中小城市城乡规划管理优化策略

朱大鹏

【摘要】近年来，随着我国现代化经济文化建设的不断发展，社会对中小城市规划建设越来越重视。生态环境的高标准高要求也推动了新型城镇化的城乡规划管理水平的提高，有利于城市化建设实现跨越式发展。同时，中小城市城乡规划的规模与大城市城乡的规划规模在一定程度上存在着较大差别，在实际中小城市城乡规划管理过程中，存在着诸多问题包括规划设计的思路不清晰等。本文就中小城市城乡规划管理中存在的某些问题提出合理化优化策略。

【关键词】中小城市；城乡规划；管理优化；策略

我国高新技术水平以及在经济政治方面的高速发展，使各行各业的建设步伐不断加快。城市建设也在发展进程中面临着前所未有的压力，人口数量的增加导致住房面积急剧减少，也推动了房地产的快速发展。无论是大城市的城市建设，还是小城市的城市建设都存在着机遇与挑战并存的现象，中小城市的城乡规划管理工作现阶段还不够成熟，管理模式与管理方法不完善，需要我们全方位综合考虑，制定出一系列符合中小城市城乡规划管理的优化措施。

一、中小城市城乡规划管理具体概念

普遍意义上来讲，中小城市城乡规划管理是指组织编制中小城市城乡规划，根据中小城市的土地使用情况对各项城市建设的安排控制管理以及中小城市城乡规划管理人员对其进行的监督审计的行政控制管理活动。作为中小城市政府行政职能之一的中小城市城乡规划管理，最主要的目的是完成中小城市的城乡规划建设[1]。目前，中小城市城乡规划管理在一定程度上面临着较大压力，现代化经济体制的变化，城市建设规模的不断扩大以及经济结构体系的优化等新的社会形势，要求国家转变政府职能，在实际的城乡规划管理工作中遵循相关的工程建设原则，运用科学的管理方法，可行性强的管理措施来推动中小城市的城乡规划管理。

二、中小城市城乡规划管理的优化策略

（一）中小城市城乡规划工程成本的管理

中小城市城乡规划管理工作是一项系统性的工作，具有工程复杂性强、难度大的特点。必须要全方位考虑问题，不仅要在中小城市城乡规划管理条例上进行完善，也要合理分配城乡规划的管理人员与工作人员，各部门齐心协力从实际出发。更重要的是要有一定的工程成本投入，资金上的支持，从根本上保障中小城市城乡规划管理工作的顺利运行[2]。国家要加大对中小城市城乡规划的资金支持力度，加强城市规划的资金流动性。同时要在国家支持的基础上，各地政府积极引入外来资金，一个城市的发展不仅要靠自身的努力，更重要的是要利用外来资源来促进发展。城市居民消费水平的高低也依靠外来资金的带动，从而推动整个社会城市经济文化政治的可持续发展。在中小城市城乡规划工程成本资金投入一定的情况下，综合考虑城市规划各方面建设包括交通、教育、科技等方面的费用支出情况，科学技术的进步可以促进城乡规划管理水平的发展。因此，要在中小城市城乡规划管理过程中，有针对性的抓工程重点，在工程重点的基础上不断完善城乡规划管理工作中的细小环节，保障中小城市城乡规划建设的规范化。

（二）中小城市城乡规划管理要建立健全管理体制

中小城市城乡规划管理工作实际上是行政管理活动，而行政管理活动的正常运转离不开国家法律法规以及相关法律政策的约束，同时要建立健全中小城市城乡规划管理体制机制[3]。首先，中小城市的城乡规划管理要严格按照国家法律法规的要求，从实际出发，因地制宜的制定符合当地中小城市城乡规划管理的规范化管理制度，使制定的管理制度能落实到实际工作中，而不是生搬硬套的模仿大城市的规划管理模式，中小城市的城乡规划管理人员要加大监督管理力度保证城乡规划管理制度能发挥实际作用。其次，中小城市城乡规划管理制度要在国家制定的城乡规划法的法律基础下，约束好各城市行政管理部门的权力，保证城乡规划管理措施符合国家法律政策的要求。最后，在中小城市城乡规划管理工作中，要统一协调各管理部门利益主体的关系，正确处理因实际工作中利益问题而引发的冲突，最大程度上减少城乡规划管理中产生的投诉与事故风险。使中小城市的城乡规划管理制度在保障可行性的基础上，科学合理的处理城乡规划管理中出现的任何问题与突发事件，避免利益主体间的内部矛盾。

（三）加强中小城市城乡规划管理队伍建设

中小城市城乡规划的管理人员综合素质的高低以及执行力的强弱都在一定程度上影响着城乡规划管理工作的好坏。若城乡规划管理人员执行力不强，不能及时落实中小城市城乡规划管理制度中的规定以及上级领导的工作安排，则会对城乡规划工程建设的进度产生消极的影响，甚至很难保证工程建设在规定时间内完成，也无法保障城乡规划工程建设的质量安全。因此，要加强中小城市城乡规划管理队伍建设，可以从以下两个方面来加强，第一，可以聘请高素质专业管理人员对中小城市城乡规划的工作人员进行培训与指导，在技术层面上，对规划工程建设的设计以及施工环节等进行专业教育。加强城乡规划管理人员的思想道德水平，增强对中小城市城乡规划管理工作的责任感，激发他们的工作热情，使其在城鄉规划管理中始终保持主人翁精神，大公无私，为中小城市城乡规划管理工作贡献自己的力量[4]。第二，中小城市城乡规划管理人员要掌握了解当地的城市规划现状，了解当地中小城市规划管理的薄弱点，有针对性的进行改进完善。同时要加大宣传力度，争取全民都参与到中小城市城乡规划管理工作中来。

（四）中小城市城乡规划管理中要保留地方特色

中小城市城乡规划管理要高度重视当地的文化特色，古建筑等的历史文化遗产。综合分析研究当地人文资源的社会价值，制定一系列完善的保护措施。为中小城市城乡规划管理建设注入新鲜的活力，发挥文化传承的重要作用。同时要合理规划城市的空间布局与色彩搭配，在保持中小城市文化特色的基础上，提高城市规划的品味。正确处理历史遗留与现代化发展的关系，使两者和谐共存，相互促进，从根本上推动中小城市城乡规划管理工作的又好又快发展。

结语：

总而言之，中小城市城乡规划管理要顺应历史发展的潮流，根据自身特有的特点，从实际出发，全方位管理发展。在城乡规划管理中要科学合理的利用当地自然资源与人文资源，运用先进的管理理念与科学的管理方法，在符合国家法律法规的基础上进行中小城市城乡规划管理，缩小城乡贫富差距，实现城市建设的良性发展。

参考文献：

[1]舒华，吴必虎.行政管理体制改革背景下的中国城乡规划公示制度优化策略[J].规划师，2014，04：21-27.

[2]李海青.中小城市城乡规划管理模式优化探究[J].江西建材，2014，14：10.

[3]常乐.中小城市城乡规划管理模式优化研究[J].才智，2014，11：335.

[4]官卫华.城乡统筹视野下城乡规划编制体系的重构——南京的探索与实践[J].城市规划学刊，2012，03：85-95.