现行工程造价规范分析与探讨

夏静 郑宇军

摘  要：目前，国内发布施工行的工程计价规范主要包括《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）、《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）、《水利工程工程量清单计价规范》（2007年版）、《水运工程工程量清单计价规范》（JTS 271-2008）等，以上各规范是由各行各业长年计价过程的经验总结而成，文章主要对以上各种规范进行对比分析及探讨。

关键词：计价规范;建设;公路;水运;水利

中图分类号：TU723.3     文献标识码：A      文章编号：1006-8937（2015）06-0121-01

1  适用范围

①建设工程工程量清单计价规范，由住建部及质监局于2013年7月1日联合发布。本规范适用于房屋建筑与装饰、仿古建筑、通用安装、市政、园林绿化、矿山、构筑物、城市轨道交通、爆破等工程的工程量计算规范。

②公路工程标准施工招标文件，由交通运输部于2009年8月1日发布的，替代之前的03标准。适用等级公路及桥梁、隧道建设项目。

③水利工程工程量清单计价规范，由建设部于2007年4月6日发布实行。适用于水利枢纽、水力发电、引（调）水、供水、灌溉、河湖整治、堤防等新建、扩建、改建及加固工程。

④水运工程工程量清单计价规范，由交通运输部于2009年1月1日发布的，适用于港口工程、航道工程、修造船厂水工建筑物工程以及与之配套的水运建设工程。

2  计价主要内容及方式

①建设工程工程量清单计价规范计价，非全费用单价，主要包括以下几个部分：部分项目综合单价，包含人工费、机械费、管理费及利润;措施项目清单，包括总价措施费及单价措施费;其他项目清单，包括专业工程暂估价、计日工、总承包服务费及索赔与现场签证;规费，包括社会保障费及住房公积金等;税金。

②公路工程标准施工招标文件：工程量清單综合单价为全费用综合单价，但是保险费、竣工文件编制费、施工环保费、安全生产费、临时道路、临时占地、临时供电及承包人驻地建设等可在第100章按总额单独计价。

③水利工程工程量清单计价规范：为全费用单价，主要有以下几部分组成：分部分项工程量清单计价表，为全费用单价;措施费项目清单，为全费用价格，以招标文件及工程施工方案以每一项措施项目为单位计价，一般包括安全文明施工费、环境保护费、大型机械进退场费、降排水费、围堰费等;其他项目清单，一般为暂列金额;零星项目清单一般不需要计价。

④水运工程工程量清单计价规范：为全费用单价，主要有以下几部分组成：一般项目清单，包括暂列金额、规费、保险费、安全文明施工费、施工环保费、生产与生活用房、临时道路、临时用电等，以项计价为全费用单价;分部分项工程量清单;计日工项目，一般不需要计价。

3  项目编码及计量规范

①建设工程工程量清单计价规范计价，项目编码采用前十二位阿拉伯数字表示。第一、二位置的数字表示专业工程代码，其中01为房屋建筑与装饰工程;02为仿古建筑工程;03为通用安装工程;04为市政工程;05为园林绿化工程;06为矿山工程;07为构筑物工程;08为城市轨道交通工程;09为爆破工程。三、四位为附录分类顺序码;五、六位为分部工程顺序码;七、八、九位为分项工程项目名称顺序码;十至十二位为清单项目名称顺序码。每个专业编制一本计量规范。严格按计量规范执行。房屋建筑与装饰工程计量规范为GB 500854-2013，例如010101001001表示场地平整。

②公路工程标准施工招标文件，采用固化工程量清单，项目编码一般由五位数字加二个划线表示，其中第一位表示章节，1表示第100章，2表示200章，一共7章，分别为第100章总则、第200章路基、第300章路面、第400章桥梁、涵洞、第500章隧道、第600章安全设施及预埋管线、第700章绿化及环境保护设施，其他是顺序号，例如205-1为软土地基处理。对应每个固定编号在公路工程标准施工招标文件中有专门的技术条款说明计量规则。

③水利工程工程量清单计价规范，项目编码采用前十二位阿拉伯数字表示。一、二位为水利工程专业码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分类工程顺序码，例如500101表示土方开挖工程，500102表示石方开挖工程，500103表示土石方填筑工程，500104表示疏浚和吹填工程，500105表示砌筑工程，500106表示锚喷支护工程，500107表示钻孔和灌浆工程，500108表示基础防渗和地基加固工程，500109表示砼工程，500110表示模板工程（可不单列，合并计入砼单价中），500111表示钢筋、钢构件加工及安装工程等。第七至九位为分项工程顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码，计价规范中有工程量计算规则。同时在水利水电工程标准施工招标文件中有专用技术条款对工程量计量进行规定。例如500101001001表示场地平整。

④水运工程工程量清单计价规范，项目编码采用前十二位阿拉伯数字表示。一、二位为水运工程专业码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分类工程顺序码，例如100100表示一般项目清单，100200表示疏浚工程项目清单，100300表示测量工程项目清单，100400表示导航且航设施工程项目清单，100500表示土石方工程项目清单，100600表示地基与基础工程项目清单等，第七至九位为分项工程项目名称顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。

计价规范中有工程量计算规则。同时在水运工程标准施工招标文件中有专用技术条款对工程量计量进行规定。例如，100200001001表示港地挖泥。

4  工程招投标时规范使用

工程招投标时工程量清单都在招标文件中明确，投标单位只需根据施工图纸、工程量清单等招标文件编制工程单价及投标总价，不同之处主要有以下几个方面：

①投标报价格式不相同，每个规范有各自标准的格式，参见各规范。

②计价方式不一样，其中建设工程计价为非全费用单价，公路工程、水利工程及水运工程计价为全费用单价。

5  工程结算时规范使用

结算时综合单价调价。

①建设工程工程量清单计价规范调价较方便，合同约定一般为单价合同，目前招投标文件中一般需投标单位提供投标文件的电子文件，结算时可根据投标文件分析出相应的人材机的含量，根据结算工程量可作相应调整。

②公路工程标准施工招标文件调价时人工调价比较复杂，材料和机械用油调价比较方便，一般公路工程在招标文件中会约定材料调差公式，建議公路工程在招标文件中应该约定投标单位应提供投标文件的软件版电子文件，或者严格要求投标单位提供规范中要求的工程量清单单价分析表，以便结算时使用。

③水利工程工程量清单计价规范：一般水利工程自身的特点为工程周期较短，目前一般在合同中约定为不调差合同。但是随着目前水利的大投入，工程规模也越来越大，工程周期也越来越长，所以在水利工程招投标过程中，应根据工程规模及周期在合同中约定为可调价合同，要求投标单位在投标时提供投标文件的软件版电子文件，以便结算时分析使用。

④水运工程工程量清单计价规范：规范要求投标文件格式对于可调价合同特别是人工调整不太好使用，可参考建设工程投标模式，要求投标单位在投标时提供投标文件的软件版电子文件，以便结算时分析使用。

6  计价规范的优缺点分析

从以上分析可以看出，使用最简单方便的是公路计价规范，便于现场计量，便于现场业主、设计、监理及施工等单位使用，使用时弱化了专业性，有利于现场专业及非专业人员对工程造价的控制。

水利工程及水运计价规范使用与公路规范相似，较简单方便，但利项目措施费单列，且以总额形式包干计价方式，对于部分水下工程等出现与设计出入较大的情况，在工程施工及工程变更审核过程中会出现实际造价与投标价出入较大的情况发生。建设工程计价规范专业性较高，较复杂，但计算较精确。

参考文献：

[1] 岳安秋.谈工程造价的有效控制[J].山西建筑，2003，（2）.

[2] 巴伟.浅析工程造价的全过程控制[J].山西建筑，2003，（6）.