关于水利工程设计变更的特点分析

杨毅

保山市隆阳区水利电力勘测设计队 云南保山 678000

摘要：水利工程实施的整个过程存在着建设周期长、建设区域范围大、涉及的分项工程多等特点，给工程的设计带来了较大的难度，以至在水利工程实施过程中经常出现设计变更的问题。而设计变更会对工程的性质、功能等造成影响，如果变更管理不当，就会给工程的安全和质量带来威胁。本文就对本地区水利工程设计变更的特点进行探讨，并分析设计变更影响因素，提出加强管理的办法，以保证水利工程设计变更的科学性和准确性。

关键词：水利工程；设计变更；特点；影响因素；加强措施

水利工程与道路、房建等工程的设计施工有所不同，除了要考虑工程实际的地形和地质条件外，还必须考虑到水利的季节变化等，其设计上存在着较大的困难，在施工中经常容易出现突发因素导致对设计进行变更，从而给工程施工技术、进度和成本以及收益等造成影响，使其与先期预测出现偏差，因此，加强对设计变更的管理，是水利工程在施工中安全和质量的重要保障。

一、水利工程设计变更的特点

（一）难度大，要求高

在水利工程实施过程中，勘查设计深度、涉及范围、规模大小、施工的种类等都存在着一些不确定的因素，从而引起设计变更问题，这就导致设计变更的次数较为频繁，前后变更之间出现较多的冲突，增加了设计变更的难度；水利工程的种类丰富多样，比如堤防、调水、水库、河道和小渠道等都属于水利工程的范围，其功能和要求等存在着较大的差异，给设计变更提出了更高的要求。

（二）范围广，内容多

水利工程的设计变更会发生于各个阶段，工程的规划、可行性研究、初步设计（实施方案）、施工图设计、招投标以及施工过程中都会出现设计变更的问题，施工图设计阶段受工程规模、功能、任务以及勘查数据深度等的影响，而招投标过程需要考虑建设成本、施工单位技术水平等因素，而在施工过程中，施工等级、施工进度、施工设备、工程尺寸和材料、工程结构等都会对设计造成影响，从而引起设计变更的发生。

（三）滞后性，垄断性

水利施工工程的设计变更通常都是发生于事后，这主要是受水利工程自身的专业特点和实际数据勘测的影响，只能在问题发生后才能做出相应的设计变更来解决问题；垄断性主要是水利行业在一定程度上属于垄断行业，水利工程建设周期和技术、建设和管理机制等与水利工程设计存在着较大的脱节，进而只能根据实际情况不断进行设计变更。

二、水利施工工程设计变更影响因素

水利工程的设计变更通常由工程建设所需的周期、技术、资金、环境和资源以及施工管理等几方面因素引起的，本文就对这些因素进行相应分析。

（一）建设周期因素

2009年我省遭受百年不遇干旱以来，国家加大对水利投入，项目增多，时间紧，工程周期缩短，为赶项目设计及建设，因项目建设周期脱离实际，使得设计与实际出现偏差，设计深度不够，很多项目属边设计边修改边施工（即三边工程），设计变更在所难免。

（二）技术因素

技术因素主要是指勘查技术和施工技术两个方面，勘查技术的水平决定着设计依据数据的准确性，如果在勘查技术水平和执行上存在缺陷，就无法保证所搜集数据的真实准确，使得设计与实际出现误差，只能在施工过程中进行变更；施工技术是施工质量能够达到设计要求的重要保证，如果施工单位的施工技术不够先进，无法实现图纸设计的要求，或者图纸设计的过于超前，超出了当前施工技术能力，为了下一步施工开展，就必须对设计采取变更。

（三）资金因素

资金也是影响设计变更的因素之一，如果在施工中工程资金出现了增加或减小，就可能需要在工程某些方面进行加强或减弱，或因工程资金不就位，对于施工队伍的积极性也会产生一定影响，从而使得施工进度开展、工程建设质量与性能等受到一定程度干扰，与先前设计出现一定程度的偏离，为保证工程的顺利建设，就需要进行设计变更。

（四）环境因素

工程施工区域的环境是引起设计变更的最主要因素之一，许多工程在设计时，参照的数据与地形等虽然都经过了实地勘察，但依然无法避免偏差的存在，得到的设计方案与实际环境会出现不符，在实际施工过程中，出现设计无法实现的问题，进而造成设计变更。

（五）管理因素

工程的管理不仅是施工过程的管理，还包括施工前的准备等，在整个管理过程中，都存在着引起设计变更的环节。首先，在前期准备上，可行性报告、同类工程项目资料等准备不充分，会导致工程设计较为片面；其次，工程业主没有明确规定项目目标，在决策上存在拖延等；第三，建设单位没有对工程各个阶段的质量提出明确要求，分包现象严重，现场管理较为混乱；第四，对于工程效益没有明确的判定，不断对项目的功能和期望提出各种要求，这些因素都会导致设计变更问题的发生。

三、水利施工工程设计变更管理加强措施

（一） 尊重规律，提高项目勘查的准确性

水利工程设计的重要依据即实地勘查数据，其准确性会在很大程度上对设计的合理性形成直接影响，决定着设计变更发生的频率，因此，提高项目勘查的准确性就十分必要。

首先，尊重实际、尊重规律，选择具有相应勘查资质、经验丰富、技术水平高且信誉好的勘查设计单位，从源头上来加强对数据准确性的控制。其次，签订相应的责任机制，将数据准确性与勘查设计单位报酬相挂钩，激发并提高勘查单位工作的积极性与责任心，从而为数据准确性、科学性提供良好的保证。有条件的，还要鼓励提前进行项目的前期工作和储备工作，不能等到项目有了甚至批了，才真正开展项目的前期工作。

（二）制定严格设计变更制度

在工程的设计变更中，一套完整合理的制度是保证工程质量安全和避免频繁设计变更发生的有效方法。首先，要遵循设计变更的相关原则，对于重大变更、非必要变更等做出详细规定，来提高设计变更的科学性，在设计变更时，充分考虑到各方面因素，尽可能少的减少设计变更次数和涉及范圍，从而减少对工程施工的影响；其次，做好设计方、施工方和建设方各个方面之间的沟通交流和协调，加强对工程实际情况的了解，确定变更后的设计能够满足建设方要求，也在施工方能力之内，从而保证设计变更的有效性。

（三）做好水利工程项目管理

水利工程项目的管理能够有效降低施工失误的发生，从而减小设计变更问题发生的概率。在项目工程管理中，首先要制定完善的管理制度，对于施工工艺、施工进度等做出明确的规定，加强对施工中各个细节、薄弱环节和关键点的重视，严格按照设计要求进行施工，最大程度的实现设计中对于各方面的制定标准；其次，做好施工过程中的管理，协调好各个施工队伍的入场时间与彼此间的协调配合，保证各个分项工程之间的统一性，从而避免由于某项建设问题而引发设计变更。

结语：

水利工程项目的实施是一个复杂的系统工程，涉及到设计方、勘察方、业主方和施工方等多个方面，在实施过程中，也存在这众多的不确定因素，这些都会引起设计变更问题。因此，需要充分了解设计变更的特点与引起因素，加强各个方面的协调沟通，降低不确定因素的发生概率，从而有效降低设计变更问题的出现。

参考文献：

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