建筑工程现场签证管理存在的问题及其对策

潘炎

摘要：现场签证是施工过程中承、发包双方，就费用、工期、损失等施工活动中某些特殊情况达成的补充协议，具有鲜明的契约特点，是施工索赔的主要证据，也是施工过程管理、控制工程造价的重要环节，加强签证工作的管理，防止应得效益的流失，对施工企业来说更显得尤为重要。

关键词：现场签证；施工管理；建设工程

1 建筑工程现场签证管理工作中存在的问题

1.1 管理制度不完备

没有一套科学的、完整的、有效的工程现场签证管理的制度。现场签证，什么项目应该签？什么项目可不签？什么时候应该签？应该谁来签？怎么签？没有一套科学的、完整的、有效的管理制度。尽管也有一些相關的规定，但那是原则性的，指导性的，其可操作性不强。

1.2 合同交底制度不完备

对合同没有正确的认识和理解。很多的工程管理人员，对合同的承包范围、有关各方的责任和界限、设备材料供应等等都不是很清楚。

1.3 责任心和综合业务水平不高

现场的项目经理和一些管理人员，在生产业务方面个个是好手，抓安全、技术、工程进度都没话讲，但对现场签证工作就不是十分重视，对经营管理工作的业务不熟悉，大多数属于生产型的管理人员，生产经营型的很少。

1.4 现场施工资料的收集整理不完备、不及时

没有一套完整的现场施工资料，供工程结算使用，工程签证结算人员看不懂，没资料可查。也不及时，经常是工程已竣工了，现场签证还没办好。不齐全，有的是工程结算编制中发现了问题，才补办签证。工程一结束，项目一换，需要什么资料都没有了。

2.加强工程现场签证的措施

2.1 建立完善的管理制度

建立完善一套科学的、完整的、有效的工程现场签证管理的制度。明确和规范施工技术、预结算等有关管理人员的责任、权利和义务，只有责、权、利明确了，才能规范各级工程管理人员在工程现场签证和设计变更的管理行为，提高其履行职责的积极性。可以采取工程结算奖励制度，对结算调增的，按结算情况给予一定的奖励等。

2.2 建立完善合同交底记录制度

让每一个参与施工项目的技术、供应、预算、财务等管理人员了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件发给有关人员人手一份，使大家随时对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清各方的经济技术责任，便于实际工作中运用。全面了解包括：合同的条款、承包的范围、合同价的组成、工期、设备材料供应、以及招标投标文件等等。

2.3 提高责任心和综合业务水平

项目经理和工程管理人员，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习了解，其次要经常深入施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对合同价的影响，对发现的问题及时做好记录，督促技术和施工人员办理工程签证和设计变更单。对于工程现场签证和设计变更的前期工作如工程量的确认，要以工程施工、技术人员为主，预算人员要经常主动与各相关部门及专业人员取得联系，争取各方的支持和配合，各相关部门及专业技术人员对工程中出现的异常情况及时通知预算人员，预算人员也应将定额中不含的内容及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚。

2.4 加强现场施工资料的收集管理

工程结算时要向建设单位提供结算的依据，建设单位在结算审核时也必须以工程签证的资料为依据，因此工程管理人员必须对施工中发现的问题及时地做好记录，写清详细情况，并取得相关资料，为建筑工程现场签证的顺利进行打好基础。当工程结束后，这些资料应提供给结算编制人员，供其作为编制结算的参考资料。

3 有关现场签证的一些实际问题的探讨

3.1 及时性

现场签证应及时办理，因为有些合同对现场签证的办理是有时间要求的，超过一定的时效，将被视为无需办理签证，或无需调整费用。且签证办理的不及时，事后可能遗漏，或事后工程量无法准确统计。

3.2 准确性

（1）工程名称要准确。签证要使用正确的工程名称。（工程合同名称一般是以工程批复的名称，或建设单位提供的名称。工程出现多个名称的原因，一是工程立项报批时因工程选址原因确立了一个名称，建设时为调度方便等原因又起了个名称，另外有关各方有时在行文时不严谨，有可能又随便起了一个名称。）一般要求以工程合同名称或合同中注明的工程名称为准，工程名称可以简写，但要表达正确。

（2）呈报单位要准确。要明确此单是呈报谁的，如有些问题是甲方提出的变更，应要求甲方出委托或予以确认，或要求甲方请设计方出通知，对方的单位名称和部门名称也要写正确。

（3）内容简明扼要且含义准确。工程签证是重要的技术经济文件，主要是为了今后出示给相关人员看的，就一定要让别人能看懂，千万不能写的只有自己才能看的懂。具体要谈的事项、产生原因、拟处理的意见等方面，内容既要全面、也要简明扼要，并且含义一定要准确，最好是一事一单。如产生问题的原因是甲方、设计等方面的过错或责任时，要尽可能写的委婉一些。

（4）工程量统计要准确、费用计算要准确。工程量要附相应的计算稿和图纸，要有依据，要有合计量。

3.3 一致性

工程名称一致、编号统一。一定不要今天东一编号、明天以西一个编号，一个工程可能有几个人写业务联系单，但编号应注意统一，表达方式要一致。编号的形式可以记流水帐号，1、2、3、4…逐一往下编，也可以按日期时间编号，也可以按呈报对象逐一编号。形式一旦确定下来，整个工程应保持一致。特别要注意的是，土建和电气要注意也保持一致。

4 加强工程现场签证预算编制工作，为工程竣工结算打好基础

（1）预算员应加强自身业务水平的提高，对签证要和施工图一样地重视，同样要熟悉施工图纸、施工规范、施工方案、定额及有关文件，签证的增减预算编制及结算应根据合同要求，与合同价的编制原则、程序、定额和费用定额相一致。

（2）在编制签证增减预算时，要实事求是，要考虑签证的内容是否符合有关规定，与合同价、定额和相关费用的内容是否有重复，将那些已经包含在合同价的现场签证的剔除出来，以“守法、诚信、公正、科学”为工作准则，使现场工程签证准确无误，正确反应工程的真实造价。

（3）在编制签证的增减预算时，要注意手续齐全，凡是签证都应有建设单位和监理工程师的盖章签字，这是工程签证有效的前提条件，因此在编制增减预算时，应注意签证的手续是否齐全，是否为有效的依据。

（4）在编制签证增减预算时，要注意签证的内容是否清楚完整，是否满足编制预算的要求。有些签证对工程的描述都比较简单，而简单的签证单无法说明施工中实际发生的较多工作内容或较大工程量，这导致预算很可能不被建设单位承认。所以预算员在编制增减预算前，仔细阅读设计变更，对其中含糊、遗漏或不清的地方，必须要求建设、监理单位予以明确、补充。

结束语

综上所述，签证工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。要把现场签证进行规范化管理，必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德教育，以便使现场签证在整个工程项目建设过程中得到有效控制。

参考文献：

[1]刘占时.浅析工程现场签证管理对工程造价的影响[J].建筑与预算，2013（09）.