项目设计阶段，做好设计图纸的会审工作，有利于及时发现设计中的缺陷，并提早将其解决，以避免施工阶段出现图纸变更，增加工程造价。

2.3招投标阶段的造价管理与控制

（1）在进行水利水电工程建设项目的招投标时，建设单位必须聘请专业的造价工程师参与到招标文件编制工作中，在保证造价条款准确无误后方可提交审核。（2）水利水电工程招投标工作，必须严格遵循“公平、公开、公正”的原则开展，严格审查施工单位的资质。（3）选择施工单位时，一方面确保其报价低，另一方面也要保证其价格处于合理范围内，避免布恩施工单位因报价过低，导致施工中产生偷工减料的现象。（4）在与施工单位签订合同时，注意必须请专业的造价工程师参与到合同的制定、审核过程中，防止后期因为部分条款不明产生合同纠纷。

2.4施工阶段的造价管理与控制

水利水电工程建设项目的施工过程中，其造价管理与控制的主要任务即为落实好每一项资金，避免出现不必要的浪费。（1）在施工正式开展之前，应做好相应的施工组织计划，通过对水电工程的科学划分，实现资金的划配，确保每一个分项工程资金合理。（2）在水利水电工程建设项目施工中，应根据相应的施工工序流程做好施工进度的管理工作，确保整个工程有序进行，使其造价始终处于可控的范围内[2]。（3）在实际工程中，不仅要做好施工分项的费用分配，还应根据实际情况对资金的投入情况进行实时调整。例如：由于建筑市场的物价一直处于波动的状态下，做好相应的材料采购，对于工程造价控制而言意义重大。（4）水利水电工程施工中，一旦出现施工设计不明确，或是施工方案有漏洞的问题，必须及时上报，采取相应的处理措施，避免因为补救不及时或是出现安全事故，导致工程索赔增加。

2.5竣工结算阶段的造价管理与控制

竣工结算是水利水电工程项目建设的最后环节，也是其工程造价管理与控制的最后一关。水利水电工程项目竣工结算阶段的造价管理控制涉及到的内容较为广泛，这就要求工程人员具有强烈的责任心，认真核算每个款项，不遗漏。其次，工程人员还应做好施工现场的勘察工作，检查其是否存在工程变更、材料随意替换、增减等问题，以确保实际施工情况与结算内容相符，严格控制工程项目的造价总额。

3.加强水利水电工程建设项目造价管理与控制的措施

3.1加强专业队伍建设

在水利水电工程的施工中，加强专业队伍建设有利于进一步提高其造价管控水平。对于水利工程而言，其造价控制方案的贯彻落实，依赖于各个部门的工作人员，例如：商务部核算人员、材料采购人员等等。首先，应强化整个施工队伍的造价控制意识，使其在施工中自觉节约资金和资源；其次，必须提高施工人员的施工技术水平，从而实现施工质量与施工效率的稳步提升，达到节约工程成本的目的；最后，加强造价管理人员的培训工作，使其能够全面掌握工程施工工艺，做好施工现场造价的动态控制工作。

3.2建立完善的造价动态管理机制

对于水利水电工程建设项目而言，其造价管理一直处于的一个动态的发展态势之下。因此，在实际工程中，为了尽可能地降低实际投入和预算间的差距，必须建立完善的造价动态管理机制，使得工程造价一直处于可控状态下。此外，施工单位还应构建相应的责任制度，并将其有效落实，使得每一名工作人员明确自身的任务与施工目标，提高施工效率，降低工程造價。

3.3加强各参建单位之间的沟通协调

当前，在水利水电施工中，必须重视各个参建单位之间的沟通协调，共同做好造价控制工作。（1）设计单位应做好设计方案实施的跟踪工作，及时弥补设计中的不足；（2）建设单位在水利水电造价管控中处于主导地位，其必须具备较强的造价管理意识，并能够协调好各参建方的关系，发挥其各自的造价管控能动性；（3）监理单位在工程造价管理中发挥着极为重要的作用，其通过施工队伍资质审查、施工材料控制以及各工序施工质量监理等措施，实现了工程项目资金的有效控制[3]。（4）当前，不少水利水电工程建设项目中引入了造价咨询单位，其通过对建设工程造价进行全过程跟踪审核，能够有效弥补建设、监理单位的不足之处，实现工程造价管控水平的进一步提高。

4.结束语

综上所述，造价控制与管理是水利水电工程建设中的一个重要内容，其不仅贯穿于决策、设计、招投标、施工以及结算等各个阶段，更是涉及到了多个参建单位、管理人员。因此，在实际工程中，不仅要做好全过程的造价管理，更要加强专业队伍建设、建立完善的造价动态管理机制、加强各参建单位之间的沟通协调，从而实现水利水电工程建设项目造价管理与控制水平的进一步提高。

参考文献：

[1]宋雪峰.水利工程造价控制措施浅论[J].水利天地，2009，（2）：9-9.

[2]翁金超.水利工程项目实施全过程造价管理与控制探析[J].农业与技术，2014，（11）：40-41.

[3]李彩红.水利工程造价控制浅析[J].河南水利与南水北调，2010，（7）：178-179.