新形势下领导干部监督工作的“三个加强”

赵柏叶

加强对各级党政领导班子和领导干部的监督管理，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求，也是建设高素质干部队伍的重要保证。

一、加强对领导干部的权力监督，通过多层次思想教育，形成为民当权的良好共识

领导干部的思想道德情况，对群众具有強烈的示范和导向作用。一是要加强党的路线、方针、政策和马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等重要思想的学习教育，不断提高思想理论水平;二是要加强权力观教育;三是要加强法纪教育，严格遵守国法党纪;四是要进一步加强对党员领导干部的艰苦奋斗教育。总之，通过开展多层次教育措施，使领导干部真正坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从而实现领导干部自觉接受人民的监督，而不愿腐败。

吉林省四平市铁东区教育局非常重视对基层领导干部的思想教育，经常组织党员领导结合实际学习、观看各种反面教材和影象资料，通过党课、专题会议研讨、现场办公、调研、座谈会等活动，在正反两方面的经验教训中，引导大家认识到权力是一把“双刀剑”，要警钟长鸣，防微杜渐。2014年局党委积极开展了“树新风正气，促和谐发展”主题教育活动，一方面促进基层领导班子努力学习，加强思想政治建设，另一方面通过树立先进典型，开展向退休老同志的先进事迹学习活动，提高领导干部的党性修养，树立和弘扬优良作风。

二、加强对领导干部的权力监督，落实和健全相关制度，拓展监督网络

第一，要认真贯彻落实民主集中制原则，凡涉及重大项目安排、重要干部任免、重大决策和大额资金使用，必须由领导班子集体决策做出决定。第二，把事前预防和事中约束作为重要监督环节。首先要抓好民主决策，防止领导干部主观臆断;其次要有针对性地监督，把拥有执法权、人事权、财权的部门和个人作为重点。第三，权力监督空间要进一步拓展。有些领导干部具有“双重人格”，台上台下不一样，八小时内外不一样，有必要对领导干部实施全程监控。长时间外出学习参观，必须及时向党组织报告情况。多项监督措施并举，各种制度纲举目张，形成立体监督网络，权力运行始终置于严格监督制约之下，使其不能腐败。

铁东区教育局近几年不断完善了组织监督管理机制，健全了公开选拔领导干部、干部考察预告、任前公示、任免票决等制度措施，把好干部“入口”关。二是完善领导班子内部监督机制。严格要求各基层单位每半年召开一次领导班子民主生活会，局党委成员有重点地参加，并进行督促指导。实行领导干部述职述廉述德制度，在单位干部职工大会上报告本人及领导班子廉洁从政情况，自觉接受党员和群众的评议监督。三是完善财务监督机制。实行会计业务的决策者和执行者分离，财务审批与会计监督分离，从源头上加强对领导干部监督。此外，还建立了例行督查和专项检查制度。每年都组成督查组，对各校党风廉政建设情况进行督查。

三、加强对领导干部的权力监督，加大腐败案件的惩处力度

“治国必先治党，治党务必从严”，这是从严治党的重要指导方针。接受惩罚惩处是腐败分子和腐败行为必须付出的代价，也是监督工作中最后一道防线。必须把严厉惩处作为促进监督的有力武器，同时通过诫勉警示等形式，提醒广大领导和党员干部积极主动地接受监督，及时克服错误倾向和问题苗头，正确行使手中权力。

铁东区教育局坚持对顶风违纪有以下行为的领导干部进行严肃处理：违法违规的，按照组织程序一律免职，在重要岗位上的要予以调整;对群众基础差、阻碍学校正常工作的降职使用，已得到提拔的要坚决撤下;对用人严重失误失察的，要严肃追究责任;利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。

铁东区教育局近几年还加强了依法治教、教育执法监督和纪检监察工作，全面规范义务教育办学行为。率先提出四平市铁东区教育系统“五条禁令”，即绝对禁止参与任何形式的赌博活动和酒后上班;绝对禁止体罚变相体罚学生;绝对禁止乱办班、乱补课、乱收费、乱售资料;绝对禁止以任何形式收受家长及学生钱物和不平等对待学生;绝对禁止穿奇装异服、浓妆艳抹、染特殊颜色的头发和男教师留长发、剃光头，从而保证了全区教育系统良好的行业风气和教师高尚的职业道德。