点击2015两会热词

宗平

2015年全国两会涌现出许多热词，这些热词反映出当下中国社会最受关注的热点、焦点问题，同时折射出中国发展的新走向。

热词一：四个全面

今年两会的主旋律是“四个全面”——全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。网络搜索行为显示，“四个全面”是今年两会最热词之一。

协调推进“四个全面”，是党的十八大以来党中央治国理政实践的科学总结，是对中国特色社会主义理论体系的创造性发展，是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的战略保证。其中，全面建成小康社会是实现目标的坚实基础。从现在起到2020年如期全面建成小康社会，迫切需要我们立足基本国情、社会主要矛盾、国际地位“三个没有变”的实际，按照全面小康的更高标准、更严要求，脚踏实地、苦干实干，为阶段性目标的实现奠定基石、铺平道路。

全面深化改革则是动力源泉。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。改革开放只有进行时没有完成时，必须一代又一代人接力奋进。坚决打好全面深化改革这场攻坚战，必将使我们越来越接近实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。

全面推进依法治国是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是全面建成小康社会、全面深化改革的必然要求，也是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的重要保障。

全面从严治党是凸显实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的关键所在。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党、关键在人。对于我们这样一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口大国长期执政的政党来说，党的形象和威信、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家、民族和人民的命运。只有全面从严治党，我们党才能经受住“四大考验”、战胜“四大风险”，才能团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

热词二：新常态

严格来说，“新常态”并非今年两会上的最新词，但它显然是目前中国经济发展的关键词。“新常态”下要有新认识。当前，经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。三期叠加。政府工作报告把今年经济增长速度目标定在7%左右，展示了“新常态”下的理性思考。下调经济增速，是中国政府主动为之，体现了对中国经济的深刻认知、战略判断和决断信心。未来的中国经济，要从“速度”转向“质量”，从“粗放”转向“内涵”。

在《政府工作报告》中，还出了一个热词——双中高。进入经济新常态首先是经济发展保持“中高速”，就是要速度趋稳，保持在合理区间运行：其次是结构调整优化，要推动产业结构迈向中高端，实现从“中国制造”到“中国智造”升级。保持一个合理的增长速度，才能跨越“中等收入陷阱”，跻身中高等收入水平，最终实现全面建成小康社会的目标。

“大众创业、万众创新”是又一个热词，这离不开健康的市场环境。商事制度改革实施后，2014年全国新登记注册市场主体1004.71万户，比上年同期增长16.65%。健康的市场环境，必将助力“新常态”下的经济发展。在互联网经济崛起的背景下，创业创新氛围正在形成。经济转型，要增强创新驱动。要靠成千上万的创业者，靠市场主体们发挥创造性，找到转型升级的突破口。

热词三：有权不可任性

“大道至简，有权不可任性。”这句“两会新语”，可谓“大红大紫”，老少皆知。

“有权不可任性”是改革的关键，这个词热了，说明共识正在形成。厘清权力的边界，就要处理好政府与市场的关系，该还给市场的，要彻底放、不截留：该由政府承担的，要接得住、管得好。

权力瘦身，廉政强身。去年国务院各部门取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项。本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这些是对“有权不可任性”的生动注解。

简政放权，是政府的“自我革命”。“权力做了‘减法，就会换来市场活力的‘乘法”，商务部副部长蒋耀平认为，“减法乘法论”就是为市场松绑，“不能给老百姓添堵，通过简政放权，真正减少成本、整合资源，提升整个社会的运行效率。”这种声音在会外也得到呼应。一些企业界人士表示，简政放权能大大降低办事成本，企业发展更有信心了。

“瘦身”只是一方面，“有些权力必须强化落实到位，像环保执法，必须强起来、硬起来”，农工党中央常委唐建武委员认为，“对污染环境者出重拳，对姑息纵容者严问责，让社会对‘APEC蓝的向往，变成可触可及的现实。”

富通集团有限公司党委书记陈建国委员认为，“有权不可任性”，意味着要限制权力的滥用，以法治破除改革路上的藩篱。

热词四：获得感

两会期间，“获得感”一词迅速蹿红，成为代表委员热议的关键词。《政府工作报告》指出：立国之道，惟在富民。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。

民生保障关乎百姓利益，是政府的重要职责。医疗体制改革加速推进，养老“并轨”改革落地，招考体制改革迅速出台，居民收入增速超过经济增速等成就有目共睹。全国人大代表、安徽省社科院研究员钱念孙说，尽管财政支出压力加大，但用于民生的比例达到70%以上，这让更多百姓有更强的改革收获感。

让每个孩子都能平等享受念书的机会一直是政府努力的目标。《政府工作报告》指出，促进教育公平发展和质量提升，加快义务教育学校标准化建设，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策。完善后续升学政策。全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰说，城市农民工子女的义务教育作为我国公民义务教育的一个有机组成部分。其教育公平同样应该成为国家必须追求和保障的目标。她同时建议，提高乡镇学校老师的待遇，让基础教育资源更多向农村地区倾斜。

针对医疗方面存在的问题，《政府工作报告》指出，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。全国人大代表、四川省雅安市人民医院副院长张德明说，必须尽快推进药品价格改革，同时推进医疗体制改革，改变以药养医的局面，建议调整医保基本药物目录。他提到，目前很多基础药物没有在医保报销目录里，如果能将这些常用普通药物写入目录，将使普通药费平均下降25%，老百姓至少受惠30%，会大大缓解看病贵的难题。

住房差异化政策让“居者有其屋”。《政府工作报告》指出，今年保障性安居工程新安排740万套。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举。坚持分类指导、因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。全国人大代表、江南控股集团总工程师黄作兴建议通过扩大城镇居住用地供给、抑制投机、完善公租房等政策手段，解决现有外出务工人口及未来更多进城人口的住房问题。

在扶贫方面，《政府工作报告》提出，实施精准扶贫，精准脱贫：难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。全国人大代表、全国人大财经委副主任委员辜胜阻说，贫困地区是全面小康的最大短板。现在到2020年全面建成小康社会还有5年多时间，加快推进贫困地区减贫脱贫工作刻不容缓。

针对受到广泛关注的养老金问题，《政府工作报告》提出，企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。《政府工作报告》明确提出提高养老金标准，体现了我国政府在应对日益严峻的养老问题上的担当和务实。第六次全国人口普查显示，我国60岁以上老年人口已占总人口的13.26%，日益呈现高龄化趋势。全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲建议，除了加强社会保障之外，還要加快推进养老服务社会化改革，发展民办养老机构。

工资问题一直是个焦点话题，《政府工作报告》指出，完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。全国人大代表、天能集团董事长张天任说，应将“实现城乡居民收入倍增”作为目标，推进收入分配制度改革，逐步形成高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小，中间大”的格局。他认为，要保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，打击和取缔非法收入，使地区之间、城乡之间、阶层之间、行业之间的收入差距趋向合理。

发展蓝图已经绘就，改革措施逐步落地。收入分配的公平，民生保障的完善，生态环境的好转……群众的“获得感”正一步步变为现实。

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