工程审计在工程造价控制中的应用分析

曹照红

摘要：工程审计的主要工作内容是对工程建设中的资金活动进行有效的监督， 而在工程项目施工的过程中， 进行有效的工程造价控制是工程管理中的重要内容， 在工程造价控制中应用工程审计， 能够有效地提高资金控制的合理性，是工程项目中提高资金利用率的有效手段， 本文就对工程审计在工程造价控制中的应用进行简单分析。

关键词：工程审计 工程造价控制 应用

前言

工程审计是工程造价管理工作中的重要组成部分，主要就是以工程建设经济活动为基础展开的一系列专项监督检查活动，对保证工程资金使用合理性具有重要意义。虽然现在工程审计在造价控制中的应用比较广泛，但是从实际效果上开看，依然存在很多不足，需要对其进行研究并选择切实可行的措施进行优化管理，不断提高工程造价管理的效果。

一、工程审计在工程造价控制中所存问题

1、施工方案缺乏合理性

任何工程项目在建设时，都需要在准备阶段结合工程建设要求以及各关键环节施工内容，来制定合理的施工设计方案。例如以地质勘察报告为依据合理确定工程投资地址，并完成施工组织设计等，来保证工程建设整个过程顺利实施。但是就实际情况来看，在施工准备阶段，工程审计人员不能参与到施工方案设计以及施工组织方案制定等环节中，工程总成本的估算与计算脱离实际，准确性降低，会对后期造价管理工作的开展产生严重影响。另外，前期准备阶段工程审计工作落实不到位，很容易会影响到下步决策的科学性，严重的甚至会影响到项目规划效果，造成资源浪费，增加审计工作的难度。

2、施工阶段管理不当

工程施工阶段复杂性比较高，各专业之间相互影响，并且伴随着大量资源与设备的应用，常伴随着大量的支出。如果工程审计人员在施工阶段没有参与工作，所有的审计工作脱离实际情况来进行，经常会出现重复计算的情况，尤其是原有建筑物基础拆除，或者隐蔽工程的计量，因为审计监管管理工作不到位，会造成造价管理工作出现漏洞。如果施工过程中不能有效核实各材料的价格，这样会导致工程量谎报，再加上审计人员现场施工了解匮乏，不能针对实际情况来就定额单价提出管理意见，降低工程造价管理效果。

3、工程结算资料不实

工程竣工结算阶段，主要是以各项施工竣工资料为基础，由专业审计人员来进行核算与最终结算。如果施工单位所提供竣工材料不实、不全，例如竣工图与设计图尺寸相差甚远，或者是篡改工程结算数据等，影响审计工作的正常进行。另外，如果施工单位编制预算结算书不合理，如违反定额规定、高套定额、违反取费规定与标准等，增加了工程审计难度。

二、工程审计在工程造价控制中的应用

1、做好工程事前审计夯实工程造价控制基础

（1）审查工程设计的合理性

设计方案对工程用料的种类、数量具有直接影响，从而直接决定着工程项目的各项未来支出项目，根据以往的经验，一项工程的造价在其设计阶段就基本可以确定下90% 的成本总额，因此，做好建造设计方案的审计工作对于有效控制工程造价至关重要。

（2）审查工程项目招投标过程的合规性

工程项目投招标制度的實施是实现公平、公开、公正的市场竞争，提高工程建设透明度的必然要求，也是保证工程进度，加强工程质量监督的有效措施。目前工程项目招标过程中存在的问题严重，很多招投标程序形同虚设，通过串标、围标、分利润点的方式获取投标成功的现象确实存在，因此，对工程项目招投标进行审计是工程审计至关重要的环节。

2、工程事中审计是工程造价控制的重要内容

（1）落实审计监督责任

工程审计要做到事中控制就必须从明确审计责任做起，将审计监督的任务分工落实到个人。工程审计人员必须要与其他部门紧密配合，按照职能分工对工程施工过程进行全程跟踪审计。工程审计人员应充分做好工作计划，定期对各项工程成本进行审核，对建设资金的各项使用支出仔细核查，确保专款专用。

（2）确保工程施工进度

工程施工进度包括工程建造进度和资金收支进度两个方面。工程审计人员应对每个月的项目进度情况进行核查，复核建设单位所提供的工程进度报告是否属实，资金收支是否符合原先制定的资金使用计划。依据每月的工程进度对总体工期能否按期完成做出估计，并累计计算工程款项的投入和使用情况。工程付款情况需财务人员签发单据，经财务人员确认后再将实际支出值与计划目标值进行对比，及时发现偏差，采取措施予以纠正，提高资金的使用效率。

（3）严格按照设计要求进行施工。建筑施工必须按照原先的设计要求进行才能够保证工程预算的控制作用，工程审计的重要工作内容之一就是要保证工程施工按照原先制定的设计方案来进行，否则，施工过程若出现后续的设计变更和现场签证，就必然会增加工程造价。为此，必须对承包单位的施工组织计划进行严格审核和监督，避免不必要支出的发生。当然，对于因无法预知原因导致必须进行设计变更和现场隐蔽签证的情况，就需要工程审计人员应以高度的责任心，深入施工现场获取工程施工各阶段的一手资料，原有设计的变更必须广泛征求多方意见，力求将设计变更导致的成本增加控制在最小。

3、工程事后审计是工程造价控制的关键

（1）核查工程决算报告的准确性

工程量是工程结算的基础数据，它的多少会直接影响到工程造价的高低，它的准确与否也直接影响到工程审计的效果如何。工程量的计算和核查最为繁琐，工作量大，计算复杂，这就需要在工程设计和施工阶段所做的记录作为依据，按照图纸设计以及工程物资的领发登记情况进行核实，准确核算工程量。确定工程量之后，工程审计人员应集中精力对工程建造全过程的各项支出费用进行成本核查，分析各项支出的合理性，重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。最后，要重点审查工程材料费用的支出情况，按照以往经验估计，工程材料费用占整个建筑工程造价的比例高达60% 以上，尤其是近年来工程材料的用量、规格都发生很大变化，在审计过程中应重点审查施工用量的规格、型号与决算书是否相符，不同用料之间的质量和价差是否符合施工要求等。

（2）做到重点项目的重点审计

隐蔽工程的签证是工程决算过程中最容易出现问题的地方，也是工程审计应该普遍予以重点审查的地方。在对该项内容进行审计时应重点分析是否存在包含在定额内的重复签证问题，签证内容是否与施工内容相符，有关隐蔽工程的记录是否完备。

（3）审查工程决算书是否规范

工程决算书是整个工程结算的最终结果，工程审计一是要对工程决算个项目的准确性进行复核，对于明显异常的项目应重新分析其构成明细项目的合理性，这就要求审计人员具有较高的业务素质和职业敏感性，对一些常见的业务指标能够熟记于心，这样才能在看到异常情况时引起警觉。工程决算是否规范也是工程审计的重要内容，工程审计人员要对工程决算数的编号、项目编码与名称进行审查，做好定额审核，应分清不同定额的使用范围和标准，杜绝出现因混淆定额内容和材料含量导致的重复计算、高定额计算等情况。

结束语

总之，造价控制是提高工程建设投资效益的重要手段，而工程审计在工程造价控制中的应用，对保证造价工作顺利进行具有重要意义。需要从工程建设特征出发，对存在的不足进行研究，针对工程不同施工阶段管理要点来选择相应处理措施，争取不断提供审计工作的效率。

参考文献

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