浅析建设项目工程造价全过程控制的要点

彭春莉

威宁谢咨询（深圳）有限公司 广东深圳 518000

摘要：近年来，随着我国经济体制改革的不断深入，建设工程造价在整个工程项目进程中有着举足轻重的地位，特别是在进入21世纪，建设项目工程造价控制本身是一项系统化的动态工程，很多施工单位忽略了前期工程造价的重要性，而是只注重是否能够正常的施工，能否正常的完工，殊不知这一切要求得以实现的基础便是工程造价，只有对建设工程造价的全过程给予应有的关注度和严格的控制管理，才能在施工程中，即不超支，又能够保质保量的完成全部任务。对工程造价全过程进行研究也有着十分重要的意义。本文对工程造价的重要性做了简单的探讨，后就工程造价全过程中容易存在的问题及如何解决给出了阐述，供同行参考。

关键词：建设项目；工程造价；全过程管理；分析探究

引言：

众所周知，随着我国社会经济建设的快速发展，在工程建设领域逐步与国际工程接轨，建设工程造价在们的整个工程项目进程中有着举足轻重的地位，很多施工单位忽略了前期工程造价的重要性，而是只注重是否能够正常的施工，能否正常的完工，殊不知这一切要求得以实现的基础便是工程造价，只有对建设工程造价的全过程给予应有的关注度和严格的控制管理，才能在施工程中，即不超支，又能够保质保量的完成全部任务。因此，我们应纠正态度，不要以为工程造价人员不做为，事实上是我们并没有遵守造价方案，我们应抓住事物的主要矛盾，即工程造价过程中存在的主要问题，采取应对措施，使施工单位最好的完成项目管理任务，实现最好的经济收益。

一、建设项目工程造价全过程管理控制概述

大家都知道，从我国现有的建设项目工程造价情况来看，建设项目工程造价全过程管理作为建设项目工程造价管理的模式之一，其在应用中是以推进建设项目作为目标，把投资控制作为中心，强调的是建设项目工程本身是一个过程，建设项目工程造价的确定和控制本身也应是一个过程，是一个建设项目工程造价决策与实施的过程，因而在建设项目的全过程中都应应用建设项目工程造价管理。建设项目工程全过程管理控制指的是在建设项目工程的全过程中通过全方位与多层次地运用技术管理手段、经济管理手段以及法律管理手段等等，来有效的处理建设项目工程中所涉及到的造价预测、造价控制、造价监督以及造价分析等方面的问题，建设项目工程全过程管理控制的目的是实现投资效益的最优化。从建设项目工程全过程管理控制的原理来看，其中的控制指的是行为主体为确保在变化的情况下实现自身所设定的目标，以事先拟定的计划与相关标准为基础，通过各类方法的应用对被控对象在实施过程中所存在的各类实际值和计划值两者进行对比、检查、监督、引导以及纠正的过程。建设项目工程全过程管理控制的应用所采取的措施是多元的，包括组织手段、技术手段、经济手段、合同手段以及信息管理手段等等，在这些方式中，技术手段与经济手段的结合是对建设项目进行工程造价控制的最有力的措施。建设项目工程全过程管理控制不但要反映投资决策、设计、发包以及施工被动地控制，还要主动地对投资决策产生影响，同时还应对设计、发包以及施工等进行有效的管理控制。

二、工程造价全过程控制管理的重要性

任意一个建设项目从开始的筹划，到中的实施，再到最后的完工验收，都有工程造价贯穿其中，前期的造价的好坏，直接影响着成本预算的准确性，一但成本失控，那么后果将不堪设想。一般情况下，在工程初步编制阶段要进行大概的初步核算，为后期的造价打好基础，随后要制定项目书并分析所书项目是否可以施行，在此基础上就要开展具体的设计工作，工程造价管理在上述阶段中给出了初始的概算工作，随着项目的逐渐确定，就要开始招投标工作，明确施工单位后就要进行施工进程，在这一过程中工程造价管理要随时跟踪，并跟据材料市场价格水平以及政策变化及时做出调整，做到对施工经费的随时把控，再到项目的收尾时期，对项目进行验收以及整体经费资金核算后，进行定性分析。

从以上所述可以看出，对工程造全过程进行有效的控制非常的重要，它直接关系着我们工程的成本核算，也直接影响着整个工程的质量及进度，最终决定着企业的经济效益，因此我们应该将工程造价重视起来，做好工程造价工作，以激烈的市场竞争中赢得一习之地，实现管理和经营目标的共同发展。

三、目前工程项目造价全过程控制管理中存在的问题

1.决策阶段。在我们国家，工程造价的管理是工程基本建设管理的重要的组成方面。而建设工程中造价管理方面工作的优劣则直接的影响工程项目建设中的经济效益。一个项目在实施前，由于项目初始阶段的决策对工程造价以及后期项目的全面展开有着巨大的影响，因此，在这一阶段应该投以大量的人力、物力以及时间精力进行分析考察，确保后期项目的顺利进行。然而，我国现阶段只注重效率不看重质量，导致前期决策准备不到位，不准确，以至于直接影响到了后期的施工进程，产生了本不应该有的麻烦。

2.设计阶段。一般来说，在工程建设项目的设计阶段，项目的设计方案都是设计人员决定的，设计人员先向造价工程提供工程清单，再由造价工程师按行情对工程造价进行估算和编制。由于设计单位缺乏对工程项目技术和经济的了解，加上造价工程师对工程设计和施工方案的不熟悉，因此工程的造价很难把握。此外由于設计单位主要负责初步设计和概算，对于施工图预算和工程竣工结算工作并不熟悉，因此造成了工程投资控制的脱节，降低了工程造价控制的力度，不利于企业的可持续发展。

3.招标阶段。进入这一阶段，主要任务便是起草相关招标文件，现今存在的主要问题大概有如下几个方面：首先，工程本身的设计严谨度不足，为未来的施工埋下了祸根，其次，工程的评估方式不明确，款项约定不清楚，致使未来的审核更为不准确，招标方对投标单位缺乏深入的了解，给工程造价带来了困难。

4.实施阶段。一般而言，虽然设计阶段对工程造价的影响占主要作用，但是工程的实施阶段对工程造价的控制也非常重要。因为工程建设项目的建设周期长，涉及到的单位很广，包括建设单位、监理单位和施工单位，经济关系和法律关系比较复杂，资金的运作和管理难度大，而且还容易受到自然条件的影响，因此项目的实际实施过程与设计过程往往有所不同，由此导致的工程变更。合同价格调整、索赔经常出现，而且还会影响工程价款结算和资金使用计划的编制，这均不容忽视。

5、竣工阶段。当今的工程项目建设中，工程竣工阶段的工程造价问题主要是结算时的工程造价审计管理混乱。竣工结算的计量单位主要采用实物数量和货币指标。按规定，工程审计收费应以结算的核减额计费，然而咨询单位通常减少工程量，降低单价系数，目的就是为了获取更高的收费，更有不少承包商通过造价中介机构，对工程量核减额报告进行造假。

四、完善工程造价全过程控制管理的措施

加强工程建设项目造价的全过程的控制管理，对保证工程建设的顺利进行和工程的效益有重要作用。以下针对工程建设各个阶段分析了保证工程造价控制的措施，具体如下：

1.项目决策阶段。该阶段是整个工程造价过程的基石阶段，要严重管控这一阶段，严格制定管理细则，对资金的投入给出合理的预测，确定投资的有效性，为后期的施工工作提供参照。

2.项目设计阶段。项目设计的成功与否是导致项目能否顺利进行最显著的因素，首先，工程造价人员要具备专业的素质，从硬件上保证设计项目的确完成，同时还要保证设计具有足够的精准度，以减少因偏差而带来的损失。

3.项目招标阶段。项目的招标阶段应重视招标文件的编制。①要编制完整可靠的招标文件，保证工程合同造价的合理性和合法性，便于工程造价的控制管理；②要以工程量清单为投标计价依据，做到不多算、不少算、不漏项；③要明确要求投标单位对投资控制做出可行性规划，为监理招标评标提供依据。

4.项目实施阶段。要严格控制设计变更程序，同时加强对工程设计变更、施工现场的设计变更以及工程签证的有效控制。当出现重大设计变更直接影响工程造价时，需要采取先算账再变更的措施，对于工程量造价和工程量增加进行分析，在进行变更之前需要报经业主同意。当总体造价比原设计总概算或者原投资估算高时，在进行变更之前需要再次向原审批单位或部门进行上报，经过批准才能变更。

5.竣工结算阶段。按合同要求对竣工工程内容进行核算，包括合同中约定的计价依据、结算方法、承诺条件、主材价格、优惠条件以及取费标准。设计变更签证的落实需要有原设计单位负责人、建设单位以及监理工程师进行签字。重大设计变更应由原设计审批单位或者部门签字，否则不进行竣工结算。工程量的核实需要按照竣工图、设计变更以及现场签证进行。

五、结束语：

综上所述，工程造价全过程的控制管理是一项系统的、繁琐的，但却十分重要的工作，它贯穿于整个项目从开始阶段计划的制定、设计方案的制定、施工过程中的投资份额以及骏工阶段的验收等等，显而易见的是，每后一阶段均不可能超过上一阶段的造价，只有这样才能够使整个造价过程顺利进行，不至于走入失控的境地。同时，工程管理人员要对各个不同阶段进行全面的分析排查，去除不利因素，扩大有利因素，从而优化整套设计方案，切实的控制住整体的造价，从而使资金和人员得到最佳的利用率，最终实现经济效益最大化。

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