浅析设计阶段如何控制工程造价

陈欧

摘要：针对如何做好设计阶段的工程造价控制工作，本文从管理、经济、技术等三方面剖析设计阶段控制工程造价存在的具体问题，并针对性地探讨若干对策。

关键词：设计阶段 控制 工程造价

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是消化吸收引入先进技术、先进工艺的重要环节。建设项目一经决策确定后，设计就成了工程设计和控制工程造价的关键，目前，设计阶段的工程造价控制还存在认识不足、体制不全、具体方法手段操作性不强等特点，现拟就这些问题展开分析，并就如何有效的实施设计阶段工程造价控制给出相应的措施和建议。

1目前设计阶段控制工程造价存在的主要问题

1.1管理方面存在的问题

1.1.1对设计阶段控制工程造价的重要性认识不足

设计阶段对于确定和控制工程造价的重要性早已为大量的资料所证实，然而，忽视设计重要性的观念仍然不同程度的存在，不少项目管理者仍将大量的控制工程造价的注意力放在施工阶段，缺乏全过程控制工程造价理念。

1.1.2 技术与经济脱节，造价控制难以有效实施

由于我国现行招投标模式大多采用设计分开发包，这样势必造成技术与经济脱节的现象。这种情况下，设计人员往往只是注重设计，忽视“项目增值”理念，不重视设计的技术经济分析；而造价人员往往只是关注造价控制。在实际项目管理工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估算或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各影响因素考虑全面，造价人员在设计阶段的造价控制也就无从谈起。

1.1.3 限额设计被动实施

限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资限额进行设计，保证总投资额不被突破。原本限额设计应该在初步设计和施工图设计之前，从而体现投资控制的主动性，但目前大多数的限额设计均在初步设计出来后，在与概算比较的过程中发现超额时，再按照限额设计进行调整，这样必然降低设计的合理性。

1.2 经济方面存在的问题

1.2.1 设计计费模式缺陷

现行设计计费模式大部分采用以工程造价为基数，再按照一定的比例来来计算设计费用，这样，降低造价会直接影响设计人员的利益，他们很显然缺乏通过改进设计来降低方案造价的积极性。

1.2.2 缺少对设计人员改善造价的奖励措施，

设计人员在控制工程造价上的创新通常需要承担更多的风险，而项目管理者只注重技术创新，对于设计人员工程造价上的创新却鲜有表彰和奖励，这样势必挫伤设计人员主动控制工程造价的积极性，从而不利于设计人员采用更能节省造价的设计技术和方法。

1.3 技术方面存在的问题

1.3.1 限额设计指标分解难度较大

限额设计必须将建设工程各分部分项工程项目进行有效分解，在此基础上对项目投资进行有效分解。由于指标分解难度大，目前仍然操作难度较大，因而编制较好的工程限额设计任务书困难也比较大。

1.3.2 设计质量参差不齐，导致工程出现大量变更

目前，由于专业技术娴熟的设计人员相对缺乏，导致工程设计质量参差不齐，设计变更时有发生，而设计变更往往会导致不同程度的造价浪费，严重的可引起整个工程造价失控。

2 设计阶段控制工程造价对策及措施

2.1 管理措施

2.1.1 改变观念，重视设计阶段的造价控制工作

必须加强宣传， 用各种方法改变设单位管理者“重施工、轻设计”的传统造价控制观念。通过案例分析等宣传手段，使项目管理者对设计阶段造价控制的重要性有一个清晰的认识。

2.1.2 加强各环节的沟通和协调

对于技术与经济脱节的情况，要注意加强设计人员和造价人员的沟通，造价人员必须了解工程概况、现场情况。对于一些大型工程要单独设立设计准备阶段，加强对设计中的技术问题、技术数据作技术经济分析、审核，加强对项目总投资的分解。应该在初步设计和施工图设计之前做好限额设计任务书的编制工作。适当允许设计单位参与工程结算，保证设计与结算的衔接。

2.1.3 加强方案的经济技术评价，做好设计审查

认真做好设计阶段的审查工作，对设计造价与限额指标进行有效对比，对于超额过大部分要及时分析原因，进行修改。运用科学的方法做好经济技术评价，从而选择技术经济效果好的设计方案。

2.2 经济措施

2.2.1 计费方式变革和奖惩制度

改变现行设计计费模式，采用设计限额下的固定比率设计费加奖励处罚费用的模式，凡是超过设计最高限额，实行累进制处罚；凡是低于限额的实行累进制奖励措施。对于设计人员提出的降低造价的有效设计方案要给予有效的奖励措施。对于限额设计指标的分解，也可制定奖励措施，保证指标分解的质量。

2.2.2 实行工程设计招投标

通过招投标，目的是吸引设计者参加竞争，鼓励竞争，促使设计单位改进管理，采用先进技术降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。其优点是有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳方案，达到优化设计方案之目的。有利于控制建设工程造价，加快设计进度，提高设计质量，降低设计费用。

2.3 技术措施

2.3.1 加強限额指标的分解

限额设计指标分解难度大，操作不易极大地妨碍了限额设计的推行，可以探索新的分解技术、编码技术，对项目进行有效分界。有条件时可以开发项目分解软件，逐步采用计算机对项目技术构成进行有效分解，对投资构成进行有效分解，加强数据积累，解决指标分解难题。

2.3.2 推广采用标准设计

标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备。并能够缩短设计周期，加快施工进度，因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。

2.3.3 加强设计变更管理

加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。在设计变更不可避免时，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其它费用尚未发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。

3 小结

总之，设计阶段的控制工程造价是工程造价管理的重点，设计阶段工程造价的控制管理在我国尚处于刚起步的阶段，尚存在着诸多的缺陷与不足。希望能引起相关管理人员的重视，并尽可能采取有效的经济措施、管理措施、技术措施，使设计阶段的工程造价得到较为合理的控制。

[参考文献]

[1]全国造价工程师职业资格考试培训教材编审委员会.建设工程计价（2013版）[M].中国计划出版社.2013.

[2]苗建中.建设工程造价的有效控制探析[J].山西建筑，2013（2）.

[3]王勤.工程成本造价控制管理技术探讨[J].科技与企业，2014（4）.