苏北科技创新驱动发展的问题研究

闫海强

摘 要：在实施创新驱动发展的背景下，本文基于对苏北科技创新驱动发展现状的研究，分析在推动科技创新驱动发展的过程中苏北所存在的问题，以待日后能够解决这些发展瓶颈，从而整体提升区域科技创新驱动力，最终实现行稳致远的地区发展。

关键词：科技创新驱动力；产业结构；创新环境

十八大提出实施创新驱动发展战略，要坚持走中国特色自主创新道路。习近平总书记视察江苏时重要讲话精神和江苏省第十二届委员会第九次全体会议省委全会精神，都要求江苏要用创新的实践和成果，为全国发展探索路子、多作贡献。科技创新驱动力主要是支撑科技创新推动经济社会科学发展的能力。近现代世界历史表明，重大原始性科技创新以及其引发的技术革命和进步都是产业革命的起源，科技创新能力强盛的国家和地区在世界经济的发展中都发挥着主导作用，并占据主导地位。近年来，苏北经济发展提速不少，经济增长速度高于全省平均水平，但目前相较苏南和发达地区而言，主要经济指标值整体水平差距仍然不容小觑。原因就在于科技创新驱动力不够强，还是跟在别人的后面发展，经济社会发展无法实现突破。下面将通过研究苏北地区经济社会发展现状，客观分析苏北五市在科技创新驱动发展方面存在的问题和发展瓶颈。

一、创新人才比较匮乏

2014年苏北人均GDP仅有49101元，而江苏省人均GDP已实现136730元。这样的经济社会发展悬殊差距与科技创新人才的匮乏是有着紧密关系的，毕竟科研人员的数量和素质决定着区域创新活动的质量。据江苏省统计局最新发布的《2014年全省规上工业企业科技活动情况分析》信息，2014年，全省规模以上工业企业研发（R&D）活动人员55.3万人，比上年增长8.2%，占从业人员的比重为3.7%；其中，按地区看，企业的研发人力投入仍然以苏南地区为主，苏南五市工业企业有R&D人员36.2万人，占全省比重为65.5%；苏中三市工业企业有R&D人员10.5万人，占全省比重为19.1%；苏北五市工业企业有R&D人员只有8.6万人，仅占全省比重为15.5%。[1]同时，苏北地区整体教育水平较低，人员素质低，甚至许多行业、企业的员工还是文盲，这直接导致科技创新驱动力匮乏，劳动生产率低下，经济发展受阻。

除了科研人员之外，科技创新人才还包括有创新精神的企业家。法国经济学家萨伊（J. B. say）在1800年前后就曾经说过，创新精神是一个企业家的充分必要条件，它不仅是企业家的必备品质，也是引领一个企业不断提高其核心竞争力的关键。[2]经济学家 Joseph Alois Schumpeter 在《经济发展理论》中把创新定义为企业家的职能之一，并认为企业家尤其是企业家的创新精神以及企业家为此所付出的艰辛努力，对一个地区乃至国家的经济总值和经济增速起着举足轻重的作用。[3]而由于地理位置和经济社会发展的区位优势不明显，苏北虽然实施了创业创新领军人才引进计划，鼓励企业创新发展为导向，打造科技型企业家队伍，着力培养造就了一批创新型企业家。但需要正视的是，高端创新型人才和管理型人才相对仍然不足。

二、技术创新欠缺主动

知识产权的授予代表着科技创新的活力与效率，2014年江苏省科技创新能力持续增强，区域创新能力连续六年保持全国第一，全省全年授权专利达20万件，而苏北全年授权专利共计30327件，仅占全省的15.16%。可以看出苏北技术创新能力还有待进一步提高。同时，2014年苏北科技进步贡献率仅为51.2%，而全省科技进步贡献率达59.0%，可以看出苏北的科技创新没有充分发挥对经济升级的引擎作用，今后依靠其提升区域经济社会发展的空间还是很大的。

同时，技术创新为企业不断提高竞争力，扩大生存发展空间，如果不创新，企业就难以获得持续发展。但是现实存在一个不得不承认的残酷现实，就是苏北很多企业，包括一些已经具有一定规模和实现一定品牌价值的企业基本上近些年一直躺在原先的成就上睡大觉，没有什么科技创新的意识和动力，缺乏发展的长远眼光。只是基于原有的企业资源，借用已有的品牌效应扩大经营领域来增加收益，严重缺乏自主创新能力，长时期处于低端产业、低附加值的地区分工地位。而培养技术创新能力以增强企业整体竞争能力正在成为产业转型升级甚至工业化进程中极其重要的战略问题。因此，企业如何利用发展需求和政策导向，主动积极的进行科技创新是一个需要解决的问题。

三、资本创新投入不足

资金投入是提高创新驱动力的必备硬件，一定数量及比重的资金投入是进行科技创新的保障。2014年苏北的科研投入方面，全社会研究与发展（R&D）活动经费258.89亿元，占 GDP 比重平均为1.65%。而江苏省全社会研究与发展（R&D）活动经费1630亿元，占地区生产总值比重为2.5%。[4]苏北对创新驱动的资金投入数量、比重在江苏省内都没有彰显其优势，所以没有足够的吸引力去吸引人才和技术、甚至创新型企业的安家落户。这肯定会影响区域科技创新动动力的发展空间，影响科技创新带动经济社会发展的力量。

四、结构创新期待调整

苏北高新技术产业近年来得到快速的发展，2014年高新技术企业实现产值共计10154.62亿元，平均高新技术企业产值占规模以上工业总量的29.6%，增速较高，但是相较江苏省全年实现高新技术产业产值5.7万亿元，占规上工业总产值比重达39.5%，还仍有不小的距离，这里尤其是苏北的宿迁市的全年实现高新技术产业产值占规上工业总产值比重达仅仅只有19.9%，的确需要加快赶超的步伐。总体上，苏北的产业结构还有待进一步完善和調整，传统产业、高耗能产业转型升级的步伐有些缓慢。传统产业近期内仍处于国民经济的主体地位，但面对传统产业普遍处于较低层次的现实，唯一出路就是整合与创新。所以，苏北一方面需要提升传统产业层次，调整投资结构，提高科技创新力度，另一方面也要提升对高新技术企业的投资力度和扶持力度，进一步提高高新技术企业数量和产值，调整地区整体产业结构，逐步实现持续优化。

五、创新环境有待完善

科技创新驱动力的形成需要一定的环境。创新环境就是创新管理方式，突破瓶颈，为区域实现创新驱动开拓新的发展氛围，为创新型区域建设塑造良好的环境，从体制机制上提高创新驱动力，强调推动环境支撑要素。

首先，苏北科技创新载体建设有待完善，项目、资金、人才、平台四位一体化建设还需进一步全面推进。苏北的科技公共服务平台、高水平企业研发机构、高层次科技人才、科技成果、产学研合作还没有实现集聚效应，创新载体和平台的建设还有待进一步完善，需要构建产业技术研发创新的新体制。孵化器的作用还有待进一步拓展和建设，在产业选择、内部服务等方面还有待探索专业化发展的有效途径，使孵化器成为培育科技企业、促进成果转化、形成产业集群、培养创新人才的重要载体。

其次，苏北还没有成熟的产学研协同创新机制，没有产学研活动品牌，产学研合作模式还有待创新和完善，合作网络平台应该加快建设。产业技术创新联盟、产学研联合创新载体和校企联盟还没有足够实现高校、科研院所和企业的“优势叠加”以及技术创新链和产业链的“双向融合”，就各开发区、园区布局，重点建设产业还没有相关的工业技术研究院进行对口支撑。

最后，融资环境需要进一步优化。企业进行技术创新离不开资金的支持，除了政府支持和自有资金以外，还需要利用资本市场，懂得从外部进行融资。而现有金融机构的融资产品和融资服务不足以支撑科技创新对资金的需求。所以还需要政府一方面鼓励高新技术企业上市或上二板市场，扩大技术创新的融资渠道，另一方面需要完善和健全多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系，以构建良好的融资环境达到实现对科技创新的实际支持。

以上所述就是苏北科技创新驱动发展过程中呈现出的一些问题，这些问题会影响作为创新主體的企业的主动性，进而会影响整个地区的创新驱动力，最后会影响整个地区经济社会发展的提升速度。（作者单位：宿迁学院）

基金项目：2015年江苏高校哲学社会科学研究基金项目（项目编号：2015SJD805）“提升科技创新驱动力实现苏北经济行稳致远发展研究”

参考文献：

[1] 江苏省委党校.2014年江苏省工业企业科技活动情况分析[EB/OL].中国社会科学网，2015-09-10.http：//cechss.cssn.cn/dzyx/dzyx_jlyhz/201509/t20150910_2193054_2.shtml.

[2] [法]萨伊（J.B.say）（著）；陈福生 陈振骅（译）.政治经济学概论：财富的生产、分配和消费[M].北京：商务印书馆，1997.

[3] [美]约瑟夫·熊彼特 （Joseph Alois Schumpeter），著.何畏，等译.经济发展理论[M].北京： 商务印书馆，1990.

[4] 2014年江苏省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].中国经济网，2015-02-17. http：//district.ce.cn/newarea/roll/201502/25/t20150225_4645721_1.shtml.