习近平党风廉政建设思想研究

尤丽

【摘要】党风廉政建设是习近平从政过程中始终常抓不懈的一个问题，在他担任总书记以来更是将反腐倡廉工作摆在了更加突出的位置，并且形成了一系列具有时代特色的重要思想和论断。习近平的党风廉政建设思想是在继承原有思想的基础之上，结合实践和时代要求进一步发展并有所创新的理论思想，总结习近平党风廉政建设思想形成的条件、分析其理论和实践价值，对于当前及以后的党建工作有重要的指导意义。

【关键词】习近平讲话；党风廉政建设；指导意义

中图分类号：D26文献标识码A文章编号1006-0278（2015）11-062-03

党的十八大报告强调指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变，必须警钟长鸣。”①这表明我们党把反腐工作作为一项常态化的工作来抓，把腐败问题放在了一个关系党和国家生死存亡的高度上。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，围绕党风廉政建设和反腐倡廉斗争发表了一系列论述，提出了许多新思想、新观点、新要求，丰富和发展了马克思主义廉政建设理论。习近平廉政建设思想是我们党反腐倡廉的重要指导思想，是全面深化改革背景下我们党加强廉政建设以及把反腐斗争推向深入的有力武器，因此，对习近平廉政建设思想进行整理和总结具有重要的价值。

一、习近平党风廉政建设思想形成的依据

习近平廉政建设思想形成的依据比较多，本文主要从理论渊源、实践基础、等两个角度进行解读，将马克思、恩格斯以及列宁的廉政建设思想和中国共产党历代领导人的廉政建设思想；全面深化改革背景下的党情和国情、习近平自身的从政经历；以及他内在的勤政爱民和务实的工作态度归纳为习近平廉政建设思想形成的主要依据，概述自十八大以来，以习近平为代表的第五代中央领导集体，如何在继承和创新前幾代中央领导集体思想的基础上，深刻总结和分析当下面临各种复杂的党情、世情和国情，提出了许多具有独创性的廉政建设思想。

（一）习近平党风廉政建设思想形成的理论渊源

马克思、恩格斯在创立和发展科学社会主义、指导和建设无产阶级政党、关注和总结巴黎公社经验教训的过程中，对无产阶级政党和国家反对腐败和实行廉洁政治的问题做了深刻论述，正确地分析了腐败现象产生的根源，评价了历史与现实的廉政思想和廉政实践，批判地继承了近代资产阶级政治思想家的廉政思想，深刻地阐明了廉政的实质、形式、作用及其建设的一般规律，揭示了腐败政治现象产生的条件和消亡的规律，提出了防止无产阶级政党和无产阶级政权腐败蜕变的指导原则和措施，形成了反腐倡廉的基本思想，为无产阶级政党及其政权的廉政建设奠定了理论基础。在此之后，列宁在帝国主义和无产阶级革命新的历史条件下，再一次继承和发展了科学社会主义理论，对资本主义发展的最高阶段——帝国主义，做了全面且科学的分析，深刻地揭示了帝国主义国家的弊端，剖析了帝国主义阶段的腐败问题，指出了它必然灭亡的根源和条件，并根据布尔什维克党和苏维埃国家的实践经验，阐述执政党建设和改革苏维埃国家机关的问题，提出了一系列有关廉政建设的思想原则，为社会主义国家的廉政建设提供了理论依据。②中国共产党是一个以马克思主义为指导原则的党，它各种理论的形成也一定以其为原则和根据，这是习近平廉政建设思想形成的重要理论渊源。

中国共产党从成立之初，就十分重视作风建设，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，一直把党风廉政建设和反腐斗争放在比较突出的位置，而且在不断的实践过程中形成了一套具有中国特色的廉政建设理论。毛泽东同志高度重视廉政教育，提倡要经常对党员和干部进行马克思主义基本理论教育，全心全意为人民服务的宗旨教育和拒腐防变教育，努力以无产阶级的世界观和共产主义思想道德克服各种剥削阶级腐朽的思想道德意识，保持思想的革命化，以抵制糖衣炮弹的攻击。在廉政教育的基础上，毛泽东概括总结了理论联系实际、批评与自我批评、密切联系群众的党的三大工作作风。邓小平同志在深入分析时代和思考时代特征的基础上，提出和平与发展是当今时代的主题，经济是一切工作的中心，强调反腐倡廉工作的重要性，创造性的构建了邓小平廉政建设思想。江泽民同志科学分析了我国现阶段腐败现象的性质和产生的根源，提出了治理腐败的基本方略是不仅要治标，更要治本，实行标本兼治、综合治理。胡锦涛同志在全面总结中国特色社会主义发展实践的基础上，创造性地提出了科学发展观的战略思想，并且将其看作检验党风廉政建设工作的标准尺度。以上这些关于廉政问题的论述，为习近平廉政建设思想的形成奠定了丰富的理论基础，为开展廉政工作提供了一定的宝贵经验。

（二）习近平党风廉政建设思想形成的实践基础

在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，特别是在全面深化改革的背景下，党脱离群众的危险比过去大大增加，而且由于党内外、国内外种种复杂因素的影响，党的健康肌体也感染了不少病菌，一些党员、干部在理想信念、思想政治素质、工作能力、作风状况上都处于亚健康状态，人民群众还有不少意见。党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐倡廉工作的力度在不断加大，但是一些领域的腐败现象仍然处于高发状态，一些腐败分子继续变本加厉，有的地方甚至出现“塌方式腐败”。习近平对社会现实进行了深刻全面的思考，并作出了强有力的应对措施，为了应对层出不穷的各种问题，他强调要从严管党治党并提出了一系列新要求，反“四风”、落实八项规定、开展党的群众路线教育实践活动，党风廉政建设和反腐败日益深入人心。习近平在反腐工作问题上曾提出过“三个凡是”即：凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。习近平对如何在新的历史条件下更好的开展党风廉政建设进行了各种有益的探索，以上这些客观要求就成为习近平党风廉政建设思想形成的实践基础。

另外习近平丰富的从政经历和人生阅历也是他党风廉政建设思想形成的实践基础，无论是在延安、河北正定，还是在福建厦门和浙江等地，习近平在各地执政时都以一种铁腕的姿态抓各项工作，而关于党的作风问题他更是以一种正人先正己的态度作出了表率。在各地主政期间，习近平将极大的精力放在了反腐倡廉工作问题上，在河北正定，主持出台了《关于改进领导作风的几项规定》强调领导干部要以身作则，严于律己，清正廉明，不以权谋私，不搞特殊化，对各种不正之风要坚持原则，敢问、敢顶、敢管、敢于碰硬。在浙江，他在浙江日报头版《之江新语》专栏发表多篇涉及廉洁和反腐的短评，如《小事小节是一面镜子》、《走出一条预防和惩治腐败的新路子》、《批评与自我批评要动真格的》等。在担任了党的总书记后，更是以一种壮士断腕的决心反腐，取得了突破性的成就，给民众了更大的自信，也让人们看到了党和国家的希望。习近平在各地的执政过程中积累的丰富经历，为其在后来形成一系列具有创新性的党风廉政建设思想奠定了丰富的实践基础。

二、习近平党风廉政建设思想的价值分析

2015年1月，由中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室共同编辑的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》出版，这本小册子主要摘录习近平同志2012年11月15日至2014年10月23日期间的讲话、文章、批示等40多篇重要文献。《论述摘编》深刻阐释了党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论问题和实践问题，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南，具有十分重要的的价值，本文主要从行为规范价值、思想导向价值等两个方面进行分析。

（一）行为规范价值

每一种思想体系，都具有一定的行为规范和价值标准，习近平的党风廉政建设思想为全体党员永葆纯洁性和先进性提供了一定的价值标准，也成为党员践行全心全意为人民服务的一种行为规范。习近平的党风廉政建设思想中有很多的言论和观点不仅是对我们党自身，而且对我们的党员干部和国家机构中非党员的工作人员都作出具体要求。

中国共产党的历史经验表明，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须在党中央坚强领导下，必须继续改革党的纪律检查体制，既要强调党对纪检工作的统一领导，又要强化上级纪委对下级纪委的领导，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确提出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”。《决定》第一次明确提出在贯彻落实党风廉政建设责任中必须发挥党委的主体责任和纪委的监督责任。2014年1月14日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上指出，之所以要强调党委负主体责任，是因为党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。习近平关于这一问题的系统讲话强调了深化改革对推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要作用，也强调了深化改革的主要内容和基本要求，从而为在党风廉政建设方面的深化改革指明了方向和路径，也更加明确了各级领导干部的各级职责。

习近平针对党风廉政建设工作要做好“破”和“立”两项工作，“破”就是“老虎”、“苍蝇”一起打，“猎狐”行动不能停；“立”就是建章立制，制度要跟上。习近平指出反腐倡廉建章立制要抓好四个方面的制度建设，分别是着力健全党内监督制度、着力健全选人用人管人制度、着力深化体制机制改革、着力完善国有企业监管制度。明确的制度将反腐倡廉建设工作更加细化，也为我们的公职人员提供了一定的行为规范标准。不断健全的党内监督制度要求着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中國共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。在进一步明确的制度规定下会形成使国家公务人员不敢腐、不能腐、不易腐的这样一个环境；健全选人用人管人方面强调加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事，只有这样才能从根本上遏制不正之风和腐败现象蔓延势头；在深化体制机制改革方面强调最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。让人民监督权力，让权力运行在阳光下是把权力关进制度的根本之策。广大党员干部要虚心接受人民群众的监督，倾听来自群众的不同声音，只有这样才能进一步规范自己的行为，真正做到权为民所用；在完善国有企业监管方面强调着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，这是当前在开展党风廉政建设方面比较具有针对性和现实指导性的意见。十八大以来，习近平具有创新意义的党风廉政建设思想为公务人员提供了一定的行为标准，净化了之前浑浊的政治环境。

（二）思想导向价值

思想导向价值，就是指一种正确的思想能够引导人们树立正确的理想信念，积极践行社会主义核心价值观，，使人们自觉主动地抵制各种腐败现象和落后思想意识的侵蚀。马克思主义哲学中的辩证唯物主义认为：“社会意识对社会存在具有能动的反作用，正确的、先进的社会意识对社会存在具有促进作用；错误的、腐朽的社会意识对社会存在的发展具有阻碍作用。一种思想文化的导向价值只能依托广大人民群众的实践才能实现，习近平党风廉政建设思想的思想导向价值也是在实践活动中日益凸显的。

习近平曾以“打铁还须自身硬”来表明反腐的坚定决心，然后又指出：“物必先腐，而后虫生来警示官员，重申坚决反对腐败，必须建设廉洁政治。中央政治局在全国各地认真贯彻“八项规定”，十八大以来，中纪委在全国纪检监察干部中全面清退会员卡，着力转变政府职能，实现监督和再监督的新突破，加强中央巡视组工作力度，开通专门举报网站，利用群众力量反腐，中共中央在全党开展群众路线教育实践活动集中力量反“四风”，取得了实质性的突破。十八届三中全会出台了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，与此同时制定了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》等。这都深深表明了在习近平党风廉政建设思想的指导下，中共中央反腐的决心。

习近平党风廉政建设思想的形成和发展，其目的在于净化党风、纯洁党风，永葆党的先进性和纯洁性，以党风的良性发展促进质朴、纯正的民风形成，为全面深化改革营造良好的发展环境和精神氛围。作风建设和全面深化改革息息相关，许多问题看起来是作风问题，但其实是体制机制的缺失。作风问题具有顽固性和反复性，优良作风的形成不是一日之功，那么克服不良作风也不可能一蹴而就。十八大以来开展的“党的群众路线教育实践活动”和反“四风”取得了一定的成效，在广大人民群众中获得了很好的反馈，同时也为整个社会优良风气的形成树立了一个标杆。2015年4月10日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，三严三实是对作风建设的新要求，“三严”从修身、用权、律己三方面对党员做出要求，“三实”从谋事、创业、做人为人们指明了一个方向，从这个意义来讲，习近平的党风廉政建设思想起到了一定的思想导向作用。

三、习近平党风廉政建设思想的意义

习近平廉政建设思想是马克思主义廉政建设思想的重要组成部分，他在继承前几代领导人廉政建设思想的基础上，创造性的进一步提出了更多具有操作性的观点，对于我们继续纵深开展反腐工作具有重要意義。

首先，习近平廉政建设思想为当前的反腐倡廉工作指明了方向，奠定了坚实的思想基础。习近平的廉政建设思想，是新时期新阶段党风廉政建设思想的概括总结。例如习近平在十八届中纪委二次全会上指出，全党同志要坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，更加科学有效地防治腐败；针对当前治标问题，他强调要从严治党，坚持老虎、苍蝇一起打，反腐倡廉需要常长抓，构建权力之笼等观点。这些论述都鲜明地指出了反腐倡廉工作在当前时期的极端重要性，也指明了今后一段时间反腐工作的方向及其重点，为反腐倡廉工作奠定了坚实的思想理论基础。

其次，习近平廉政建设思想是对已有理论的继承和发展，我们党自成立之初就十分重视党的作风建设，并且形成了一套具有中国特色的党风廉政建设理论。习近平在全国各地主政期间，就十分重视各个地方的反腐工作并且积累了很多的工作经验，在任职国家领导后结合新的历史条件，进一步丰富自己的认识体系，廉政建设理论提高到一个新的水平。比如在关于改进工作作风问题上，习近平指出，要以坚持和发扬艰苦奋斗精神为根本，以严格要求自己的“八项规定”为动员令；要切实改进文风、学风、会风，集中力量解决党内四风问题。还要求领导干部要遵守党规党纪，始终保持党的先进性和纯洁性。习近平的党风廉政建设思想在继承的基础上有很大的创新，这种思想上的创新也能指导我们的工作有实质性的突破，丰富了马克思的党风廉政建设理论。

党风廉政建设是党的建设的重大任务，习近平总书记曾说：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握党的建设总要求，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中，始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历程中始终成为坚强的领导核心。在面对全面建成小康社会和实现“两个一百年”的奋斗目标的形势下，我们只有认真学习并且贯彻习近平总书记的党风廉贞建设思想，并且积极在实践中扎实地开展有关方面的活动，我们党一定会不断夯实群众基础，开创中国特色社会主义新局面。

注释：

①胡锦涛.在中国共产党第十八次全国代表大会上的讲[M].北京：人民出版社，2012.

②程爱萍.马克思、恩格斯、列宁的廉政思想[J].正气，2002（2）.

参考文献：

[1]何毅亭.学习习近平总书记重要讲话[M].北京：人民出版社， 2013.

[2]习近平.在十八届中央纪委二次全会全会上发表重要讲话[G].人民日报，2013-01-23.

[3]习近平.在中共十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话[N].人民日报，2012-11-17.

[4]戴安林.论习近平的党风廉政建设思想[J].中共四川省委党校学报，2015（3）.

[5]商植桐，王涛，张红建.论析习近平的廉政观[J].中共银川市委党校学报，2014（7）.

[6]商植桐，王涛，张红建.习近平廉政思想研究[J].廊坊师范学院学报，2014（6）.

[7]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报，2013-11-16.

[8]习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[9]习近平.干在实处走在前列[M].中共中央市委党校，2013.