浅谈工程量清单计价模式下工程造价的风险管理

李岩

摘要：工程量清单计价模式下工程造价的风险是这种项目管理人必须重视的一个大问题，也是亟待解决的一个问题。管理者要系统的学习并掌握風险管理的方法以及相关的理论，这对于工程造价的风险评估非常的重要。本文对工程量清单计价的概念以及操作方法还有其特征等等进行一系列的研究。系统全面的对工程清单计价模式的风险识别，风险规划、风险评估以及应对和监控等方法进行深入的探讨，从而使工程量清单计价沿着公平合理、健康有序、风险可控的方向发展。

关键词：工程量清单计价 风险 管理

随着社会的不断发展，各种制度日渐完善，同时工程量清单计价模式下工程造价的风险管理也日趋完善，能够做好事前风险预测，从而在施工的过程中可以减少或者避免风险所带来的损失。风险，这是一把双刃剑，因为其中不只是会带来巨大的损失，在风险中往往也蕴藏着机遇，根据我们所见所闻我们可以发现，凡是有机遇的地方都会有风险，因此，我们要正确对待风险，并努力学习风险管理系统理论，对提升企业的竞争力有着很大的帮助。

一、工程量清单计价的概念以及特点

1.工程量清单计价的基本概念

工程量清单计价是指由投标人完成由招标人提供的工程量清单全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。是工程造价管理制度的重大改革， 较好地解决了政府管理与市场竞争机制二者之间的矛盾，有效地将计划经济体制下预算编制办法与市场经济体制下对投标报价市场化的要求相结合。随着《建设工程工程量清单计价规范》的颁布并正式施行，预算编制实行量价分离，以市场价格和施工企业内部定额确定投标价格与中标价格的工程量清单招标投标是适应市场竞争，合理确定产品价格的有效途径。

2.工程量清单计价的特点

工程量计价的特点从规定上看似很多，其实这些特点可以归类为三大特点：量价分离、风险共担；营造优胜劣汰以及公平竞争的良好环境；促进投招标双方管理水平的共同进步。

2.1量价分离、风险共担

工程量清单计价中遵循由招标的人进行定量，投标的人进行定量，实现了量价分离，同时其中所包含的风险也是由双方共同承担，这样最大化的保证了双方的利益，也体现了量价分离风险共担的特点。

2.2营造优胜劣汰以及公平竞争的良好环境

招标公司在进行招标的时候使用工程量清单计价的方式，体现了竞争中的公平公正原则；另外，招标人通过每位投标人报价，可以总结出该投标公司的综合实力还有管理水平，这样可以做到优胜劣汰，并且营造一个比较良好的竞争合作环境。

2.3促进招投标双方管理水平的共同进步

在工程量清单计价模式下，并不能反映工程的平均社会成本，他们反映的只是工程个别的成本，这样做可以使投标公司不断地提高，并努力使自己的成本降低，使自己的管理更加高效化。而另一方面，招标的公司要准确地对风险进行评估，在这种模式下，可以促进双方的共同进步。

二、正确识别工程量清单计价模式下的风险因素

在目前工程量清单计价环境下，工程造价风险因素主要有以下几个方面：

一是市场化风险因素。如钢材、水泥等建筑材料易受市场因素的影响，波动较大。这也使原存在于招投标和施工管理中的工程造价风险凸现出来。特别是以固定总价合同承接的工程有可能面临无法承受的价格变动造成的风险压力。

二是招投标实行合理低价中标的风险因素。目前，建设工程招投标都按合理低价中标的方式确定承包单位。成本价应是承包商经过合理组织、优化资源配置、科学管理等手段而形成的，企业报价应不低于企业的成本价。但在实际报价中，企业为了中标以大幅压价的方式报价。一旦中标，即形成潜在风险。

三是由于工程的实施和投标报价阶段存在时间差，各种生产要素的不确定性增加，投标报价存在一定的风险。由于我国长期采用定额计价模式，承包商的计价更多的是依赖政府颁发的定额和材料价格信息，缺乏企业自身定额的价格信息的积累，所以在采用工程量清单计价模式时，投标报价不能准确地反映企业自身的实际成本。

四是建设工程合同风险因素。由于合同编制的复杂性，有许多潜在的风险未被我们发现，所以在合同签订谈判中业主和承包商要有较强的识别风险的能力。在合同谈判前，承发包双方要广泛收集资料和深入调查研究，运用各种方法对潜在的各种风险进行系统归类和识别，其中最重要的工作就是及时掌握国家相关政策以及项目所需主要材料和设备的动态变化趋势。同时，合同签订后承发包双方要将工程造价风险管理贯穿于工程项目建设的全过程。

三、强化行业监督管理，防范风险发生

1.强化法律法规的宣贯

建设工程承发包双方以及工程造价咨询人应认真学习和研究，熟练掌握《建设工程工程量清单计价规范》的编制原则、指导思想和基本内容。造价管理机构应当加强内部法律知识学习，对照有关法律法规的要求，全面梳理各项造价管理工作，查遗补漏，调整方法，创新举措，从监管层面控制造价风险管理的发生，确保行业有序竞争。

2.充分利用合同进行风险管理

合同具有管理和分配风险的作用，而且在规避风险时起着至关重要的作用。通过有效地利用合同，可以达到回避、减轻或分散风险的效果。在合同订立阶段，要尽量采用示范文本、风险的分担在合同中准确的约定，对有关工程计量、价款、双方职责、索赔条款应有准确的定义；在合同履约阶段，加强合同管理，及时做好索赔工作，把对工程造价的风险降到最低。

3.实施信用评价办法，构建诚信考核平台

造价管理机构应当从咨询企业和从业人员两个主体出发，贯彻实施信用评价办法，切实加强行业监管。例如，江苏省省内造价管理机构应当进一步宣贯《江苏省个工程造价咨询企业信用评价办法》，通过行业研讨、座谈、观摩等活动，使企业能够正确理解评价标准，严格执行政策规定。从本地区实际出发，制定具有实用性和操作性的相关措施，提升从业人员的专业素质，防范工程造价风险管理。

随着国内和国际市场的逐步接轨，建筑市场的竞争日趋激烈，承发包双方应重视和研究建设工程项目风险管理工作，工程造价从业人员和咨询单位应该通过全面提高自身的业务水平和管理水平，在建设市场上争取更大的生存和发展空间。正确识别清单计价模式下的风险因素和加强从业人员的素质教育，切实防范工程量清单计价模式下的风险控制。