建设工程各阶段的投资控制分析

程艳青 程周付

摘要：所谓建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。本文结合自身工作经历和体会，从建设工程建设的各阶段浅谈建设工程投资控制的措施和方法。

关键词： 建设工程 投资 控制

一、 前言

投资控制贯穿于项目建设的全过程，每个阶段对建设项目投资影响程度都各不相同，要运用适当的方法和措施将工程投资控制在合理的范围和预定的价格限额以内。下面，本人就建设工程投资控制的常见问题、解决方法与措施方面做简单的探讨。

二、 建设工程各个阶段对投资控制

1、 项目决策阶段

国外很早就有项目决策阶段的投资控制，项目对投资方案进行选择和决定是投资控制的重要阶段。决策阶段虽然所需要费用不多，但是能够影响项目投资的可能性为75%-95%。社会上出现某些投资者为了获得政府的审批肆意夸大工程的经济效益，给国家都带来不小的经济损失。一个好的工程投资方能够选择合理的建设单位参与建设项目的投资分析可以有效控制项目投资。

决策阶段要对国内外市场环境、技术水平、建设用地、建设规模、建设标准、经济效益进行严密的可行性研究，投资方从有关技术、经济、社会、环境及所有方面进行调查研究，对各种可能的拟建方案和建成投产后的经济效益、社会效益和环境效益进行技术分析、预测和论证进行多方案优选。一个好的方案有助于一个工程项目的投资控制，还要调查项目可能存在的潜在困难，以便做出经济、合理、可行的最佳方案，避免因决策失误带来经济损失。项目决策主要做好：投资目标的分解是编制资金使用计划的基础，而且资金使用计划在实际工作中具有重要的作用。建议应试人员熟练掌握按投资构成分解、按子项目分解、按时间进度分解等三种形式的资金使用计划，以及按子项目分解的资金使用计划表的内容、时间-投资累计曲线的形式与编制等。其中，按子项目分解的资金使用计划表可以结合分部分项工程量清单加强理解和记忆；时间-投资累计曲线则与《进度控制》的有关内容（S曲线比较法）的关系密切。

（1）编写项目建议书和可行性研究报告。做好拟建项目的选址、功能、建设规模、建设标准、设备选用、环境影响评价、使用年限等详细具体阐述；做好建设项目投资估算的编制和审查，经审查批准后，作为项目总投资的计划控制目标，实施阶段不能随意突破。

（2）工程勘察实施。随着建筑行业飞速发展，企业之间存在着激烈竞争，进度控制是提高竞争力的措施之一。某些工程为了片面追求经济利益，抢赶进度，没有做好准备工作，导致在施工过程中出现重复勘探，延误工期、增加工作量带来不必要的经济损失。在勘察期要充分做好地质、地貌、环境调查，根据实际情况来规划勘察组织实施方案。

2、 设计阶段

项目做出决策后，控制项目投资的关键在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要。投资方要把设计阶段作为投资控制的重点，积极进行主动控制，加强对勘察设计合同管理。针对设计多变的现象采取合同约束法，在经济条款上增加设计变更及修改费用的额度限制条款。

设计单位的优劣直接影响了设计产品的优劣，设计产品的优劣又直接影响了工程投资。实行招投标制度是选择设计单位较好的方法，公正、公开对各个设计方案进行评价，挑选经济合理的方案。同时，还能增强设计单位的危机意识，激发设计者的创新意识，设计出更加经济、合理、适用的建筑方案。

设计单位在设计之前明确自身投资控制目标，设计人员采用估算来作为建设项目初步设计概算控制目标。在方案上，积极运用价值工程进行方案优化，把工程功能和造价结合起来综合分析，满足必要功能同时，同时消除不必要的工程费用。

3、 招标阶段

标底价格是建设单位拟建工程投资的预期价格。建设单位根据工程的实际特点编制与市场实际变化相吻合、实事求是的标底，以此作为衡量投标人投标价格的尺度，也是招标人控制投资的一种手段。

确定发包模式。业主要根据工程规模、性质、特点等确定合适的发包模式来控制造价，既保证工程质量，又保证承发包双方发利润。

完善招标制度。工程投资控制一个主要途径就是采用招标制度。招标制度要利用市场竞争达到优胜劣汰的目的，工作造价管理部门要指定一套保证公平、公正、公开、诚实信用原则的行之有效的投标方法。

通过招标方式选择与工程规模、技术要求相应的施工队伍，充分做到建设工程投资的经济合理.如一些规模大、技术要求高的工程可以选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，一些中小型项目可选择较小的施工企业，可以节省施工费用。

4、 施工阶段

建设工程的投资主要发生的施工阶段，在这一阶段需要投入大量的人力、物力、资金等，是工程项目建设费用消耗最多的时期，浪费投资的可能性比较大。因此，精心组织施工，挖掘各方面潜力，节约资源消耗，仍可以收到节约投资的明显效果。对施工阶段的投资控制应给予足够的重视，从多方面采取措施，控制投资，对可能出现工程费用变化大的环境作为重点造价控制对象。

施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工，尤其是涉及费用较高的设计变更，必須由建设工程的各参建方在现场核实并进行技术、经济比较，做出最佳方案，尽量减少合同外费用。

签证控制。造价控制人员要经常到现场，对项目实行全面跟踪，对施工组织设计和施工方案进行审核，合理控制施工措施费，避免不必要的赶工费。对经济技术变更及时进行经济技术比较，并进行预测和分析，严格控制工程变更。技术与经济相结合是控制投资的最有效的手段。签证要在全面掌握施工情况下严格核实，规范签证，保证签证的信息准确、真实。

进行详细工程计量，复核工程付款账单，严格现场签证管理。及时做好施工现场记录，制定现场签证的管理程序，加强现场签证的管理，工程签证随做随签，避免“一揽子”及日后签证，同时签证尽可能量化，避免仅作定性或含糊不清的签证。

5、 竣工决算

竣工决算是建设工程从筹建到竣工投产全过程总发生的所有实际支出，是工程投资控制的最后环节。结决算阶段要对数据进行收集、清点、整理、归纳、分析，找出影响造价的各项因素，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切实际的签证、不合理的技术措施等费用增加项。

三、总结

每个建设工程项目从立项到竣工都有一个较长的建设期，在此期间都会出现一些不可预料的变化因素，对建设工程项目投资产生影响。如工程设计变更，设备、材料、人工价格变化，国家利率、汇率调整，因不可抗力出现或因承包方、发包方原因造成的索赔事件出现等，必然要引起建设工程项目投资的变动。所以建设工程投资控制是一个动态过程。要保证工程投资控制在限定的范围之内，就要根据实际情况和市场变动对已发生的费用和将要发生的费用进行成本跟踪处理。在跟踪过程中充分利用建设中的重要信息，建立成本控制体系、信息流通系统，在保证建设工程要求的前提下最大限度降低造价，提高投资效益。

参考文献：

1.建设工程投资控制.中国建筑工业出版社出版，2014.

2.杨增锋.工程造价控制难点分析及解决[J].城市建设理论研究（电子版），2013（23）