五家渠水生态文明建设的对策与思考

马晓梅

【摘要】随着五家渠水生态文明建设的进展，研究其对策等相关内容凸显出重要意义。本文首先对五家渠概况做了介绍，分析了其水生态文明建设的内涵。在探讨五家渠水生态文明现状的基础上，提出了水生态文明建设的具体对策。

【关键词】五家渠；水生态文明；建设；对策；思考

一、前言

作为五家渠市近期的一項重要工作，其水生态文明建设在近期得到了高度重视。延吉其水生态文明建设的相关对策，能够更好地促进该项工作的开展，进而保证五家渠市的水生态环境。本文从介绍五家渠概况着手本课题的研究。

二、五家渠概况

五家渠市是兵团首批四个设市城市之一，是新疆生产建设兵团农六师师部所在地，位于乌鲁木齐市北郊，地处天山博格达峰西北麓，准格尔盆地南缘。地理坐标东经87°33′22″-87°34′10″，北纬44°08′18″-44°11′06″之间，东与米泉市相邻，南与乌鲁木齐市相接，西、北与昌吉市相连。南北长75km，东西宽29km，面积740.14km2。

五家渠市属温带干旱半干旱大陆性气候。年平均气温为6.0-7.0℃，昼夜温差大。年均日照为2800-3000小时。年平均降水量为190mm，年蒸发量为2000mm左右。年平均风速为2m/s，多为东风和东北风。

五家渠市位于天山北麓中段，准噶尔盆地南缘，乌鲁木齐河流域山前平原。在大地构造上，属于乌鲁木齐山前拗陷带和准噶尔台地之间的一部分。地势平坦，地质情况较单一，地下水埋深浅。地形分山地丘陵、冲积平原和北部沙漠三种类型，以冲积平原为主。地貌形态南高北低，由南向北倾斜，坡降0.5‰～2.5‰，海拔420～530米。

三、五家渠水生态文明建设的内涵

1.水生态文明的核心是“和谐”

水生态文明理念提倡的文明是人与自然和谐相处的文明，坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，解决由于人口增加和经济社会高速发展出现的洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等水问题，使人和水的关系达到一个和谐的状态，使宝贵有限的水资源为经济社会可持续发展提供久远的支撑。

2.水生态文明建设的根本是水资源管理

水生态文明建设的目标是最严格水资源管理制度有效落实，“三条红线”和“四项制度”全面建立。实行最严格水资源管理制度，就是围绕水资源配置、节约和保护“三个环节”，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管“四项措施”，严格用水总量、用水效率、入河排污总量“三项控制”，加快节水型社会建设，实现经济社会发展水平和水资源、水环境承载能力能够相协调。

3.水生态文明建设的重中之重是水资源节约

当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。水资源节约是解决水资源短缺的重要之举，是构建人水和谐的生态文明局面的重要措施，推进水生态文明建设的重点工作是厉行水资源节约，优化水资源配置，基本形成科学合理的水资源配置格局，构建一个节水型社会。

四、五家渠水生态文明现状分析

1.水资源

全市多年平均水资源总量为3.49亿m3。其中地表水资源量为2.27亿m3，地下水资源量为1.87亿m3，地表水与地下水重复计算量为0.66亿m3。全市亩均水资源占有量935m3，人均水资源占有量2894m3。

现状条件下全市水资源可利用总量为3.22亿m3。其中地表水可利用量为2.27亿m3（包括：平原水系入境水量0.16亿m?、老龙河入境水量0.31亿m3，外调水量1.22亿m3，农六师内部调节水量0.58亿m3），地下水可开采量为0.95亿m?。

2.水资源开发利用现状

上世纪五十年代初，五家渠市就开展了大规模的水利工程建设工作，投入了大量人力、物力、财力兴修水利设施和防洪工程，开荒造田。通过五十多年几代军垦人的艰苦创业，现已基本形成了以“三引”（和平渠引水渠、头屯河引水渠、沙山子引水渠）、“四库”（猛进水库、八一水库、沙山子水库、黄家梁子水库）、“四渠”（猛进干渠、八一干渠、八一西干渠、八一东干渠）和“两水源”（青格达水源地、沙山子水源地）为骨干工程及干、支、斗、排配套的灌排工程体系。

3.防洪排涝现状

五家渠市域处于头屯河、乌鲁木齐河及东山水系汇交互沉积的山前冲洪积平原上，猛进水库是五家渠灌区的龙头水库，汇集了乌鲁木齐河、老龙河、头屯河以及黑水桥、高家湖等地表径流。由于下游开垦建设，使猛进水库本来属注入式水库变成了具有拦洪防洪任务的水库。以猛进水库为首的灌溉系统兼作了分洪、蓄洪、排洪的防洪系统。

4.水生态现状

五家渠市地处河流下游、沙漠边缘，生态环境十分脆弱。近年来，为了涵养水源、保持水土、改善城市水环境，五家渠全面启动了“清污分流、生态修复”工程，开展水生态环境治理。疏通了老龙河三个庄子至八一水库8.9km的老河道，将老龙河冬季进入青格达湖的污水泄往东道海子，初步实现了青格达湖“清污分流”；对穿越五家渠市的3.2km长的老猛进干渠进行改建。

五、五家渠水生态文明建设的对策研究

1.组织保障

成立五家渠市水生态文明城市建设试点工作领导小组，市长担任组长，分管市长担任副组长，各县、区（市）人民政府和市委组织部、市委宣传部、市发改委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市水利局、市建设局、市农业局、市林业局、市环保局、市旅游局等相关部门主管领导为成员，负责试点工作的组织协调，并根据各自职能形成合力推进五家渠市水生态文明城市建设。

2.制度保障

水生态文明建设是跨行业、跨部门的复杂管理工程，长期以来，河道管理城市与农村分割、地表水和地下水分割、水质与水量分割的水资源管理体制，破坏了水资源系统的完整性，难以实现区域内的统筹规划与优化配置。应优化现有的水资源管理体制，加强组织领导，完善涉水政府管理部门的协商与协作机制；推进水务一体化改革，强化对区域防洪、供水、排水、节水、污水处理及再生水利用等涉水事务的统一管理。

3.资金保障

建立水生态文明城市建设的资金保障体系，利用经济杠杆实现政策激励，建立多层次、多渠道、多元化的水生态文明建设投融资激励制度，多渠道筹措资金，采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，鼓励国内外企业、社会和民间资金投入建设，保障资金及时到位。

4.科技保障

水生态文明城市建设是社会经济发展的新课题，因此必须加大科技投入，深入研究水生态文明城市建设中所涉及的科学技术问题，充分利用新技术、新成果提高建设与管理水平。在提高管理技术水平的同时，积极组织开展有关的基础研究，如重要保护目标的生态需水研究、生物生态治污技术、富营养化防治技术等，为水生态文明建设试点实施方案的顺利实施提供科技支持。

六、结束语

通过对五家渠水生态文明建设对策的相关研究，我们可以发现，该市的多项水生态现状决定了要对该项工作保持高度重视，因此，我们要从五家渠市水生态文明的现状出发，充分利用技术优势，研究制定最为科学合理的相关对策。

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