浅谈建筑管理方法的重要性

马利霞

摘要：建筑管理方法探索是一个内涵丰富的课题，各级建设主管部门不断创新的成功实践，已经能够给我们描绘出建筑管理体制创新的远景：建设主管部门既要强化政府市场监管职能，又要致力于引导市场的发展;既要有效地促进行业结构调整，又不能成为行业企业的代表从而导致忽视公共利益。本文主要从建筑业的发展趋势、建筑管理的基础、建筑管理方法探索的前景等方面加以阐述，不断提高对建筑管理的重视程度，排除发展中的障碍，让管理科学更好地为国民经济建设服务。

关键词：建筑管理;趋势;前景

一、建筑业发展趋势论述

1.管理模式发展

随着建筑市场的国际化进程加快，特别是加入WT0以后，建筑业管理模式将越来越与国际接轨，按国际惯例运作。

一是政府职能。政府建设主管部门将通过法律、行政和经济手段规范建筑市场，形成有序的建筑生产和流通过程，确保建筑业的良性发展，其任务主要有：①首先，确保行业的整体发展，建立有效、公平的建筑市场，对建筑企业的管理主要通过政府引导、法律规范、市场调节、行业自律、专业组织辅助管理来实现，以法律和经济手段为主，行政干预较少。②加强行业管理，从政府角度规范行业行为，进行从业人员和建筑企业管理。

二是工程项目投资和建设方式。项目投资和建设方式将越来越多元化，尤其是大型基础设施建设项目，政府将采取鼓励政策，更多地吸引外资、企业出资和私人投资等参与到工程项目建设中来，并参与项目经营管理。

三是项目管理模式的变化。随着投资主体的多元化及加入WTO后，国际上采用的项目管理模式将更多地出现在国内建筑业。

四是工程承发包模式的变化。国内工程的承发包模式近几年已经有了较大的变化，传统的施工承包制已不在是市场的唯一选择。项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主。

2.建筑法规体系

建设管理的信息化发展在建设管理的信息化方面，政府将通过利用信息技术来提高管理工作的效率和质量。利用信息技术实现行业管理的信息化。通过建立承包商的数据库，可查询到承包商的业绩及诚信度等，在一定程度上可起到净化建筑市场的作用。利用信息技术强化政府建设主管部门的服务职能。建立政府工程的管理信息系统，实施对政府投资工程的有效管理，达到增加工作透明度，提高工程质量、降低工程成本、提高管理效率的作用。

二、建筑管理的基础论述

1.以人为本的管理原则

当前，我国政府确立了社会发展的新思路一一科学发展观。新的发展观更加注重社会“以人为本”的全面发展。因此，“以人为本”也是包括建筑行业在内的管理的根本依据。管理实质上是对被管理者的行為一种有意识的控制和调节。“以人为本”是企业管理的根本之道，同样也是建筑管理的基本原则。

2.安全至上的管理底线

为防止工伤事故和职工病的危害，针对工程特点、环境条件、劳力组织、作业方法、施工机械、供电设施等制定确保安全施工的措施。针对项目特点，指定安全措施并做到落实，安全措施是施工项目管理实施规划或施工组织设计的重要组成部分，只有使措施落实，才能确保安全生产。施工中，工作面上有落地灰，落地混凝土和落地的零星材料，做到及时清理回收、及时利用。有些零星材料暂时不能利用的，也要堆放在指定地点，始终保持工作面和整个施工现场整洁，实现文明施工。安全至上是建筑工程活动中贯彻“以人为本”的逻辑结论。如果工程不安全可靠，那么建筑管理中的价值就无法实现。

3.创优工程的目标

政府应出台相应政策大力提倡优质工程评选活动，为建筑施工企业减轻评优成本，通过鼓励创优工程来促进行业技术及施工管理水平的提升，增强企业市场竞争力，同时也可提升民生幸福指数和对政府满意度指数。 “百年大计，质量第一”是建筑行业的座右铭。质量第一所体现的是价值取向，百年大计所体现的是行业精神，因为质量符合标准或优质的建筑工程是工程安全的直接前提和基本保障。

4.精益求精的施工手段

要使建筑工程安全可靠，质量优质，体现以人为本的原则，管理者必须做到对工程各项工作和各个环节认真负责、一丝不苟、精益求精。一项建筑工程的落成少则一年，多则几年甚至十几年。建筑项目的勘察、设计、施工、监理 ，几十个环节上百道工序中，任何一个环节管理出现问题都要影响到整个工程的顺利进行。

三、建筑管理方法探索的前景论述

1.推动建筑业结构调整，提升行业管理水平

建设行政主管部门更应通过服务于企业，消除束缚企业结构调整的政策障碍和体制性障碍，进一步研究行业结构调整新的方式和途径。

2.进一步强化政府市场监管职能，不断改进管理方法

一是，应当建立市场监管的“预防”机制，积极营造社会化的监管体系随着建立公共行政管理体制的提出，政府与社会各层面通过合作、协商、听证会、网络媒体平台民意调研等方式实施对公共事务的管理。其本质是政府与公民对公共生活的合作管理，从而使公共管理活动取得公民最大限度的认可。实际上从长期的角度而言这种社会监督更高于政府监督，它不仅包括对政府监督之退出领域的监督、政府监督对象的再监督，也包括对政府监督自身的监督。

二是，建立合理有序的市场退出机制由于政府在以往经济生活中的重要性，因此在其淡出传统的行业管理的同时，必须重视通过一种有效的退出机制保证行业发展的稳定，国家推行的建设工程监理制就是对政府退出机制的有力补充。除了正在逐步培育的完整的建筑企业体系外，也包括培育和加强行业协会等行业自律组织的建设，逐步把部分以往由政府设置的市场准入过渡为行业准入，并完善有关法律法规，明确法律责任，依法加强政府监管和行业自律。

三是，大力推进电子政务，加强诚信建设应把政府管理信息化和电子政务建设与政府管理体制创新相结合，从各部门的具体业务入手，通过信息网络技术，重组、规范和优化行政流程，既可以加大政务透明度，又可以提高政府办事效率。

3.运用市场化方式改革政府投资工程的管理模式

提高投资质量随着调整和优化财政支出结构，国家投资将退出一般的经营性、竞争性领域，重点保证公共服务领域的需要，同时随着城镇化进程的加快，城市基础设施建设已成为政府提升城市竞争力的主要手段，如委托专业的项目管理公司进行项目管理或实行项目法人招标制，既可以运用市场化的方式更好的优化配置公共财政资源，提高项目建设本身的经济性，又可以充分利用社会化的力量为政府服务，把政府从具体的技术性、专业性的事务中解脱出来。改革政府投资工程的管理方式将为行业发展起到极为重要的推动作用。