如何加强工程竣工结算的审查

黎红霞

【摘要】工程竣工结算是施工企业按照施工合同内容完成工程建设任务后，经过验收合格交付给建设单位后，向建设单位进行最终工程款结算的过程，更是核定建设工程造价的依据，直接关系到甲乙双方经济利益，涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。鉴于此，本文对如何加强工程竣工结算的审查进行了探讨。

【关键词】工程竣工；结算；审查

1.竣工结算审查中的主要问题

（1）在工程在建设施工过程中难免要发生一些设计变更、工程签证的问题。联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮推卸责任；有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。

（2）由于承发包双方在达成合作意识时，对施工合同的签订工作不够重视，在合同谈判的过程中，起草、签署合同，合同内容不够详细的缺陷，专用条款约定措辞不够严谨，文字不能表达清楚，结算原则、计算方法不具体问题，给竣工结算留下了合同纠纷隐患。

（3）关于在工程竣工结算编审过程中，由于编审人员的业务水平原因，对工程量计算规则、定额使用、取费文件等理解有误或工作失误，导致工程量计算错误，定额套项、取费不准，这些都会使工程竣工结算价失真，同时因编审人员所处的地位、立场、目的不同，存在有意高估冒算和压低造价的人为因素。

（4）工程量计算是一项繁琐而细致的工作，不仅需要工程造价审核人员具有一定的专业技术知识，还需要掌握如建筑设计、建筑施工技术等一系列建筑工程方面的知识。但由于造价人员业务水平参差不齐，存在一些道德素质较低、工作能力较差、自己的工作内容不够熟悉、对相关专业知识不能熟练、掌握业务水平较低的工程造价审核人员，工作期间思想上不能清楚认识自己的工作在整个项目建设中的重要性；导致了整个工程审核业务水平不高，直接决定了审核工作的效果。这是目前工程造价审核人员存在的普遍问题。

2.工程竣工结算的重要性分析

工程竣工结算在工程项目施工建设中的重要性主要体现在以下几方面：

（1）工程结算是造价控制的最后一关，若不严格把控，将会造成无法挽回的损失。搞好竣工结算，节约了成本资金，维护了建筑市场的健康发展。

（2）工程竣工结算是承包方最终实现合同目的的关键环节。一般而言，工程竣工结算的完成，就预示着除了质量保修条款仍旧约束承包方外，发承包方双方的合同、经济关系终结。

（3）工程竣工结算是对工程造价进行直接反映的经济指标之一，按施工过程实际完成工程量结算，能正确反映工程的相关经济指标，对工程经济指标以及同类项目成本估算的掌握意义重大。

（4）工程竣工结算是核定合同造价、资金支付的必要依据。

3.竣工结算的审查对策

3.1收集整理有关资料

在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此，应注意以下几方面资料的收集。①工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定。③投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。④变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。⑤施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。⑥有关定额、费用调整的文件规定。⑦经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。以上这些资料分属于不同的管理部门和人员，应及时收集，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。

3.2工程竣工结算时紧扣合同文件

在审查工程竣工结算时，需熟悉合同文件，深入了解工程技术资料和招投标资料，认真复核投标报价所包含的报价范围、项目内容、施工方法与实际实施的施工方案是否相符，如有不符，在结算编制时应根据合同约定进行调整；要了解施工过程中人工、材料、机械价格信息与投标时的价格差异，以及国家或地方政府主管部门出台的政策性调整情况，根据合同约定的调整方法对合同进行调整。

由于设计变更、签证使造价增减，对所提供的依据，如工程竣工报告，竣工图及工程竣工验收单，施工协议书，设计交底及图纸會审记录资料，设计变更通知单和现场施工变更记录等应仔细核查，复核是否在合同计价范围内。

审核过程如遇工程结算分歧，合同中有约定的按合同中约定执行，合同无约定的，发承包双方应以实事求是为原则，以施工图纸、设计变更、现场签证为准。

3.3核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键

由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成漏算、重算现象，导致结算失真。工程量是工程竣工结算的重要的组成部分，为了解决好这一问题，审核人员应该能够客观公正的对工程量进行审核，严格遵守合同约定、计量计价规范，一是要重点审核容易缺漏的项目，如电梯井道插座照明，电缆、电线的预留量及损耗量，超高增加费等。二是要防止重复计算，如一般洗手盆洁具中已含龙头，审核时应将此部分量剔除等。对存在争议的地方要进行会同施工方的二次计量，以保证这个结果能够被双方都认可。

3.4提高工程竣工结算参与人员的业务素质，注重职业道德培养

工程竣工结算活动并非仅仅是造价人员的工作，每一个部门都应该具备一定程度的结算知识，从而确保工程竣工结算活动总体上进行有效的运行，而造价审核人员更要全面熟悉专业的知识，熟练掌握定额及取费文件，了解建筑行业相关法律法规费用，了解市场材料价格。施工单位为了争取高利润，往往会蒙混套取高单价子目录，这种情况要求审核人员须熟悉定额，才能对子目的套取是否正确认真审核。

3.5 做好全造价控制管理，建立造价管理台帐，加强过程中造价的动态跟踪管理

一个项目大多时候会分几个标段来招，则各合同结算存在多给或漏计，例如，设备与安装分别招标，由设备单位直接交货给安装单位，设备标按其所提供的到货验收单先办理结算；而安装标在后面安装时，因设计变更退回了部分设备。这种情况，若结算审核时由多人负责，则会出现设备合同按已结算金额支付尾款，多拿钱，导致此项目资金流失，成本增加。

3.6深入施工现场，全面掌握施工实况，具体问题具体分析

一些施工工艺较复杂工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，或与施工现场有出入，而现场管理人员不够尽职，使竣工结算资料有误，造价审核人员应多到现场了解情况，才能给出合理的价格。

4.结束语

工程竣工结算审查工作具有较强的技术性、经济性和政策性，是工程造价的控制工作。结算审查工作在为建筑工程造价提供依据同时，也是建筑项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。鉴于此，在竣工结算审查工作中，要秉承客观中立原则，循序审查工作的要求及程序，科学的运用审查方法，认真仔细的做好结算审查工作，以便圆满完成工程的竣工结算。

参考文献

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