关于小型水利工程建设与运行管理的问题分析及解决策略探讨

【摘要】小型水利工程的建设与运行管理对工程效益的发挥有着直接的影响。只有找出当前小型水利工程建设与运行管理中存在的问题，并采取相应的措施加以克服，才能确保小型水利工程的建设与管理走向良好的发展轨道，为基层经济的建设与发展贡献力量。

【关键词】小型水利工程；建设；运行管理

1引言

随着经济社会的发展，我国在基础设施建设方面也取得了飞速的发展，当前我国已建成并投入使用的水利工程无论从规模上还是从数量上都较过去有了一个显著地提高，这对促进我国水利事业的发展和农业产业的发展等方面起到了至关重要的作用。其中，小型水利工程作为重要的农田水利设施，更是对粮食增产、农民增收、农业发达起到了重要的促进作用。

现阶段，随着国家在小型水利工程建设项目方面投入力度的增大，农村经济取得了快速的发展，但同时我们也要清醒地看到，因为工程运行管理不善或者配套设施不全等因素的影响，我国有一大批小型水利工程处于老化失修的状态，而这些会影响到工程效益的发挥。因此，我们有必要对当前小型水利工程建设与运行管理中存在的问题进行分析，并在此基础上提出解决策略，以促进小型水利工程的经济效益和社会效益得到有效发挥。

2当前小型水利工程建设与运行管理中存在的主要问题分析

2.1建设方面存在的问题

1.设计方面考虑不周

当前有很多小型水利工程都是在已有的水利设施基础上兴建的，在进行具体的设计过程中没有对工程技术与社会效益之间的关系进行充分论证，有的甚至连工程使用区域都没有进行合理规划，导致很多工程一旦投入使用后就处于长年超负荷运转的状态。

2.缺乏统一规划，全局性不强

小型水利工程受水资源分布的影响，而水资源分布具有线长、面广等特点，往往需要横跨多个行政区域，而不同行政区划在规划小型水利工程时往往只考虑本区域的方便与利益，缺乏全局统一的规划，而这不仅可能会造成水利工程的效益难以得到最大发挥，甚至还可能造成工程的重复建设和浪费。此外，有的既便是同一工程，也因为是由于的不同的工程建设单位完成，在统一布置、统一标准等方面不能做到一致，而这也同样会对小型水利工程的建设带来诸多不利因素。

3.工程整体质量不高

因为小型水利工程大多是由小型施工队伍进行承建，而这些小型施工队伍受限于人员和施工机械设备的技术水平不高的影响，对工程质量造成了一定的负面影响。此外，很多基层的小型水利工程都没有建立起完善的质量保证体系，具体表现为工程质量保障措施不完善、检测手段落后，甚至一些工程在质量检测时还停留在目测的阶段，给工程质量埋下了隐患。最后，很多小型水利工程在建设施工时缺乏行之有效的质量监理措施，在施工完成后也没有建立完善的质量验收管理制度，而这些都会影响到工程的最终建设质量。

2.2运行管理方面存在的问题

1.运行管理体制不健全

当前我国农村经济体制改革正处于飞速发展的阶段，但与此相对应的是很多小型农田水利工程在运行管理水平方面却没有同步跟上，具体表现为运行管理体制不健全、水利设施老化严重、运行管理资金缺乏，直接影响到了农村经济和农业生产的有效进行。

2.缺乏维护管理意识

当前国家虽然加大了对小型水利工程项目的投入力度，但對工程后期的运行维护管理却缺乏足够的重视，很多工程在建设阶段可以提供充足的资金保障，但在工程后期的运行管理阶段却没有提供足够的支持，进而造成维护管理不到位的现象。

3.专业技术水平不高

基层水利工程的运行管理人员普遍存在技术水平不过关的问题，很多人员在正式上岗前都没有经过专业的培训，更谈不上运用先进的运行管理理念和技术，导致工程的运行管理工作长期处于较低的水平。

3解决策略探讨

3.1针对建设方面存在问题的解决策略

1.充分运用农村市场经济体制

在建设小型农田水利工程时，不能完全依靠国家或地方政府投资，而是应该在充分运用农村市场经济体制的基础上，采用"政府主导、企业或个人参与"的形式，以切实减轻政府的资金压力，推动我国小型水利工程建设事业的长远健康发展。

2.组建小型水利工程建设专项小组

针对当前小型水利工程在设计、规划以及建设施工方面缺乏专业人才的问题，可以由省、市两级政府牵头，组建专业的小型水利工程建设专项小组，以切实提高小型水建项目的正规性和科学性。

3.完善建设程序，进行科学规划

统筹安排规划是水利工程建设的前提条件，小型水利工程自然也不例外。在进行小型水利工程的建设时，必须进行全面的规划和设计，在联合水利、农业、土地、农发等多部门共同参与的基础上，制度统一的建设规划。此外，在进行小型水利工程的规划设计时，应将工程所围绕的水源作为一个整体进行规划，打破行政区划的分割状况，避免各自为政的情况出现，发挥工程的最佳效益。

4.加强工程质量管理

在进行工程的建设施工时，要遵守"质量第一"的观念。首先，施工单位要加强对工程质量的监督管理，及时发现问题，并采取相应的措施进行处理。此外，小型水利工程建设也应该建立完善的工程质量监理制度，监理人员要对工程进行合理的监督和检查，共同维护工程的建设质量。最后，还要加强对工程质量的验收管理，通过采用先进的检测手段和技术来对工程质量进行验收检验，只有经检验合格的工程才能投入使用。

3.2针对运行管理方面存在问题的解决策略

1.构建完善的小型水利工程运行管理体系

基层水利部门要在充分考虑小型水利工程实际应用的基础上，对小型水利工程的运行管理体系进行完善。在运行管理体系中要针对资金的运用、维护技术的应用等情况进行明确的限制，还要对运行管理人员的责任和义务进行明确，使运行管理工作向着更加规范、科学的方向发展。

2.加强对小型水利工程设施的维护管理工作

在水利工程的运行管理方面，要制定长效的维护管理机制，规范水利设施、设备的维护管理流程（如图1所示），确保水利工程能够长期正常使用。例如对沟渠中的杂草和淤泥等障碍物要及时进行清理；对受到损害的水利设施要及时进行维修；对存在故障隐患的水利设备也要及时安排专业人员进行检修处理等等。

4结束语

小型水利工程的建设与运行管理对工程效益的发挥有着直接的影响。只有找出当前小型水利工程建设与运行管理中存在的问题，并采取相应的措施加以克服，才能确保小型水利工程的建设与管理走向良好的发展轨道，为基层经济的建设与发展贡献力量。

参考文献

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[2] 马静.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].黑龙江科技信息，2015， （21）：182

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[4] 刘子严.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].华章，2013，（25）：33-34

作者简介：

梁军泰（1962-），男，汉族，工作单位：隆德县水务局张银水库管理所人饮，库坝管理，小型水利工程建设。