电力工程建设风险管理中存在的问题及对策探讨

郑乐民 付连军

国网山东利津县供电公司 山东东营 257400

摘要：随着我国经济的不断发展，我国经济对相关的电力建设的依赖性也越来越大，我国相关科技的快速发展，使得我国的电网的发展得到较大的机遇，人们对相关的电力建设也越来越重视，在实际的电力建设过程中，建立健全的电力风险管理制度，加强电力工程建设的运行质量，是目前电力工程发展的关键任务。本文将对电力工程风险管理中存在的问题及对策进行详细论述。

关键词：电力；工程管理；施工

前 言：本文将从当前我国电力工程风险管理的现状与存在的问题进行分析，结合作者多年工作经验，提出几点强化电力工程风险管理的措施，希望对我国电力工程的发展有所帮助。

一、电力工程风险管理现状和存在的问题分析

一方面，风险识别困难。与其他工程项目风险识别的基本过程和内容是一样，电力工程项目风险识别，他们的区别只在于识别对象的差异。风险识别就是对所要研究的项目有可能面对的直接的和隐含的各种风险因素和风险源头，进行有效的判断、归类，继而鉴定出风险性质的过程，更直观的说，就是通过经验和模型找出诱发风险的根源和影响风险的因素，并对这些因素所引起的后果进行定性的评估，这一过程是构建风险评价指标体系的必不可少的最基本的工作。在识别时，我们要从系统的角度出发，把能对项目构成风险威胁的错综复杂的因素，逐个进行分解，把它们用直观、简单的基本单元来表示，进而从这一系列错杂的关系中追寻出各个因素之间的具体联系，并最终识别出这些因素中最主要、最突出的矛盾。风险识别既包括对风险的感知也包括对风险的分析，一般来说，项目构成的直接风险容易被识别，但是一些隐含性的风险和不容易确定的风险就容易被忽略，而且这类风险的识别很大程度上依赖于经验丰富的工作人员，这就导致了风险评估的主观性和依赖性过强，这也是风险识别的最大问题。

另一方面，风险评价的误差大。风险识别之后，应该将风险进行分组或分类，积极构建电力工程项目风险评价指标体系。对于电力项目建设而言，可将风险按项目建议书、可行性研究、融资、设计、设备订货和施工阶段分组，工程施工阶段的业主风险可作如下分类：建设资金不及时到位、现场条件、征地、及时提供完整的设计文件、现场出入道路、建设许可证和其他有关条例、政府法律规章的变化、工程变更、不可抗力、第三方延误等等。由于建立电力工程项目风险评价指标体系要考虑的因素很多，不确定性严重，有些因素很难定量描述，使得这一问题解决起来很困难，存在着诸如信息来源的可靠性问题，风险识别的成本问题，调查结果的偏差问题等。

二、强化电力工程建设风险管理的对策分析

1、电力工程相关技术方面

（1）提高电力工程设计技术水平

设计质量是电力工程项目质量保证的前提，设计出现任何问题，不但会导致项目延期，甚至会造成项目出现严重的质量问题。因此，在对电力工程项目招标前，应该着重完善设计工作，保证设计工作能够完全符合施工的需求，这不但会降低项目的施工风险，也会降低项目重返修或者延误工期的风险成本，提高了项目的成功率和利润。

（2）提高电力工程施工技术能力

项目的正常运作必须建立在有保证的施工技术能力。设计方案的确定下进行施工就必须满足设计的要求和规范，没有相应的施工技术能力就难以完成，因此必须保证自身的施工技术能力，时刻追求技术能力的先进性。然而施工技术一般具有时间的局限性，需要时刻地与时俱进，不但自身进行创新，还必须对国内外的先进技术进行学习。

（3）创新电力工程技术实施方案

电力工程部技术人员要认真查看施工图纸，认真做好施工图纸会审，有疑问及时和设计方联络，然后指定科学行列的施工方案。按照《技术管理制度》的要求，做好项目施工技术管理规划，严格遵守施工方案的编、审、批制度。在各工学开工前，对所有参加施工人员进行技术交底，使施工人员了解施工和操作的内容、操作方案和执行的标准。对特殊过程按照程序文件和技术标准做好试验工作。指定施工方案时从技术上保证质量满足设计及规范要求。特殊工序作业人员需经过专业培训，考试合格，持证上岗，以确保特殊工序的施工质量。所有的设计变更均须设计单位出具设计变更通知单，并且经监理工程师批准后执行。进驻施工场地前，协调项目建设相关单位使场地具备施工条件。

（4）优化电力工程技术方法

电力建设项目风险管理的技术方法应首先考虑电力建设项目的规划、实施、保障以及控制部门。针对电力建设项目建设的业主方而言，优先考虑电力建设项目的规划、实施、保障以及控制部门其实是不用消耗多余的风险控制费用的，并且成为收获规避风险的经济效益的一种路径；另一方面，就是要不断加强自身的

风险管理理念，使用相对完善的方法去控制与规避风险的发生；在电力建设项目运营与发展中，需要不断强化电力建设项目的设计阶段，不断完善并且始终不断地提出较为综合的电力建设项目风险管理方案，逐渐巩固电力建设项目每个环節的风险管理，就是达成对电力建设项目风险管理的具体步骤。

2、项目管理方面

（1）加强电力工程项目组织机构管理

电力工程项目要做到科学组织、严格进行电力工程项目施工组织设计，做到精细化施工管理。一般而言，编制的施工组织设计包括工程施工的所有内容，例如施工方案、施工准备工作计划、施工进度计划、施工部署、技术组织措施、以及资源供应计划等多项内容。因此，要科学合理地安排，均衡施工，精心组织，严格、认真地做好施工组织设计以对各工序及专业之间的衔接，加强对电力工程项目管理成本的控制。

（2）加强电力工程项目团队建设

任何项目的成功都离不开团队的力量，只有搞好团队建设才能做好项目建设，电力工程项目也不例外，要想让电力工程项目成功运作，就必有一个高效、团结的项目管理团队和施工队伍共同努力，虽然还需要充足的项目准备工作、有效地进度计划和控制、以及项目经理优秀的领导能力，但是没有一支能战斗的队伍，这些工作都是没有一个优质的载体，这才是项目能够取得成功的关键因素。

其一，增强电力工程项目团队的凝聚力。团队凝聚力包括“向心力”，和“内部团结”两层含义，它是指项目团队对其成员的吸引力和成员之间的相互促进力，当这两种力量达到一定的强度时，就表明此项目团队具有较高的凝聚力。

其二，鼓励电力工程项目成员全心全意的投入到电力项目的团队工作中。电力项目团队和一般团队不一样，它具有电力项目团队独特的特点：电力项目团队成员技术能力高，能够相互团结，相互保护，成员之间有较强的归属感，并且团队成员之间勇于承担工作责任，积极主动参加团队活动，维护项目团队的集体利益和荣誉；在野外施工现场，团队成员之间相处非常融洽，基地建设如同家的感觉，生活比较舒服，工作起来效率更高。

3、电力工程安全风险管理

教育原因以及身体和态度原因是造成人的不安全行为和物的不安全状态的产生的最主要原因，可采取以下措施进行进一步地解决：

（1）努力建设完善的施工现场，有效规划电力工程项目的活动分配，让参与电力建设项目的员工能够长久地呆在积极奋发的态势中；

（2）重视对参与者的相关安全知识的普及和技能的培训，特别是电力安全方面的基本理论知识和防护技能的培训，通过这样的方式使电力建设项目参与者的安全意识得到一个较大程度的提升；

（3）完善电力工程项目管理制度。所以必须保证措施到位，加强管理，保证必须的投入，尽量避免安全风险，实践证明降低安全风险的发生，是做好电力工程总承包前提和基础。

结束语：

总而言之，由于电力工程自身所拥有的综合造价高、合同关系复杂、工程风险因素广泛等特性，这就使得电力建设工程必须要加快完善电力工程建设的风险管理体系，全面推动工程的风险管理。目前，我国已经为开展工程风险管理初步建立了相关的法律、法规构架，且随着工程管理人员的风险意识不断提升，这些都为全面进行电力工程建设的风险管理打下了坚实的基础。

参考文献：

[1]袁志民；电力工程建设中风险管理的探析[J]；商场现代化；2011（04）.

[2]杨韬；电力工程项目风险管理的新设想[J]；财经与管理；2011（01）.