水利堤防工程管理的关键点探析

孙继乐

水利部海委漳卫南运河浚县河务局 河南鹤壁 456250

摘要：近几年，国家在重视经济建设的同时也逐渐加大了对水利堤防工程建设的重视，水利工程作为防汛的有效手段，对确保人民生命财产安排及社会经济利益有至关重要的作用，同时，加强对水利堤防工程管理的重视对促进我国经济的发展也有非常重要的作用。

关键词：水利；堤防工程；关键点

堤防工程的快速发展以及堤防工程管理方式的不断创新，大大提高了我国应对洪涝灾害的能力，有效保障农業经济的发展。虽然如此，水利堤防工程管理中还是存在一些问题，严重阻碍了水利堤防工程管理工作的进程，给我国经济发展和人们生命安全埋下了一定隐患。因此，必须通过采取一定的措施，全方位地改善堤防工程管理方式，提高堤防工程管理能力，使堤防工程能够充分发挥防洪作用，进而实现社会经济和水资源利用的和谐发展。

1 加强堤防工作的现实意义

1.1 对堤防的合理管理提高实用效率

水利堤防的实际构成主要由堤基、堤身、堤顶以及防护工程四个方面组成的。其中，堤防的主体部分为堤身，可以用于水利管理建筑和工业设施的建设；堤基位置一般是处于水域当中，起到了防洪、抗洪、航运的作用；堤顶可以按照实际的状况应用于交通运输等道路建设。海堤沿海公路建设是较为常见，其的经济价值非常高，可以进行立体式的利用，创造很高的经济效益。

1.2 科学合理利用发挥最佳效果

水利堤防建设属于一种存量建设，对其进行科学合理的利用，可以使堤防资源开发和保护更加的有效，对于促进水利管理工作的进一步可持续发展具有重要的意义，对水利堤防工程的合理有效利用，可使其发挥出最佳的经济效益，这对物流业的发展以及第二、三产业的发展起着极其重要的作用。但是需要注意的是，对其的利用必须是在保证防洪防汛安全的前提下进行，尽可能的实现经济和社会的共赢。

2 水利堤防工程管理的关键点

2.1 加强堤防巡查，重视隐患探测与观测

加强堤防巡视检查，制定日常巡视与管理的制度，并做好巡查记录，对存在的隐患进行探测与观测，对相关资料进行整理分析，对问题及时发现及时解决。

应加强对修建较为年久的堤防和新筑的堤防的探测工作，及时查出堤防工程存在着的内部缺陷和隐患，编制集中处理规划，有针对性地设立专项维修整治项目，有的放矢，分步治理，通过加戗、灌浆、基础加固等措施消除隐患、恢复强度、保障安全。

2.2 做好技术管理

2.2.1堤坝防渗加固

高压填充式灌浆主要用于堤基基础灌浆，亦用于堤身蚁穴、溶洞的填充。用于基础灌浆时，须用5m工程钻机在需灌的堤段从堤顶钻孔，孔距1.5～2.0m，孔深以钻入基础穿过砂层进入砾石层2m左右为宜。灌浆时压力一般为127.40～166.60kpa，套管下到填土层保证提身干燥，基础部分砂砾层灌入水泥浆，然后逐步提升到土层，以黄泥浆封孔。这种灌浆法主要用于治理因基础不良而引起的管涌。用于填充蚁穴、溶洞里，灌浆用30型钻机先在蚁穴或溶洞周围布孔灌入泥浆，形成包围圈，然后进行填充，则填满为止。

2.2.2土方填筑

填筑地面不平整时，铺设时不能顺着起伏坡度填补，要由下而上的水平填补，堤防横断面上的坡度不能太陡，一般不大于1：5；分段作业面的长度要大于100m左右（如果人工施工多，可以适当剪短）；施工中，铺土和压实工序中不能有界沟出现，施工时应该分层统一进行，以免影响施工质量；在软土施工中，不能先筑堤身后压载，需要同时对两者进行统一分层填筑；相邻施工段的作业面要平整、均衡上升，如果出现不可避免的高差，需要利用阶梯式面进行过渡；铺土工序中，如果由于某种原因土料表层干裂时，在进行压实工作前，要进行洒水。

2.3 堤防工程修缮原材料质量管理

水利堤防工程所用施工材料质量的优劣对堤防工程建设的整体质量起到至关重要的作用，因此，加强对水利堤防工程修缮过程中所用原料料的质量管理力度显得及为重要。必须确保施工过程中所用的修缮原材料均符合有关质量规定的要求。同时，在选购过程中，需对同类型的修缮材料进行详细的、综合地对比，选择诚信度高、质量有保障的卖家，并在进场之前对修缮原材料进行严格的质量检查。对修缮原材料的质量通过随机取样的方式进行检查，对于质量不合格的产品杜绝进入施工场地，以避免对施工的进度和质量造成影响。

2.4 堤防工程险情排除工作

堤防工程出现险情后的首要任务就是要进行险情排除工作。在险情排除的过程中，首先应对堤坝的高程进行复核，如果高程不满足相关规定的要求，需要采取加固、筑高等方式来对其进行加固。同时，可以通过采用修筑沥青混凝土和混凝土或者修筑防浪墙等手段来对没有防护地段的堤段进行堤段的加固。如果水利堤防工程出现渗透破坏的现象，可以从以下两方面对其进行除险加固，一是通过采用降低渗流破坏能力的手段来防渗。鉴于“前堵后排，反滤料保护渗流出口”的原则，并结合相对应的险情情况与地质条件来选择合理的渗流控制策略。二是通过增加堤身的密实程度、将边坡放缓以及消除堤坝自身和根基存在的隐患等手段和措施等。

2.5 深化堤防工程管理单位的内部改革

要做好水利堤防工程的管理工作，就必须切实加强堤防管理单位的内部改革，即加强对内部管理人员的管理。可从两个方面进行。一要以人为本，注重人的价值。这就需要管理人员要关心每一位员工，重视每一位员工的工作价值以及工作情感。使员工在工作过程中充满自信以及快乐，充分调动员工的工作积极性，使人力资源得到充分发挥。二要实行内部机制激发员工的主动性与积极性。对各水利堤防工程管理的基层单位领导也应制定出一系列相关制度，明确规定其责任、权力和义务，使其对自身行为进行必要的规范，为单位的长远发展带来不竭动力。管理人员的录用和升职过程也应严格地按照规定的程序进行。管理人员中除了十分出类拔萃的或者上级调派的之外，都应遵从从下至上的选拔原则，要对其表现、能力、素质等各个方面进行严格的考核，采取公开、公正、公平的选拔方法，选出表现好、能力强、素质高的职工，并在实际工作中对其进行时时监督。另外，进行绩效评估时，应根据个人工作质量以及工作强度，将员工实际利益与工资水平联系在一起，切实带动员工的工作积极性。

2.6 创新完善养护模式

目前，维修养护任务多集中在养护公司，养护公司可以采取集中定量养护的模式，即把养护人员集中起来管理，共同完成当月任务清单下达的施工任务。同时，养护人员兼顾自己分包段的养护项目。这种模式的优点是集中了薄弱的养护力量，有效提升了工作绩效。

结语

随着社会经济发展速度的加快，信息技术的进步，我国水利工程项目也逐步增多。强化堤防管理工作在当前我国的水利工程管理工作中逐渐成为了一种趋势，它关系着堤防保护范围内人民群众的生命财产安全，与人们的生活息息相关，是国计民生长远发展的重要保障，因此，就需要管理部门加大这方面的工作投入，针对存在的问题采取有效措施予以解决，确保水利工程的良好。

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