加强干线公路交通战各工程建设和养护的措施

杨发　邓开祝

【摘要】交通战备工程工作是战时预备工作的重要组成部分，也是为了及时搞好抢险救灾时必不可少的工作，它是事关国家安危、民族兴旺、人民幸福的大事，是一项看得见、摸得着的伟大工程。本文简析了干线公路交通战备工程现状，对干线公路交通战备工程建设和养护的对策进行了分析探讨，阐述了必须加大投入、科学规划、创新思路来推进战备交通建设和养护，以供参考。

【关键词 】 干线公路 交通战备工程 现状 建设养护 措施

一、干线公路交通战备工程现状

当前政府加大了对公路基础设施建设的投入力度，国省干线公路的通行能力、保障畅通的水平明显提高，但是，用国防建设及战略、战术的标准来衡量，还存在着很大的差距，特别是中西部地区，这个差距更是显得尤为突出。

1、交通保障机械设备不足。不管是战争破坏还是近年来频繁的各种地质灾害或者是恶劣气候带来的水毁、凝冻，离开了大型机设备，仅靠人力去完成，那将是雪上加霜，特别是在抢险救灾物资、受伤人员的输送或战时物资和人员的运输，都是不可能占用更多的时间来抢通公路，在很多时候，把时间说成生命并不为过。

2、干线公路等级偏低。在我国边疆及西部区的经济发展相对滞后，这些地方恰恰又是我国国家的战略要地，也是保卫国家安全领土主权完整的战略要塞。受到诸多因素的制约，边疆及西部地区相当一部分公路还达不到二级公路标准，甚至有些还达不到三级公路标准，路面宽度只有七八米，多数路段还呈现坡陡、弯急、路窄、会车困难等特点。还有相当一部分桥涵是上个世纪五六十年代人工修建，承载能力极低，不能适应战时大型车辆通行，很难保障现代化战争方便快捷的交通运输。

3、没有建设和养护的专业保障队伍。由于人员编制的问题，没有专业保障队伍，交通战备工程保障领导机构也只是一个临时性机构，人员的组成也是五花八门，基本上都是不懂战争及作战保障基本知识的人员进行“拉郎配”，有些部门就连一个固定的办公场所都没有，都是随便找一个相关联的部门挂挂牌子就算成立了交通战备工程办公室。要是真正的发生战争，要让交通战备工程办来指挥交通保障战斗，肯定不能更好地完成抢通保畅任务。

二、加强干线公路交通战备工程建设和养护的措施

1、加大投入力度。就是加大对干线公路建设、交通保障设备以及养护、专业人员等能够达到国防交通战备工程的要求的投入。要充分考虑到国防交通战备工程保障的需求，配备公路养路机械设备时，尽量兼顾到国防交通战备工程保障工作，做到平战结合。积极向上级部门争取资金投入支持，在每百公里干线公路各配备两台大型挖掘机和两台装载机，能满足平时发生水毁或自然灾害发生时，抢险机械在最短的时间赶到现场打通公路。战时，能够保障干线公路的安全畅通，满足战争时期的公路交通运输保障的需要。

目前，国家加大对高速公路和农村的建设力度，处在中间的干线公路的经济投入还是几年前标准，地方各级军政部门应按照“军队部门提要求，交战部门搞协调，政府部门抓落实”的要求，建立健全国省干线公路交通战备工程现代化建设督查监控机构，严格落实各级管理职责，加强有效的监察检查。对辖区内干线公路进行全面梳理排查，对承载能力满足不了交通战备工程保畅要求的桥涵，路窄、弯急、坡陡的路段分批、轻重缓急进行全面改造养护，保证干线公路交通“平时”能够更好地为地方经济建设服务，“战时”能够为战争输送军需物资和部队官兵的良好的公路交通运输环境，更好地满足日常和战时需求。

定期到公路沿线了解各个企业大型机械的拥有情况和机驾人员的情况，并做好登记造册，并把掌握到的实际情况积极主动向地方政府汇报，取得地方政府的支持。由地方政府在适当的时期组织公路沿线企业机驾手和公路部门的机驾手统一参加学习培训和到当地驻军部队参加军事训练，把他们培养成为既懂工程施工，又能把他们培养成为“令行禁止，来之能战，战之能胜”的军人作风。在抢险救灾或战争爆发时，能够迅速完成抢险保通任务或交通战备工程物资和部队官兵运输保障任务。

2、科学规划。逐步完善干线公路交通战备工程现代化建设和养护。根据交通战备工程现代化建设的要求，结合本地区经济实际，积极探索本辖区国防交通路网建设与国防交通保障标准相匹配的最佳结合点，抓住有利时期，科学合理规划、设计、建设和改造，坚持高起点、高水平、前瞻性的原则，树立“加密、成网、贯通”的理念，更新思路，全面规划、精心设计，将国省干线公路同高速公路岔道口连接线作为交通战备工程通道的高度，与地方经济建设同步规划，同步发展，高标准，高质量建设干线公路与高速公路岔道连接线，预防战时高速公路特大型桥梁被摧毁短时间内又无法抢通恢复时，抢运战用物资和部队官兵军专用车辆能够改道绕过被摧毁的大型构造物，迅速完成运输军用物资和官兵的任务。

科学规划加大投入力度，着力改善干线公路交通战备工程现代化运行现状。针对部分干线公路坡徒、路窄、弯急、标准低的现状，政府、交通、国防等主管部门应从国防大局出发，相互协调，对不符合交通战备工程现代化建设标准的路段，加大投入力度，拓宽路面，加厚路基，加大桥涵载重能力改造。特别是建设于上世纪五六十年代的桥涵，分批分轻重缓急逐步改造，最后全部达到交通战备工程功能。徹底改变现在干线公路不适应战备需求的现状，将干线公路打造成美观性、坚固性、适用性于一体的国防交通运输环境，更好地服务军需。

3、加快建立干线公路交通战备工程现代化建设和养护的保障队伍。现代化战争条件下公路交通维护保障任务重、强度大、时限短，而干线公路维护保障队伍专业化水平不高，特别是在指挥层，能够懂得公路工程技术和部队指挥作战的复合型人才基本上是空缺。要真正爆发战争，届时面对强大的交通运输保障压力，交通战备工程指挥层面可能会缺场，临时乱了阵脚。因此，要多注重既懂得公路工程技术又懂得部队指挥作战的复合型人才的培养，可以把从部队转业的干部多送去参加一些公路工程培训班学习，也可以加强同驻地军队联系，把公路部门的工程技术干部送去参加部队的学习和军事技能训练，使公路部门的技术干部又懂得国防知识成为一个复合型人才，在公路部门成立有效应对各种战争，快速完成清障、抢修任务的国防交通战备工程保障队伍。针对未来高科技局部战争交通保障的特点，明确规定专业保障队伍平时维管公路服务经济建设的责任，战时保障军需物资和部队官兵输送任务，制定应急调用方案和年度扩编计划，配备各种专兼职指挥人才，做到职能落实，编制达标，机构稳定，装备齐全，真正成为战时紧急情况下，保障指挥信息化，保障队伍知识化，保障手段智能化，保障功能快捷化。

结束语：

近年来国家对干线公路的投入远远跟不上社会发展的需要，特别是在经济落后的中西部地区，使得干线公路国防综合保障能力和快速反应能力很难适应现代化战争的需求。面对新形势、新情况、新问题，加强干线公路基础设施建设，提高交通战备工程军事保障能力，是当前需要研究和解决的问题。

参考文献

1，方正杰，进一步抓好国防交通战备工程建设和保障， 合肥市交通战备工程工作会议 2014

2. 石军 适应国防建设要求 抓好交通战备工程工作，甘肃省交通战备工程工作会议，2012