城市边缘区土地利用的规划设计探究

郭蓓 李嘉新 徐妍

摘 要：城市边缘区土地利用的规划设计存在很大的难度，边缘区连接了城市与乡镇，促使土地利用面临着较大的开发压力。城市边缘区土地利用的规划设计中，既要注重城市用地的设计，又要优化乡镇的土地规划，保障城市边缘区土地利用的优质性。因此，本文以城市边缘区为研究对象，分析土地利用的规划与设计。

关键词：城市边缘区；土地利用；规划设计

随着城市化的发展与建设，城市与乡镇需要保持一致的发展步调，我国早期的城乡之间，存在明显的规划差异，土地利用方面缺乏规划性，所以现代城市规划中，需要重点规划城市边缘区的土地设计，一方面保障城市城市外围的规划效益，另一方面满足乡镇与城市在连接中的需求，提高城市边缘区土地利用的效率，协助城乡的建设和规划。

一、城市边缘区土地利用的规划设计

城市边缘区土地利用的规划设计中，重点以土地的空间分配主，落实规划设计的方法，提升土地利用的水平。分析城市边缘区土地利用的规划设计，如下：

1、土地利用规划设计的原则

土地利用规划设计是城市边缘区开发建设中应该着重考虑的问题，结合现代城市边缘区的土地利用，分析规划设计的基础原则，如：（1）城市边缘区的土地利用具有特殊性，需要符合城市、乡镇的共同需求，规划设计中应掌握土地规划设计的基本变化，站在整体性角度上规划边缘区的土地；（2）遵循土地规划中的经济原则，主要以城区经济模式为主，明确经济扩展的方式和模式，强调土地利用中的辐射规划；（3）优化资源配置，土地资源规划设计中的各项配置，随着城市建设的发展，城市边缘区的土地质量逐渐降低，可以通过优化资源配置原则，保障土地规划的质量效益。

2、土地利用规划设计的方法

城市边缘区土地利用的规划设计需要同时满足城市与乡镇的需求，促使城市、乡镇两项要求均可体现在城市边缘区土地利用规划设计中，根据土地利用在空间上的要求，分析土地利用规划设计的方法，如下：

2.1 土地规划分区

城市边缘区土地利用并不具有统一、协调的优势，而是呈现集中应用的状态，城市建设中受到利益的影响，导致土地利用严重缺乏规划设计，为提升土地利用规划设计的水平，可以针对城市边缘区的土地资源实行分区处理[1]。城市边缘区的土地资源具有动态的特性，城市规划中应严格控制边缘区的建设用地，深化绿色设计的思想，利用分区的形势控制土地利用的格局。例如：某城市在城市边缘区土地利用的分区上，先设计出土地分区的骨架，再根据后期城市边缘区的应用添加内容，该城市要求土地利用规划设计的分区中，必须达到相容或共处的标准，即使在特定的环境下，也能实现土地分区之间的相互转化。

2.2 调控密度、强度

城市边缘区土地规划的范围内，负责着城市职能的转化工作，生产活动相对较弱，但是近几年，城市边缘区的活动水平显著增加，表明城市边缘区土地利用缺乏规划设计，引发无秩序的土地变化。土地利用中的强度和密度，是规划设计的重点内容，也是土地规划协调的重要因素，通过调控土地的密度、强度，提高城市边缘区土地利用的效率。调度密度、强度在国外城市边缘区土地利用规划设计中较为常用，我国引进国外的调控方法，用于规范边缘区的土地格局，控制边缘区土地资源的实际利用。

2.3 构建生态空间

生态空间是城市边缘区土地利用规划设计的重要内容，有利于城市边缘区土地利用的和谐发展。土地规划中的生态建设，有助于提升城市化建设的质量，改善边缘区土地的利用模式，深化利用了生态学理念[2]。城市边缘土地利用的规划设计中，生态空间的构建需要重新审视土地的效益价值，按照城市到乡镇的过渡方法，合理设计生态空间，还要在生态空间中渗漏人文思想，保护城市边缘区的文化特性，以免城市改造和乡镇建设中丢失地域文化。

二、城市邊缘区土地利用规划设计的建议

城市边缘区土地利用中的规划设计具有非常高的应用价值，为解决土地利用中的规划问题，同时提升规划设计的水平，针对城市边缘区土地利用提出几点设计建议，分析如下：

1、控制用地规模

城市边缘区土地利用的规划设计与城市经济发展存在密切的联系，属于连接城乡的灰色区域。我国应提高对城市边缘区土地利用规划设计的重视度，利用政府干预的方式，按照土地利用的目标控制规划与设计，确保土地利用中的各项控制指标均能在指标范围内，落实控制用地规划的建议。我国在城市边缘区土地利用方面提出相关的政策，提供可靠的控制与规划。

2、协调规划土地资源

城市边缘区土地利用的规划设计中，涉及到诸多因素，如：政治、生态等，必须保障各项因素的和谐相处，才能优化土地资源的规划，保障土地利用的协调性。协调规划土地资源，能够扩大土地规划设计的经济效益，实际土地利用规划设计中，潜在诸多矛盾问题，应该结合城市边缘区的状态，协调规划土地资源，促使城市边缘区的土地利用能够达到优化的标准[3]。如果城市边缘区土地利用中面临着城镇开发问题，此时需要完善土地资源的协调控制，以土地利用根本实行整体性的规划设计。

3、细化规划措施

城市边缘区土地利用的规划设计中，有多项指标的要求，应该细化各项指标要求，约束土地利用的规划设计。城市边缘区土地利用在细化规划的过程中，还要实行统筹规划，结合产业功能和土地布局，优化边缘区的土地利用，促使其达到合理的利用状态。

三、城市边缘区土地利用规划设计的创新

城市边缘区土地利用的规划与设计，必须要遵循土地发展的要求，现代土地规划的发展速度非常快，针对边缘区土地利用提出两点创新的设计方式[4]。分析如：（1）有序发展，城市边缘区的土地利用，应该按照一定的顺序建设，不能盲目的实行规划，在保障土地利用效率的基础上，实现规范的资源配置；（2）专向规划，其在土地利用规划设计中具有基础保障作用，可以深入规范土地利用，积极调控土地利用中的资源分配，进而提升土地利用的规划水平，防止土地利用的规划设计出现缺陷。

结束语：

城市建设对边缘区土地的利用率逐渐上升，边缘区是城市建设首要扩展的位置。城市边缘区土地利用的规划设计，有利于提升边缘区土地利用的效率，降低土地开发中的压力。我国土地资源非常有限，城市边缘区的土地利用必须预先进行规划设计，才能保障土地资源的利用效率，以免土地规划中出现利用与建设的矛盾，确保土地利用的规划性。

参考文献：

[1] 黄虹.城市边缘区土地利用的规划设计研究[J].中华民居（下旬刊），2014，03：90-91.

[2] 谷水花，张坤.对城市边缘区土地利用问题及对策的研究[J].湖南农机，2009，05：109-111.

[3] 于桂兰，肖仲萍.城市边缘区土地利用规划管理问题分析[J].黑龙江科技信息，2010，05：76.

[4] 王炳君.城市边缘区土地利用总体规划创新探讨[J].安徽农业科学，2008，28：12377-12378+12495.