建设工程造价控制运用全过程造价管理的分析

王敏

【摘要】：在工程建设管理工作中，建设项目工程造价控制是其中非常重要的组成部分。一般一个建设项目需要数百万、上千万甚至上亿元的资金投入，项目建成后能否盈利，能否达到预期效果，是每个业主非常关心的问题。如何合理确定和有效控制工程投资，一直是工程项目建设的一大难题，而以全过程造价管理的模式则可以对工程造价进行有效控制，最终达到满意的经济效益。

【关键词】：建设项目 工程造价控制 全过程造价管理 具体分析

【前言】：本文从全过程造价管理的视角探讨了其对工程造价控制的可行性，从工程建设阶段阐明了在全过程造价管理模式下，可以实现工程造价的有效控制，以期对建设工程的造价管理和控制提供借鉴。

一、工程造价控制现状及实施全过程造价管理模式的意义

工程造价是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需一次性费用的总和。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格，例如原材料、劳动力、机械设备、管理费用及利润等。根据有关规定，可将我国目前工程项目的造价构成具体化为：设备及工、器具购置费用，建筑安装工程费用，工程建设其他费用，预备费，建设期贷款利息，固定资产投资方向调节税。

目前对建设工程造价的控制措施，绝大部分是在建设实施阶段，主要是关注施工预算、结算，往往只注重施工而忽视设计，只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价。由于忽视了实施前的造价控制，其结果是事倍功半，造价控制效果也不理想。这实际上是要求工程造价管理人员实施全过程造价管理，对项目从立项、可行性分析、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目造价控制贯穿于项目建设全过程，从而提高工程效益。

另一个方面，控制工程的造价不仅仅是为了防止投资突破限额，更积极的意义在于促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制工作，对经济发展和社会进步都具有重要意义。

二、全过程控制及全过程造价管理模式

从工程造价控制的基本原理上来看，控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤，即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段，即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段开始，可以起到事半功倍的作用。

工程造价的有效控制是指在投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证项目管理目标的实现，以有限的资金高质量、短周期、低造价完成工程项目，合理使用人力、物力和财力。工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于建设工程全过程的控制。

全过程工程造价控制，就是指将建设项目全面分解成若干个阶段，然后针对各阶段活动分别确定工程造价并进行全过程监督和有效控制。

三、在全过程造价管理模式下的五阶段工程造价控制分析

1.项目投资立项及可行性研究阶段的造价控制

投资决策阶段是有效控制工程造价的重要阶段，建设单位应在充分调查研究的基础上编制项目，对各种拟建方案制订估算书。具体有以下措施：

①坚持经济、适用、适应发展的原则。

②要落实好项目责任人负责制。

③对项目进行可行性研究。

④做好工程项目投资估算。

2.设计阶段的造价控制

设计阶段是有效控制工程造价的重点，设计费一般只占建设工程全部费用的1%以下，但对工程造价的影响度却占到了75%以上，所以在设计阶段也应该实施造价控制手段，把握主动权。

（1）采用标准设计和限额设计。

（2）从设计上选取最优的设计方案并引进奖惩机制。

（3）运用价值工程原理优化设计并推行设计阶段的监理。

（4）引进设计———建造工程总承包及风险机制。

（5）把好设计变更关，促进工程造价的有效控制。

3.招投标阶段的造价控制

目前，工程项目的招投标已成为我国建筑市场中选择投标人的主要方式，通过竞争确定的工程价格有利于降低工程造价，还可以选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，保证项目按质按量完成。

（1）招投标优选施工队伍，降低工程造价。

（2）合理科学地编制招标文件。

（3）在招投标过程中实施工程量清单计价模式。

工程量清单是造价控制的核心，应简单明了地表达工程项目的性质、部位、工艺等，数量要计算准确，做到“不漏項、不错算”。为保证清单的准确性，首先要组织技术力量对施工图进行审核；其次要选择业务能力过硬的中介机构编制工程量清单；再次要邀请专家和施工图设计人员，对工程量清单进行审核。

（4）采用控制招标法。

采用控制价招标法时，要增强招标控制价的市场合理性，除了充分考虑工期、质量、自然地理条件和建筑材料市场价格等因素外，还应该考虑一个比较先进、切合实际的施工组织设计因素。

（5）严格评标定标，审核投标报价的合理性。

（6）通过签订合同确定协议条款，规避工程量清单的风险。

4.施工阶段的造价控制

施工阶段是建筑产品形成阶段，也是资金投入最集中的阶段，尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大。因此要加强工程质量管理、工程进度管理、工程变更管理，应注意以下工作。

（1）做好施工前准备工作，择优选定施工方案。

（2）健全施工过程中的设计变更审批制度，严格现场签证制度。

（3）选取合理的计量支付方法。

（4）提高监理工程师的素质，正确防范和处理施工索赔。

（5）合理确定材料费用。

材料费在建筑工程中材料费约占总造价的60%到70%，因此应该在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料预算价格的构成，正确编制材料预算价格，从而有效地控制工程造价。造价工程师应密切注意材料的市场行情，为竣工决算提供资料保证。

5竣工阶段的造价控制

竣工结算阶段的重点工作是核算实际完成工程量、审定清单未列项目单价、处理合同价格的调整问题，审核竣工结算汇总金额是工程投资控制的关键部分。（1）审核合同条款。

在工程量调整的结算中，应按合同约定执行。工程量清单中原有的项目应按报价中的综合单价确定，工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。（2）严格审核工程量、检查隐蔽验收记录。

造价工程师在工程竣工结算阶段的投资控制中，应依据监理日志、有关签证书和各计量段的工程量及费用计量按工程结算程序进行认真复核、确认竣工结算，这是施工阶段进行投资控制的重要环节。如有变动和疑问，应查看监理日记，并进行现场校核，未按要求完成的工作量等应相应核减费用。

（3）注意各项费用计取。

（4）审查定额套用。

（5）需要注意国家政策、法规的变更。

【结语】：总之，工程建设，只有在项目立项及可行性研究、设计、招投标、施工、竣工验收等环节的全过程中，严格在全过程造价管理模式下进行工程造价控制，才能最大限度地控制工程资金，提高工程效益。

【参考文献】

[1]向鹏成，任宏.我国工程造价管理的发展趋势及对策[J].中国工程询，2013.

[2]贾雪丽.工程量清单计价模式下的投标报价工作浅议[J].建筑经济，2010