加强和改进新时期国有企业工会工作的实践与思考

张平

[摘要]中央党的群团工作会议强调指出，群团事业是党的事业的重要组成部分，新形势下党的群团工作只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前。国有企业工会作为国有企业党组织联系职工的桥梁和纽带，在加强企业民主管理、深化企业改革创新、维护企业和谐稳定、推动企业发展进步中具有不可替代的重要作用，新形势下加强和改进国有企业工会工作具有重要现实意义。

[主题词]国有企业工会工作 实践 思考

党的十八大报告指出，要全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。中央党的群团工作会议强调指出，群团事业是党的事业的重要组成部分，新形势下党的群团工作只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前。国有企业工会作为国有企业党组织联系职工的桥梁和纽带，在加强企业民主管理、深化企业改革创新、维护企业和谐稳定、推动企业发展进步中具有不可替代的重要作用，新形势下加强和改进国有企业工会工作具有重要现实意义。

一、新时期做好国有企业工会工作的实践探索

近年来，国电新疆电力有限公司工会工作委员会认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、党的群团工作会议、工会十六大精神，按照集团公司党组总体部署和工会工作具体要求，坚持全心全意依靠职工、全心全意服务职工，充分发挥工会组织职能，工会工作活力增强、作用增强、效果增强，呈现出职工群众积极参与、凝心聚力作用显现、促进企业和谐稳定的良好态势，为公司改革发展稳定发挥了积极作用。

注重发挥职工代表作用，推进企业民主管理。职工代表是企业厂务公开民主管理的实践者和推动者，发挥好职工代表作用，是推进企业民主管理的必然要求。公司工委高度重视发挥好职工代表积极作用，把好代表入口，提高职工代表参与能力，完善职工代表提案制度。

扎实开展全员劳动竞赛和岗位技能竞赛，服务企业中心任务。结合企业实际，公司工委把组织开展“安康杯”竞赛、重点工程劳动竞赛、举办岗位技能竞赛等活动，作为服务企业中心任务的重要举措常抓不懈，注重与安全生产相结合，注重提升班组建设水平，注重培养企业各类人才。

深入开展“面心实”活动，努力为各族职工办实事解难事。公司工委持续深化“面对面心贴心实打实服务职工在基层”活动，加大困难职工帮扶力度，坚持开展“新春慰问、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动并形成制度，推动“面心实”活动制度化、常态化，形成为职工办实事解难事的长效机制。

广泛开展职工文体艺术活动，用先进文化团结凝聚引领职工。坚持把满足职工日益增长的精神文化需求、经常性开展职工文体艺术活动，作为工会服务职工题中应有之义和加强职工文化建设的重要抓手。通过“我们新疆好地方”、“明天会更好”文艺晚会、“情系一线”慰问演出、“爱我家园？青春奋斗”青年职工歌唱比赛、企业文化小故事征集等系列活动，让各族职工在参与过程中领悟集团公司“家园？舞台？梦”企业文化的内涵，提升职工团结协作意识和集体荣誉感，增强了职工对企业的认同和归宿感。

二、新时期对国有企业工会工作提出的新要求

时代在进步，改革在深化，事业在发展，国有企业工会工作在创新中前进的过程中，也必然面临新形势新任务新要求。概括起来主要有六个方面：

一是党的十八大和中央党的群团工作会议对工会工作提出了更高要求。党的十八大绘制的“两个一百年”宏伟蓝图和“中国梦”展示的光明前景，为工会开展工作提供了宽广舞台，党对工会工作的坚强领导，为工会发挥作用提供了根本保证。习近平总书记在同全国劳动模范代表座谈时指出，党对工会寄予厚望，职工群众对工会充满期待。习近平总书记在党的群团工作会议上强调指出，在革命、建设、改革各个历史时期，在党的领导下，工会等群团组织积极发挥作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走，为党和人民事业发展作出了重大贡献，新形势下党的群团工作只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前。这些都为我们做好新形势下工会工作、推动工运事业创新发展提供了根本遵循、指明了方向，也提出了更高要求。

二是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动对工会工作提出了更高要求。群众路线是党的生命线和根本工作路线，其核心内容是“一切为了群众，一切依靠群众”。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，主要任务聚焦到作风建设上，集中解决党内“四风”问题和领导干部“不严不实”突出问题。习近平总书记在党的群团工作会议上指出，工会等群团组织要增强自我革新的勇气，抓住巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、开展“三严三实”专题教育的时机，在群团组织中深入推动思想教育、问题整改、体制创新，转变思想观念、强化群众意识，改进工作作风，提高工作水平。工会作为党领导下的重要群团组织，工会干部作为党的干部队伍中的重要组成部分，在群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动中必须把自己摆进去，全面强化群众观点和群众路线，坚持问题导向、突出问题整改，认真查摆存在问题、剖析问题根源、明确整改措施、抓好整改提高，以作风改进的实际成效提升工会工作整体水平，推进工会事业不断取得新的进步。

三是国有企业改革和发展面临的形势和任务对工会工作提出了更高要求。党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署，明确提出要推动国有企业完善现代企业制度。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“国有企业属于全民所有，是推進国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。”这不仅给国有企业发展注入了新活力、赢得了新机遇，同时也必将带来新挑战。实现十八届三中全会提出的国有企业改革目标任务，离不开广大职工的创新创造和拼搏奉献。工会必须主动作为，充分激发和调动广大职工的劳动热情和创造潜能，引领职工与企业共同应对挑战，促进国有企业创新发展新活力不断迸发。

四是工会十六大对工会工作提出了更高要求。习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子集体谈话时强调，坚持全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级主力军作用，这是我们党的一个突出政治优势，也是中国特色社会主义的一个鲜明特点。工会十六大提出，在实现中国梦的新征程中，必须毫不动摇地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针。这就要求工会必须牢固树立和自觉落实“全心全意依靠职工办企业”的方针，坚持以职工为本，充分發挥广大职工群众的主力军作用，依靠职工群众的智慧和力量，努力破解企业改革发展中的难题，推动企业转型升级、持续健康发展。

五是职工群众的新期望新诉求新向往对工会工作提出了更高要求。随着我国经济体制变革、社会结构变动，企业组织形式、用工方式和分配方式日益多样化，经济关系和劳动关系日益复杂。职工价值取向更加多元化、多样化，民主意识、法律意识和维权意识日益增强，职工期望享受国家改革开放和企业改革发展带来的现实成果，期望享有丰富的精神文化生活和良好的生态环境，期望实现体面劳动、全面发展。这就需要工会进一步加强维权和服务工作，使职工合法权益依法得到维护和实现；进一步加强对职工的教育和引导，用“中国梦”凝聚共识，用企业先进文化理念聚合力量，汇聚起推进企业改革创新、科学发展、和谐稳定的强大正能量。

六是工会自身建设中存在的问题对工会工作提出了更高要求。当前，国有企业工会工作还存在许多不适应，工会自身建设中存在的问题亟待有效解决。如全心全意依靠职工、服务职工，落实上还有差距；融入企业中心工作，积极主动作为还不够；自身建设存在短板，一些基层企业工会工作基础薄弱，服务职工手段单一、理念落后，一些工会干部缺乏市场竞争和工作创新意识，安于现状、不敢担当等等。这些不适应和短板，需要在实践中积极探索解决。

三、新时期加强和改进国有企业工会工作的对策措施

加强和改进新时期国有企业工会工作，务实高效做好新时期国有企业工会工作，必须认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻党的群团工作会议和工会十六大精神，紧密联系推进国有企业改革的总体要求，紧紧围绕国有企业的中心工作，坚持融入中心、服务大局、凝聚职工、真抓实干、务求实效。

加强职工教育引领，激发职工创新创造活力。职工群众的智慧和力量是企业改革发展的动力源泉和根本保证，必须充分发挥职工主力军作用。要创新调动职工积极性的有效途径，使职工的劳动热情和创造潜力充分发挥。要深入开展中国特色社会主义和“中国梦？劳动美”教育活动，引导广大职工把人生理想融入为企业不懈奋斗之中，积极争做企业转型发展的推动者和企业和谐稳定的维护者。要把劳动竞赛作为激发职工创新创造活力的重要载体，进一步丰富内涵和形式，紧密围绕企业中心工作，开展全员劳动竞赛和岗位技能竞赛。充分发挥技能竞赛在培养选拔高技能人才中的主渠道作用，把岗位技能竞赛结果与职工收入待遇挂钩，通过竞赛促进职工培训，带动全员技能水平提升。要提高班组作为企业基本单元的战斗力，开展好班组建设达标检查和示范基地评选，提升每一个班组的团队形象和班组中每一名员工的能力水平，全面实现班组建设标准化、制度化。要做好劳模服务管理工作，组织劳模疗休养，发挥劳模示范效应，用劳模精神感召和带动广大职工立足岗位争创一流，为提升企业管理的质量和效益做出不懈努力和应有贡献。

加强职工权益维护，夯实工会工作群众基础。全心全意为职工服务是工会的根本宗旨，维护职工合法权益是工会工作的基本职责。必须树立“职工的心是企业的根”和“职工利益无小事”的理念，增强工会维护职工权益的意识，提升工会维权服务效能，使广大职工的各项权益得到更好维护，努力促进职工体面劳动、舒心工作、全面发展，为企业改革发展提供坚实的群众基础。要加强企业民主政治建设，健全完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，提高企业职代会建制率和覆盖面，推进职代会规范运作；探索推进职工董事监事制度建设，充分发挥职工董事监事在参与企业决策、维护职工权益、加强监督等方面作用；深化厂务公开民主管理，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持以职工为本，主动依法科学维权，自觉维护职工在经济、政治、文化和生态文明等方面权益，健全平等协商机制和集体合同制度，做好劳动纠纷和争议调处工作。要加强民主协商，有针对性地解决职工实际困难和问题。督促企业改善劳动安全卫生条件，落实职工休息休假，保障职工生命安全和健康权益。

加强惠民工程建设，促进企业和谐稳定。构建和谐企业是建设社会主义和谐社会的重要基础，是工会团结引领职工、参与社会建设、加强企业管理、维护企业稳定的重要着力点。要把竭诚为职工服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，认真倾听职工呼声，扎实为职工做好事、办实事、解难事。深化和谐劳动关系创建，调动企业和职工两个积极性，把企业建设成为利益共同体、事业共同体和命运共同体，让全体职工共享企业改革发展成果。深入实施惠民工程，坚持物质惠民、精神惠民、文化惠民相结合，全方位多层次满足职工需求。关爱困难职工群体，完善帮扶措施，建立帮扶长效机制。深化巾帼建功活动，注重发挥女职工作用。加强职工文体活动阵地建设，经常开展职工文体艺术活动，拓展活动形式，丰富活动内容，进一步活跃职工业余文化生活。高度重视职工信访上访，积极理顺职工情绪，在政策范围内依法合规解决职工利益诉求、解决职工实际困难，把维护职工切身利益和维护企业整体利益有机结合起来。

加强工会自身建设，全面提升服务职工能力。以改革创新精神加强和改进自身建设，是工会工作创新发展的内在动力。要结合实际认真学习贯彻中央党的群团工作会议精神，对照查找工会自身建设存在的问题和不足，积极克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，扎实推进工会工作群众化、民主化、制度化。要努力建设学习型、服务型、创新型工会，打造深受职工信赖的“职工之家”，使企业工会组织的凝聚力影响力显著增强，联系职工的桥梁纽带和支柱作用显著增强，把工会建设成更加充满活力、更加坚强有力、推进企业改革发展稳定的一支重要力量。要把职工满意不满意作为衡量工会工作的根本标尺，全面加强工会思想政治建设、组织建设、制度建设、作风建设和干部队伍建设。工会要带头践行党的群众路线，贯彻好“为民务实清廉”的总要求，带头落实“三严三实”要求，扎实开展服务职工、凝聚职工、引领职工的各项工作，增强对职工的感情、密切与职工的联系、提升服务职工的能力水平，用务实作风、良好形象和工会工作实际成果更好地团结凝聚服务职工。

加强党对工会工作领导，始终坚持工会工作正确的政治方向。要牢牢把握工会改革的目标方向，始终坚持党的领导，坚定走中国特色社会主义工会发展道路，不断保持和增强工会组织的政治性，先进性，群众性。企业党委要牢固树立党的群团工作一盘棋思想，高度重视、主动关心工会工作，切实加强对工会工作的领导和具体指导，定期听取工会工作汇报，研究解决工会工作中的难点、重点、热点问题，支持工会按照《工会法》和有关章程规定独立负责开展工会各项工作。要把工会工作绩效考核统一纳入党群工作年度考核之中，对工作成效突出的工会和工会干部，由企业党委统一予以表彰奖励。要加强工会干部选拔和培训，坚持高标准、严要求，不断提高工会干部综合能力素质，同时加大工会干部轮岗交流力度，以更好适应新时期加强和改进党对工会工作领导及工会加强自身建设对工会干部队伍建设的现实需要。

参考文献

[1] 党的十八大报告；

[2] 中央党的群团工作会议新闻通稿；

[3]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；

[4] 习近平总书记在同全国劳动模范代表座谈时的讲话；

[5] 习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子集体谈话时的讲话；

[6]中国工会十六大工作报告。