招标代理在工程投资控制措施分析

蒋铿

【摘 要】节约资本获得良好的经济效益是工程建设单位普遍追求的目标，做好工程项目施工阶段的投资控制显得愈发重要。做好工程的投资控制，招标代理要足够重视，在思想上认识到位，利用投资控制策略，在工程各阶段保证施工安全、进度和质量的同时做好招标代理的投资控制。

【关键词】经济效益；控制策略；招标代理

引言

做好招标代理对于保证施工安全、进度、质量，做好工程的投资管理十分重要，但事实上很多工程竣工时不可避免的因为投资控制问题出现纠纷，主要还是因为施工阶段施工合同签订结束工程招标完成，建设单位成了工程款支付大权的直接掌握着，此时对投资进行控制就会受到一定限制，在招投标阶段很多施工外单位为了保证拿到工程而故意压低承包价格，在工程开始后就会因为材料价格、项目变更等原因导致合同总价不断变化，同时施工单位也会借机重复签证或是过多签证以填补压价的差额，获得盈利，此阶段做好招标代理投资控制工作尤为重要也是发挥招标代理职责的重要阶段。

1.当前招标代理存在的问题

当前招标代理在工程投资控制中的作用越来越突出，但是收人为因素和市场因素的影响也存在着一些问题表现在：

1.1代理机构自身管理不足

一些招标机构部门内部混亂，各部门各自操作，缺乏统一标准，部分招标代理甚至拼凑专业人员，人员素质不过关，代理业务不过关，代理纠纷时有发生，导致整体代理质量低劣。

1.2专业知识不足

招标代理人员的素质参差不齐，专业知识不到位，从业人员缺乏专业的培训，尤其在法律法规操作程序方面欠缺，不能很好地完成招标文件的编制、资格审查、文件管理上甚至互相抄袭、雷同不能根据工程的特殊情况做出具体的工程条款。

1.3违背法律和市场规则操作

为了追求利益不择手段，争夺更多业务不惜降低业务标准和收费标准，招标代理的质量无法保证，降低成本不依靠企业本身的人才优势，不遵循法律法规以不正当手段拉关系，形成不诚信招标代理风气；有的工程招标代理人员恶意排次潜在的投标人，在投标报名时就以各种名目刁难投标人，在投标还没开始很多投标人就暗地被劝退，受人委托倾向于特别的招标人有的甚至一味迎合招标人的意愿，不顾职业道德、法律规范，在招标条款中增加歧视性条款、特例条款等无原则无底线的进行招标代理。

1.4与投标人恶性勾结

有的招标代理机构背信弃义，违背诚信招标的原则进行暗箱操作，串通投标人设置不合理的投标条款，帮助自己的意向中标客户，甚至损害不相干招标人的利益。

2.做好各阶段招标代理的投资控制

针对以上招标代理可能存在的问题，更好做好投资控制，必须加强招标代理管理，将招标代理工作落实到工程的各个阶段。

2.1施工前控制

为了尽量减少索赔的可能，招标代理在施工开始前就需要做好各方面的工作包括：根据施工合同、施工图对工程造价进行预算，预测工程风险并针对性提出防范措施。

2.2施工中控制

招标代理在施工中投资控制的措施主要在前期的配合、工程变更和工程量申报的监督、投资控制的动态报告、解决工程费用问题方案。首先前期尽量避免违约和触犯对方索赔条件对于承包单位提出的要求和问题尽量协调、配合，搞好设计、材料、安装等的工作。工程变更过程中招标代理人员要全面考察造价、工期、质量、进度等问题确定工程变更是否合理，工程变更的价款也要在在工程与承包单位协商确定，变更中的经费签证要有招标代理人员审核，不管是停工签证、使用机械签证还是材料用工方面的签证由招标代理人员同意签证审核后方能生效。招标工程师对承包单位合同履行情况进行全面监督保证承包单位依据合同及时上报工程量，避免延误工期及时审批进度款。对于工程投资的情况进行动态跟踪控制及时上报，对于不得已的工程变更提出可行性方案和措施。对于实际施工工期滞后于计划工期时，要力争保证不突破总工期的基础上，分析原因提出补救措施，施工工期变更后要及时调整资金计划，尽量减少工期变更费用。

3.做好投资控制的策略

3.1控制索赔和经济签证

保证工程经济签证和索赔的公正合理，招标代理对于施工和招标的资料及时收集整理，保证原始证据的充分完整性。

3.2完善招标代理组织

完善的招标代理组织才能在投资控制中发挥强有力的作用，这就需要一整套的招标代理班子，为保证足够编制合理可行的进度计划，人员组成上需要全面涵盖施工、设备选型、材料选择各方面从而保证各方面进度在各专业人员的控制下全面落实。做好工程的参谋部为建设单位开展工作提供有力参考，定期召开各方面的协调会议，对承建单位的工期索赔妥善处理和审批。保证工程进度要对承建单位的管理组织进行核查，及时发现管理人员安排不到位，导致施工管理的落后，定期上报工程进度情况给工程建设单位，对于影响工程进度的情况提出合理建议和措施。

3.3加强技术控制措施

建议业主方合理支出费用审核各种方案和施工组织设计，为了更有利于施工进度需要及时优化施工方案，审查施工组织的方案提出最优施工方案，事先建立控制网包括平面控制网和高程控制网，进场前做好三通一平。区别对待进口材料和设备，对于其运输、验收报关等工作可能出现的问题做好充分的考虑，问题提前排除从而保证材料和设备的使用情况及时落实。对于新技术和新工艺的应用上不能一味求新，根据工程的进度情况适时使用。检查工程进度情况施行周检查、月检查、充分考虑雨天施工、夜间施工、赶工等特殊情况下的施工技术安全，及时进行验收。

3.4做好变更费用控制

设计变更自然是越早越好越少越好，出现变更招标代理人员要及时分析研究，组建审查，在不影响专业设计和施工的前提下，根据具体情况确定是否予以变更，变更各方面的签证须有专业招标代理人员签署，签署过程中要仔细辨别严禁签署逾期单据，不定期分析超支工程的费用，控制变更费用保持在合理的范围内。

4.施工中各阶段投资控制的具体措施

4.1招标代理做好预算的重要性

由招标代理提前预算需要招标人员熟悉图纸，及时了解图纸，结合预算情况及时发现图纸中未审查出来的潜在问题，及时修改。相比施工过程中的变更，施工开始前变更处理相对简单，中途变更就会牵一发而动全身，变更劳神伤财。

4.2提高招标代理的素质和合同法律意识

招标代理的职业素质直接影响到工程的投资控制，这就要求招标代理人员

掌握好工程投资方面的专业知识和技能，不断提高自身的专业素质，不断实践做好投资控制工作；为更好控制工程造价，减少索赔和施工纠纷问题，在签订合同前，招标代理人员要有充分的法律意识，仔细斟酌合同条款的内容和措辞，深层次把握合同的内涵，发现不当及时纠正，在合同实施过程中加强监督，保证合同的履约率。

4.3选择最优施工方案和施工组织设计

组建专门的方案认定小组，针对各工程制定不同的施工方案，方案认定小组的人员运用价值工程的方法对各方案进行技术经济比较分析，结合施工组织的设计审查结果，努力挖掘潜在的节约工程投资的措施。要保证工程进度和质量就需要借助控制工程投资的主要工具施工组织设计，它作为施工指导的纲领性文件需要招标代理人员不断优化，以达到节约投资的效果。

4.4工程变更、现场签证把关

最容易导致工程造价产生浮动的两大因素就是工程设计的变更和现场签证程序漏洞。工程变更在施工过程中是很难把握而又不得不面对的问题，尽量减少不必要的变更，对于不得以变更一定要按程序变更，由施工单位提出变更方案，招标代理审核方案，在审核过程中一定要从造价控制方面入手抓好方案变更的细节以达到合理变更控制投资的目的。现场签证也是变更中极易出现问题的环节，施工组织单位也是要追求利益的，可能会有意无意的添加签证、上交过期签证，这些都会增加投资，招标代理则要做好签证登记工作审核通过后才能签字。

4.5考察市场，选好材料、设备

在材料和设备的选择上、造价部门发布的价格信息可能是不确切的，因为受到供求关系的影响，只能作为参考，招标代理人员根据参考价，去市场进行调查，对同类设备材料进行多家对比，择优选出性价比高的材料、设备，及时了解设备材料的市场价格变动，主動控制工程造价、投资。

5结语：

搞好投资控制在施工阶段尤为重要，招标代理人员要提升自己的法律意识、合同管理意识、工程投资管理的专业知识，将投资控制意识贯穿于施工全过程中，对施工各阶段进行严格控制切实加强做好招标代理投资控制工作。

参考文献：

[1]如何加强工程招标代理工作；潘正伟；招标与投标2014-08-26

[2]新形势下招标代理机构管理诌议；秦正富；中国招标2014-11-25

[3]招标代理工作的一些认识和思考；蒋晓东；中小企业管理与科技（上旬刊）2015-03-05