对如何做好驻外联营兼并煤矿党建工作的思考

张小虎

近几年，山西省各大煤炭集团根据省煤炭资源整合工作的总体部署，联营兼并了许多小矿井。如何做好驻外联营兼并煤矿的党建工作，为矿井的安全生产、经营管理提供保证和强大的精神动力，成为了一个新的课题。笔者根据自身的工作经历，对驻外联营兼并煤矿党建工作进行了调研，提出了一些自己的看法和思考。

一、驻外联营兼并煤矿党建工作的现状

驻外联营兼并煤矿大多数的前身为小煤窑，安全生产条件较差，质量标准化水平较低，而最主要的特点就是人员结构复杂。一般的驻外联营兼并矿井，员工构成主要有两种：一为各大煤炭集团的正式员工，多为管理和技术岗位;二为接管原矿井的职工，多为井下工种。接管原矿井的职工来自五湖四海，有当地农民，有来自四川、河南、河北等地的外地打工者。

由于人员结构的复杂性，党建工作开展的难度较大。

一是属地工党员管理不方便。属地工的党员转接关系办理程序复杂，以笔者曾经工作过的阳煤集团长沟公司为例，和顺籍属地工党员转接需要和顺县委组织部开具介绍信到阳泉市委组织部，再由阳泉市委组织部转到阳煤集团党委组织部，再由阳煤集团党委组织部转到晋东公司党委，再转到长沟公司党总支，横跨两地，周转多个部门，这无疑给属地工党员管理增加了难度。

二是属地工入党意愿不强。由于大多数属地工是农民，其内心根本性的想法就是干活挣钱养家，对参加公司举办的各类活动和入党都抱着无所谓的态度，积极性不高， 小农意识强烈。

三是基层党支部书记对属地工党员管理工作的认识不足。个别的基层党支部书记在认识上存在偏差，认为属地工干一段时间就不干了，属地党员管理不管理无所谓，导致了属地工党员管理存在漏洞。

四是部分职工对党的认识有片面性。有的职工看到党内有腐败分子，看到身边有些党员未起到带头作用，就以偏概全，对党表示怀疑，不能够正确地认识到党的先进性;有的认为在市场经济下，普通党员只有义务没有权利，奉献太多，入党吃亏，导致了对入党不感兴趣。

二、做好驻外联营兼并煤矿党建工作的建议

（一）紧紧围绕企业安全生产、经营管控、和谐稳定开展党建工作

党建工作必须针对驻外联营兼并煤矿安全基础薄弱、管理粗放、人员结构复杂的现状，紧紧结合生产、经营、管理工作中的重点、难点、热点问题，确定工作目标，制定工作措施，发挥关键作用，形成党政目标同向、工作同心、措施同步的协调互动格局，切实发挥“三个作用”。

1. 要加强学习教育

要加强学习型党组织建设，充分发挥党组织的政治优势和思想优势，积极宣传贯彻企业的重大方针、政策和重要举措，为企业发展提供强大的精神动力和有效的服务保障。要加强党员队伍的管理教育，激发党员的政治荣誉感和干事创业的责任感，充分发挥党员的骨干、带头和桥梁作用，带领职工群众克服前进中的困难，促进企业安全发展，体现党组织和党员的先进性。

2. 要建章立制

要结合煤矿的实际情况，建章立制，规范管理。一方面要完善董事会、党委会、总经理办公会、党政联席会等工作制度，建立健全相关议事规则，完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的领导机制，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制，使各级领导班子工作有标准、行为有尺度，从而增强班子整体决策能力，保证各项工作规范运作。另一方面要完善安全、机电、通风、运输、生产、经营等各专业、各系统的管理制度和规章措施，确保企业生产、经营等规范有序进行。

3. 要加强基层支部建设

要按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”标准要求，全面加强基层支部建设。要选拨好基层支部书记，选择党性强、业务好、素质高的干部担当基层支部书记，要不断地对基层支部书记进行培训教育，保持基层支部工作的顺利开展。要认真做好新党员的发展工作，坚持标准，严把“入口关”，继续向采掘一线、专业技术人员、脏累险和党员力量薄弱的岗位及优秀年轻员工倾斜，进一步改善党员队伍结构。要注重将骨干培养成党员，把党员培养成骨干，提升黨员队伍的质量。要加强对入党积极分子的培养教育，重在提高其党员意识，确保发展党员的质量。要广泛开展开展“重温入党誓词”、“党员先锋岗”、“争当岗位能手”、组织新党员和入党积极分子进行“红色之旅”传统教育、党的知识有奖竞赛、优秀党员事迹报告会等主题实践活动，通过支部包片、党员包点等活动形式，以点带面，调动党员创先争优的积极性、主动性和创造性。

4. 要强化职工队伍培养

一方面要培养员工的敬业精神，尤其是驻外联营兼并矿井，必须要积极发现和大力弘扬先进典型，激发员工的认同感，引导员工树立忠诚敬业的思想品德，树立艰苦创业的思想，树立脚踏实地、勤奋吃苦的精神，以精细的工作态度和规范的工作行为促进公司的改革发展。另一方面要提高员工的业务素质。要致力于提高员工胜任工作必备的业务素质，积极引导员工钻研本职业务，提高岗位技能，使员工掌握更多新知识、新技术，不断提高员工的知识含量和科技含量;要切实抓好职工的岗位技能培训教育，通过学习培训与实践相结合，培养更多的技术能手、操作能手;要广泛地开展群众性员工技术比武、岗位练兵活动，将劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等多种形式的群众性技术活动纳入公司整体规划和工作目标，造就和培养更多的知识型、技能型员工。

（二）必须延伸工作领域，将属地工党员纳入驻外企业党建工作中

属地职工在驻外联营兼并矿井中，虽然流动性比较大，但在职工中所占比例却不小，所以必须加强对属地职工和属地党员的管理。

1. 要构建属地工党员信息库

要以队为单位，建立属地工、临时用工党员信息库，将其工作岗位、学历情况、技术特长等有关信息进行统计，集中管理，以及时掌握属地工临时用工党员的动态信息。要针对驻外企业属地工、临时用工较多的实际情况，组织开展大规模调研活动。通过问卷调查，召开属地工、临时用工党员座谈会，掌握公司属地工、临时用工的思想生活情况。大力开展结对联系，对属地工、临时用工群体中的优秀分子进行跟踪培养，其中队领导侧重与属地工、临时用工中有一技之长的技术骨干结对;公司领导与属地工、临时用工中的管理层人员结对;通过结对联系将一批优秀属地工、临时用工及时纳入党组织的视野。

2. 强化属地工党员的培训教育

针对属地工文化生活少、知识渴求强烈等特点，大力开展属地工党员寓教寓乐活动，在丰富属地职工文化生活的同时，提升属地工党员的归属感和主人翁精神。同时，加强专业理论知识和业务技能的培训，通过短期培训与长期培训相结合、与党性培训相结合等方式，为属地工党员的学习培训创造条件，切实提升其岗位操作水平、能力和思想政治素质。

3. 建立健全属地工党员管理体制

一是在管理体制上，主动理顺输出地与输入地党组织联动共管体制，灵活有效地实施管理，加强属地工党员输出地与输入地党组织之间的联系，明确责任主体，切实解决好制约联动管理的每个具体问题。二是通过设立党支部等方式，将外建队流动党员和入党积极分子纳入管理之中，解决“有党员无组织”的问题，并从长期从事党务工作的干部中选派人员到党支部工作，专门从事流动党员的管理和服务，解决“有组织无人管事”的问题。三是创新属地工入党机制，打破传统递交入党申请渠道单一化模式，属地工优秀分子入党申请书可直接接收，方便属地工  临时用工递交入党申请。在入党考察上，通过直接考察、委托考察、鉴定考察和情景考察四种方式，全面掌握了解入党积极分子的思想、工作和生活情况。四是通过建立“流动党员之家”，把外用工党员紧紧团结起来，让属地工党员学习生活、组织活动经常化、制度化，增强他们对党组织的归属感和认同感。

4. 实施“安家工程”，确保属地职工工作生活安定

要充分发挥党组织的政治核心作用，为属地工党员打造温馨家园，通过优化工作条件，确保作业环境有保障;通过改善生活条件，确保他们吃得安心，睡得踏实;通过丰富他们的业余文化生活，确保他们消遣有去处，休闲有着落。

煤矿党建工作是一项长期的、伟大的系统工程，而驻外联营兼并煤矿党建工作更是其中的一个新课题。探索加强煤矿企业党建工作的有效途径，是煤矿企业党务工作者的一个永恒主题，需要我们在实践中不断总结、不断积累、不断创新，从而推动煤炭企业的安全生产和稳定、健康发展。

（作者单位：山西阳煤集团和顺新大地煤业有限公司）