农村养老问题探析

仲婷 郑洪凯

摘要：随着人口老龄化速度的不断加快，特别是农村老年人口的老龄化程度的加剧，我国农村养老的需求不断提高。然而，现阶段由于我国农村经济基础薄弱、城市化进程不断加快等原因导致农村养老在养老方式、资金、养老观念和养老法律法规方面出现了许多问题，影响了我国社会主义新农村的建设和实现。因而本文针对上述农村养老所出现的问题，在进行深入原因分析的基础上提出对策建议，以对现阶段我国农村养老问题的解决提供参考。

关键词：农村 老年人口 养老问题

1.目前我国农村养老存在的问题

现阶段农村养老的方式主要有家庭养老、自我养老、集体养老和社会养老几种方式，形成了以家庭养老为主，多种养老方式并存的局面。由于社会的快速转型发展，城市化进程不断加快，受到新观念、新文化的影响等，目前仅依靠家庭养老已难以满足农村养老需求，农村养老在养老方式、资金、养老观念、养和养老法律法规方面产生了许多问题，难以保障老人度过一个安定晚年。

（1）农村养老在养老方式上的问题

家庭养老是一种主要依靠家庭成员的养老制度， 这是我国农村使用最普遍的养老模式，它与传统农业社会的生产方式相适应。长期以来，国家对于农村养老问题缺乏关注，计划经济时期更多的社会福利是以城市居民为主体，城市居民享受单位福利，而农村缺乏相应的福利提供，由此在客观条件上人们解决养老问题也只能依靠家庭供养。现阶段各种农村养老院的空置率很高，服务设备不完善；各种形式的养老保险的给付水平较低等。

（2）农村养老在资金上的问题

农村养老问题在资金上的问题一方面是由于我国农村经济起步较晚，经济基础薄弱，特别是中西部地区的农村经济发展水平还比较低下，当地政府在对于满足经济困难老人和五保户的养老的资金需求已经是有所困难，因而对于其他投入在农村养老上的资金是十分有限的。另一方面，这也是受到我国长期以来，将经济建设放在首位观念的影响，各个地方的发展需要依靠经济的发展而带动，缺乏对于社会建设的相应关注，导致经济建设与社会建设的脱节，因而国家层面对于农村养老资金的投入力度也不大。

（3）农村养老在养老观念上的问题

由于改革开放和市场经济的不断发展，各种文化不断涌入农村，人们的传统价值观不断受到拜金主义、个人主义、消费主义等新的价值观的挑战和冲击。人们的家庭责任观念、家庭义务观念等都在不断更新、蜕变， 传统的养老、爱老、尊老观念逐渐淡化，很多地方甚至出现了子女不愿赡养老人，把老人当作负担和生活拖累的情况，乃至对老人任意谩骂殴打，为了养老问题和老人对簿公堂，给老人的生理和心理带来了极大的伤害。农村养老观念的淡化，给老人带来了极大的心理压力，影响了社会的和谐发展。

（4）农村养老在保障层次上的问题

目前国家出台的相关政策措施大多只是注重给农村老人提供一定的物质保障，而缺乏对于他们其他需求的关注，尤其是心理方面的需求。按照马斯洛的需求层次理论，人的基本需要依照发生的顺序，由低级到高级呈梯状分五個层次，即生理需要、安全需要、爱与归属的需要、尊重的需要和自我实现的需要。对老年人而言，除了满足基本的生理需要和安全需要外，更需是其他高层次的需要。由于年龄的增大和身体健康水平的下降，自身都会产生一定的无力和恐惧感，希望有人可以听他倾诉和分担，让他的老年生活不是自己孤单、寂寞的度过，仍然可以过得充实且有意义。

2.当前农村养老问题产生原因

（1）我国人口老龄化的一般因素

从理论上来讲，人口转变是指在现代化进程中，人口的再生产类型从高出生率和高死亡率逐渐向低出生率和低死亡率转变的过程。

根据发达国家的经验推断，人口转变对一个国家或地区经济和社会发展的影响主要体现在人口的年龄结构变化上。总的来看，我国人口少儿抚养比和总抚养比都呈现出先升后降走势，只是少儿抚养比略低于总抚养比。

（2）我国人口老龄化的特殊因素

国际社会普遍认为，中国是世界上生育率下降非常显著的国家之一，并完成了从典型的高出生率国家到低出生率国家的转变，这充分说明了计划生育政策在我国人口结构变化过程中起到了非常重要的作用。

3.解决农村养老问题的对策和措施

在我国社会不断发展的过程中，解决农村养老问题对于社会主义和谐社会的建设是至关重要的，因而国家和社会需要予以重点关注。在解决问题的过程中，要注意结合农村的经济发展情况、人们的传统文化观念、相关法律法规的实施情况以及社会养老机构的发展情况，从而真正做到农村养老问题的良好解决。

（1）加大政府投入，依靠社会支持

首先现阶段我国政府资金的投入在农村养老中依然是承担着主要的责任，政府投入资金的多少是直接与农村老人的养老水平挂钩的，政府需要加大投入的力度。在转型期阶段，政府的各项措施不要仅仅集中在某些农村的税收优惠政策上，应该直接划出农村养老的专项财政资金，专款专用，以保证农村养老拥有足够的资金投入，国家的各项政策措施才能最大效度地发挥作用。

（2）加强宣传，弘扬敬老爱老文化

敬老爱老一直是中国传统的优良文化，在现代社会仍然需要大力弘扬。针对当前农村敬老爱老观念的淡薄，当地政府在开展经济建设的同时，也需要注重精神文明的建设，开展各种弘扬敬老爱老传统的文化活动和知识教育活动。

（3）制定和完善农村养老法律法规

现阶段我国要尽早研究和出台养老保险法，加强社会的宣传，使我国的农村养老走上法制化的进程，以法律的强制力和普遍性解决农村养老过程中的问题。一方面明确老人的各项权利和义务，同时也对个人、家庭和国家在养老中的责任进行规定；特别是对于那些不赡养老人的子女，老人的合法权益受到损害时，可以依法进行处理，从而保证农村老人各项权利得到切实的实现，生活得到切实保障。

（4）培育专业人才，提升服务水平

随着社会转型的不断加快，在未来社会养老的方式势必会在农村养老方式中扮演主要角色，因而目前必须在农村养老机构的建设上投入极大的关注和支持。当前农村养老机构面临的主要问题是机构的数量有限和设施不完备，而是机构的服务质量较低。针对这两个主要问题，首先国家需要出台相关的税收优惠政策，鼓励社会人士开办养老院和福利院等社会养老机构，可以个人开办或者和国家进行合作，并进行爱心社会人士的评选表彰活动。

参考文献：

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