土地利用规划环境影响评价分析

吴政

摘要：随着我国社会经济的不断发展，土地利用规划环境的影响对具有科学化的政府决策的提高有着一定的重要意义。对土地用规划环境影响的研究，国外早在30年之前就已经对其进行了相关的研究，但我国在近几年才开始专注。开展土地用规划环境影响分析的基础就是对其相关内容进行研究。本文首先分析了土地利用规划环境影响评价的重要性，然后介绍了土地利用规划环境影响评价的相关内容，并提出了对开展土地利用规划环境影响评价研究的建议。

关键词：土地利用规划；环境影响评价；分析

目前，我国对土地利用规划环境影响评价的发展开始不断提高。随着新制度的建立，对预防环境的污染发挥了积极地促进作用。由于近几年经济活动的开展范围在不断扩大，所以环境的污染情况也越来越明显，这成为了一项治理环境污染的重要任务。在治理环境污染任务的要求中，做出了相应的改善。土地利用规划环境影响分析是治理环境污染中一项重要内容，只有对其进行探讨与分析，才可以对环境污染有效治理。土地利用规划环境污染影响分析在治理环境污染中发挥了很大的作用，并对治理环境污染的开展有着重要的意义。

一、土地利用规划环境影响评价的重要性

1、提高土地利用规划的科学性

土地利用规划对社会经济的发展有着一定的促进作用。在以前的发展中，土地利用规划的主要任务是解决土地资源和社会经济发展对用地需求发生的矛盾。在现阶段的发展中，科学合理的利用土地资源受到由于各因素而产生的生态环境问题的制约[1]。因此，土地利用规劃的实施应结合土地的生态环境情况，进一步了解对土地利用和生态环境之间的关系，提高土地利用规划实施的有效性。在土地利用规划中体现评价结论，通过科学的评价和分析土地环境问题，提高土地利用规划的科学性。

2、强化土地利用规划的协调性

土地的使用不仅体现在生产中，它还可以体现在人们生活和生态环境中，相对于社会经济以及生态环境来讲，土地利用规划也是一个载体，且具有协调性。对土地的资源配置起到一定的协调作用[2]。在土地利用与社会经济发展之间的关系，以及和生态环境之间的关系来看，可以充分体现土地利用规划的综合协调性，建立其中相互协调的关系，进一步强化土地利用规划的协调性。

3、弥补开展建设项目的不足点

通过对环境问题的不断研究，人们开始逐渐认识到需要从根源找切入点，才可以有效的解决环境问题。经研究表明，导致环境问题的主要因素是自然资源的配置方面，因此，资源配置对建设项目有着越来越重要的作用。单项的环境影响评价不能全面的认识到导致环境问题的主要原因，所以要弥补开展建设项目的这些不足，正确认识到土地利用的变化对环境问题的影响，并对控制环境问题具有重要的意义。

4、促进土地利用规划研究开展

现阶段发展中要求土地利用规划具有一定的安全性、接受性、生产性和可行性，由此可见，土地利用规划研究不仅是对现状进行研究，还包括对未来的发展趋势进行研究，并对社会经济的发展与环境问题的变化趋势做出相应的预测。所以，土地利用规划环境影响评价的实施促进了其研究的顺利开展。

二、环境影响评价的主要内容

1、影响土壤

对土地的影响主要体现在农业对土地利用的过程中，造成土地的退化问题，主要包括土地流失、土地荒漠面积增加和土地盐碱化。

2、影响水资源

土地的利用影响着水资源，对水资源的影响主要体现在城市建设需要扩张，利用到的水资源随之增加，导致水资源的供应和需求不平衡。

3、影响生态系统

土地是由不同的生态系统构成的，主要包括草地生态系统、湿地生态系统、农田生态系统和林地生态系统。对生态环境的影响主要体现在土地利用范围的变化。所以，生态系统在规划环境影响评价中是一项重点考虑的内容。

4、影响自然环境

由于自然条件变化或者人为因素导致发生自然灾害。土地利用规划或者对土地使用的范围发生变化会使自然灾害增加或减少[3]。比如一项项目的建设，其土地的利用向湿地扩展，使湿地中的雨水贮存受到了破坏，同时也降低了土壤对洪水的调蓄能力，从而增大了洪水的发生率。

三、对开展土地利用规划环境影响评价研究的建议

土地利用规划环境影响评价的开展在我国刚刚起步，结合土地利用规划的总结性考虑，因各种因素带来的问题，都会使土地利用规划环境影响评价带来大大小小的挑战。因此，对土地利用规划环境影响评价研究的开展提出了以下建议：

1、加强基础研究

土地利用规划环境影响评价的内容包括基础数据、质量和评价指标，对土地使用的范围和环境效应的关系、土地评价方式的应用进行基础研究有着非常重要的意义。例如，土地使用范围的大小对水资源的影响方面来进行研究，研究的范围应集中在湿地区域和自然坡面区域等区域，对大范围的区域难以进行开展相关研究，所以加强基础研究对规划环境影响评价的开展有着重要的意义。

2、构建指标体系

这里的指标体系是由开展土地利用规划环境影响评价研究的每个环节的数据分析得出的 [4]。主要包括土地利用规划数据库、土地生态环境监测数据库、土地利用现状数据库以及土地生态环境数据库。通过这些数据库进行研究在层次、区域、和生态环境方面的不同，建立一系列指标体系，在实践中对土地利用规划环境影响评价进行开展服务，使环境影响评价的信息具有共享性。因此构建指标体系对土地利用规划环境影响评价的开展有着一定的促进的作用。

3、加强公众合作

相对于土地利用规划环境影响评价研究而言，结合了土地利用规划自身具有综合性的特点，其中所涉及到的研究内容主要包括土地的资源学和土地经济学以及土地生态学等多种学科知识，要想正确的和全面的对规划指标进行理解和把握，这需要具备多学科的知识背景[5]。而土地利用规划的环境评价重点考虑的是，土地利用规划开展之后对各种环境因素和生态系统可能会造成的影响。所以，以土地利用规划环境影响评价问题为核心内容，汇集多学科人才，进行凝聚多学科知识，进而集成多学科的方法，加强公众的合作性。在此基础上，经济市场的发展要求土地使用者应参与到对土地的利用中去。因此，土地利用规划的环境影响评价也应该加强公众的合作性。

结束语

综上所述，土地利用规划环境影响评价的研究对土地资源的合理利用是一项技术性的管理措施，它社会的经济发展和生态环境的治理有着积极地促进作用。在传统资源理论的影响下，我国土地利用规划组对经济的发展重视，而忽略了治理生态环境的目标。土地利用规划环境影响评价，它是一项对土地利用规划而导致的环境影响进行制定的相关措施，从而可以有效减少对规划区域产生的生态环境污染等不良后果，土地利用规划环境影响评价，不但能够进一步落实科学发展观，促进土地资源的进一步发展，还可以提高土地利用规划的科学性、强化土地利用规划的协调性和弥补开展建设项目的不足点以及促进土地利用规划研究开展。因此，土地利用规划环境影响评价在治理土地环境污染中发挥着越来越重要的作用。

参考文献：

[1]李光明等.分层环境影响评价研究[J].环境保护，2012（5）：33-35.

[2]彭建等.国内外土地持续利用评价研究进展[J].资源科学，2012，25（2）：85-93.

[3]刘硕.国际土地利用与土地覆盖变化对生态环境影响的研究[J].世界林业研究，2013，15（6）：38-45.

[4]李昌峰等.土地利用变化对水资源影响研究的现状和趋势[J].土壤，2011（4）：191-205.

[5]王礼茂，郎一环.中国资源安全研究的进展及问题[J].地理科学进展，2010，21（4）：333-341.