论国有企业党组织政治核心作用的发挥

陶杨

中国能建中国葛洲坝集团中国葛洲坝集团第一工程有限公司 湖北宜昌 443002

摘要：建立现代企业制度，是与完善社会主义市场经济体制联系在一起的。市场经济体制是中性的，它本身不能体现社会主义。社会主义要靠党的领导来推进。国有企业党组织发挥政治核心作用，承担着坚持企业的社会主义方向，适应完善社会主义市场经济体制要求的重大政治责任。国有企业的管理，有一个“西方管理中国化”的问题。坚持国有企业党组织的政治核心地位，走中国特色的企业管理之路，有可能形成超越西方的更先进的管理模式，从而有效地提高企业的核心竞争力。

关键词：国有企业；党组织；政治核心

有人提出，既然搞现代企业制度，中国企业就应当与外国企业接轨。外国企业没有党组织也能搞好，中国企业也可以不要党组织，更没有必要让其处于“政治核心”地位。西方企业在长期的发展过程中，创立了现代企业制度，值得中国企业借鉴。但是，这绝不是说我国的国有企业一切都落后，更不能无视甚至抛弃自身的独特优势。必须认识到，中国的企业管理，特别是国有企业的管理，有一个“西方管理中国化”的问题。坚持国有企业党组织的政治核心地位，走中国特色的企业管理之路，有可能形成超越西方的更先进的管理模式，从而有效地提高企业的核心竞争力。

建立现代企业制度，是与完善社会主义市场经济体制联系在一起的。市场经济体制是中性的，它本身不能体现社会主义。社会主义要靠党的领导来推进。国有企业党组织发挥政治核心作用，承担着坚持企业的社会主义方向，适应完善社会主义市场经济体制要求的重大政治责任。

日趋激烈的市场竞争，要求国有企业提高核心竞争力。改革开放以来，我国企业包括国有企业发展很快，但是从总体上看，与发达国家的企业相比，劣势不少，优势不多。在资源、资金、技术、管理、人才和经济环境等方面，我们都处于相对劣势。随着我国加入世界贸易组织，对外开放进一步扩大，市场和劳动力成本等方面的相对优势正在逐渐减弱。但是，我们有自己的独特优势，这就是党的政治优势。国有企业党组织可以运用执政党基层组织所拥有的思想政治建设、组织建设和作风建设等工作资源，来促进和保证国有企业的改革和发展。从人力资源角度来考察，党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源。外国企业管理有两个基本层面，即管理层和被管理层。中国国有企业除了这两个层面外，还有渗透于这两个层面的党员队伍，起先锋模范作用并且团结和带领广大职工共同进步。在各种优势中，人的优势是最重要的优势，中国国有企业所具有的党员队伍优势可能成为企业发展最重要的优势。

企业管理有刚性管理和柔性管理之说。刚性管理与柔性管理应当有机结合。随着社会的进步，人们越来越看重柔性管理。企业党建工作的大部分工作，带有柔性管理的色彩，党建工作做得好，将在企业的柔性管理方面发挥优势。值得指出的是，党组织和党员队伍作为政治资源，这种资源所体现的政治优势，是中国国有企业（包括其他所有制的许多企业）独有的。企业的核心竞争力，由“硬实力”和“软实力”组成。“软实力”是由职工素质决定的。发挥企业党组织的政治优势，对提高党员和职工素质，进而增强企业的“软实力”，提高企业的核心竞争力，具有十分重要的意义。因此，国有企业党组织发挥政治核心作用，具有不可替代性。

国有企业是我国国民经济的支柱，是产业工人最集中的单位，在我国经济和社会发展中处于举足轻重的地位。企业是经济组织，但又具有政治属性，国有企业的政治属性比其他企业更强些。国有企业党组织建设直接关系到党的阶级基础、群众基础和执政基础，直接关系到中华民族的民族凝聚力。为了坚持党的领导，在国有企业保持和发展党的基层组织建设的优势，国有企业党组织必须发挥政治核心作用。

国有企业党组织发挥政治核心作用，是为了坚持党的领导，保持和发展党的基层组织建设的优势。党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”坚持党的领导，必须高度重视基层党组织建设。这是中国的特殊国情对中国共产党提出的必然要求。国有企业党组织是党对国有企业领导的基础，国有企业党组织的地位应与执政党的地位相匹配。否定国有企业党组织的政治领导地位，是不利于坚持党对国有企业领导的。而“政治核心作用”的定位，才是正确的定位。

国有企业党组织的政治核心作用，集中到一点，就是促进国有企业按照科学发展观的要求加快发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，不失时机地提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。促进国有企业按照科学发展观加快发展，是国有企业党组织发挥政治核心作用的根本目的，是衡量国有企业党建工作做得如何的根本标志。

要落实国有企业党建工作机制，充分发挥政治核心作用，前提是准确把握政治核心作用的内涵，明确国有企业党建工作的基本定位。现代企业制度要求建立完善的公司法人治理结构。与此相适应，应当明确的是，国有企业党组织在企业中不是发挥其他作用，而是发挥政治作用。党章规定党的基层组织的任务和国有企业党组织的主要职责，归结起来都是政治工作任务，体现了政治作用。并且是发挥政治领导作用。国有企业的政治工作，党组织、股东会、董事会、监事会、经理班子和工会、共青团等都要做，但党组织在政治工作中处于核心地位，要发挥领导作用。

作用是和责任联系在一起的。国有企业党组织在企业发挥政治核心作用，意味着承担政治领导责任。一个组织发挥作用，要以相应的工作资源为条件。国有企业党组织在企业发挥政治领導作用，应当拥有发挥这种作用所必需的工作资源，应当紧紧依靠广大党员，充分发挥各方面的作用。

党章规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”这一规定与党章中其他关于党的基层组织任务的规定，是我们把握“政治核心作用” 内涵的基本依据。

政治核心作用表现为对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行的保证监督作用，对党员领导人员、经营管理人员以及其他人员遵守法纪的监督作用。

保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，是国有企业党组织的首要职责。国有企业的利益与党和国家的利益，总体上是一致的，但有时也可能发生具体利益不一致或不完全一致的情况。当这种情况发生时，企业党组织就应该加以引导，以确保党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。与上述保证监察作用相联系，国有企业党组织还要发挥对党员领导人员、经营管理人员以及其他人员遵守法纪的监督作用。

政治核心作用表现为对股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权的支持作用，对完成企业生产经营任务的支持作用。国有企业的基本任务是生产经营，生产经营活动是由股东会、董事会、监事会和经理（厂长），按照各自的不同职责，共同组织的。国有企业党组织围绕企业生产经营开展工作，生产经营也是国有企业党组织的基本任务。国有企业党组织与股东会、董事会、监事会和经理（厂长）的功能不同，但目标是一致的，都是为了国有企业健康发展。

政治核心作用表现为对企业重大问题决策的参与作用。国有企业党组织参与企业发展、重要人事安排、人才工作、与职工利益密切相关的薪酬分配等事项的重大决策以及与上述内容相关的改革方面的重大决策，涉及面很广，特别值得关注。

政治核心作用表现为对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用。对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导，在国有企业党组织工作中处于特别重要的位置。尤其是思想政治工作，邓小平同志早就指出：“改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作”。国有企业党组织对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织领导作用的一个重要方面，体现为对企业与职