提升科技创新驱动力实现宿迁经济行稳致远发展

袁征

摘 要：本文基于对宿迁市科技创新驱动发展现状的研究，分析在推动科技创新驱动发展的过程中宿迁市所存在的问题，以待日后解决发展瓶颈，从而提升科技创新驱动力，最终实现宿迁市经济行稳致远发展。

关键词：科技创新驱动力；创新环境；产业结构

宿迁市是江苏省最后成立的地级市，由于历史地理等原因，宿迁的经济发展一直是处于滞后不稳定的基本状态。近些年来，在十八大提出创新驱动发展战略的大背景下，针对于宿迁经济发展现状，宿迁市抓住地级市设立的良好历史机遇，着力发展经济，经济水平有了显著提升，但与其他地级市的发展差距也是不可忽视的。

一、宿迁经济发展现状

首先，跨区域合作日益明显，南钢的宿豫钢铁，娃哈哈宿迁分厂，宿迁恒力工业园，波司登的泗洪分厂，长江润发的宿迁分部，沭阳的海宁皮革，天能电池等等，都是在政策的引导下，实现区域互利双赢的良好开端，为以后和其他项目的落户提供了很好的素材并树立了良好的榜样。这种企业投资的外部影响还是很大的，一个大企业，一个大项目，可以带动地区相关产业的发展，甚至对于整个地区相关产业链的提振是很有帮助的，当然，这一切都需要在地区资源和环境的承受能力之下，于是长远规划变得尤为重要。但是宿迁市不能全盘接受外来产业，必须区分利弊，改革创新，争取在原有产业的基础之上能有新的突破。

其次，宿迁本土企业也已经腾飞起来，如原来的老化肥厂，现在的和友集团，无论规模还是市场都是化工企业的一面旗帜，箭鹿毛纺也想扩充自己的市场了，不过近年来动作不大。苏玻作为宿迁的明星企业之一，几年来发展得也挺有势头的。秀强玻璃的强势发展已经引起了众多省内外企业的关注，并且以此为学习努力的对象。感到欣慰的是宿迁的酿酒业，大大小小的酒厂数十个，在省内地市中独树旗帜。洋河蓝色经典，双沟珍宝坊，都是省内响当当的名酒品牌，今世缘也已经把广告做到央视了等等。

再者，作为新时代的电子商务企业，作为宿迁的骄傲，就不得不提京东商城，虽然缺乏传统的线下扩展模式，但它带来的模式还是值得宿迁借鉴的，它引领了一种新的发展模式，带动的是全产业的线上新发展，为宿迁的经济发展做出了不可磨灭的贡献。

但同时，宿迁经济发展的问题也同样明显，2015年，全市实现地区生产总值突破2000亿元，达2126.19亿元，按可比价计算，比上年增长10.0%。但这样的经济社会发展与发达地区差距还是比较悬殊的。传统基础工业的发展已经进入了瓶颈期，发展的水平停滞不前，效率水平低下，同时，本土企业创新驱动力不足，大多都安于现状。类似于京东商城这样的符合历史发展潮流的新兴电子商务企业的数量还是太少，无法趋利避害，掩盖劣势，发展优势。

二、宿迁经济发展中的问题分析

（一）缺少拥有科技创新能力的人才

截止2015年底，宿迁通过一系列政策倾斜不断加速人才资源集聚，累计引进国家“千人计划”专家63人，入选省“双创人才”121人，人才总量突破40万人，但与经济社会发展对人才的需求相比还有很大的空缺需要补，从而导致科技创新能力的巨大缺口，毕竟科技创新人才的基础数量与质量是同科技创新驱动力相挂钩的。正是由于这些优秀人才的缺失和引进效力不足，宿迁市经济发展的科技创新驱动力明显处于低谷状态。

（二）缺失技术创新基础能力

由于基础工业起步较晚的历史原因，宿迁市的经济发展一直缺少优秀成熟有创新能力的工程师团队和管理服务人员，工程师团队的数量一直上不去。2014年对研究院所和高校科技经费外部支出仅1689.7万元，占科技经费支出总额比重仅0.7%。其中对高校科技经费外部支出919.9万元，比上年减少15.5%。资金投入的减少会导致技术的革新速度减缓，从而导致创新驱动力的严重不足；同样相关联的是优秀创新管理人员和优秀创新服务人员的不足，这些人员虽然不会直接参与到科技创新的第一线当中，但是他们的配套服务也是至关重要的，有的时候甚至会影响到科技创新产品的完美推出，正是由于这些基础创新能力的缺失，从而导致了宿迁市经济发展的科技创新驱动力不足。

（三）城市居民的创新产品消费力严重不足

2015年宿迁市人均GDP43853元，而江苏省人均GDP已实现88085.24元，差距显而易见。即使宿迁市的居民可支配收入近些年来一直处于上升的态势，但是居民的消费方向依旧聚集在一些传统消费项目上，创新产品的消费力明显不足；一方面，历史原因的存在使得短期内居民的消费意识并未发生改变和整体的提升；另一方面，正是由于这些创新产品的消费不足，使得宿迁市的科技创新驱动力明显不足，两者相互影响，相辅相成。正是由于科技创新产品的可消费与被消费严重不足，使得宿迁市经济发展的科技创新驱动力严重不足。

（四）资本创新投入不足

近现代科技创新的伟大进步，无一不是建立在巨大资本投入的基础之上的，由此可见，资本投入是提高科技创新驱动力的必备条件，一定数量的资本更是科技创新项目得以平稳进行的有效保障。2015年，宿迁市全社会研究与发展（R&D）活动经费支出32.05亿元，占地区生产总值比重为1.51%，而江苏省全社会研究与发展（R&D）活动经费1630亿元，占地区生产总值比重为2.5%，差距明显。纵观宿迁市近些年来的经济发展，宿迁市对于科技创新项目的投入相较于其他地级市和江苏省平均水平而言是较为偏低的。这样的发展现状肯定会影响到科技创新项目以及科技创新企业在宿迁市的安家落户，从而进一步影响到科技创新驱动力的增长，使得科技创新驱动力缺失的比较严重。

（五）产业结构转型不足

自从成为地级市之后，宿迁市的传统工业和消费企业发展迅猛，使得宿迁市人民的消费水平和生活质量上了一个大台阶，比如秀强玻璃、洋河酒厂、娃哈哈宿迁分厂等，都为宿迁的经济发展做出了巨大的贡献。随着宿迁市经济的进一步发展，各个产业发展的局限性和发展瓶颈随之到来，经济规模和经济增速受到了严重影响。由此就要思索改革产业结构，从而释放经济活力，再次实现经济说明的跨越式发展。2015年宿迁市产业结构为12.1：48.5：39.4，而江苏省的产业结构为56∶47.7∶46.7。但宿迁市目前的现状是，产业结构僵化，转型不足，从而使得科技创新驱动力不足，由此陷入了一种迷茫的经济循环，虽然有京东商城这样的时代科技创新宠儿的出现，但仍然改变不了宿迁市科技创新驱动力不够，产业转型艰难的现状。由此可见科技创新驱动力的巨大作用。

（六）科技创新的环境尚未完善

环境对人的基本影响是非常大的，俗话说：“一方山水养一方人”，换句话说更是“一方环境养一方人”，对于宿迁市经济发展之现状，科技创新驱动力的不足是有客观原因的，宿迁市的发展起步较晚，人员意识尚未跟上，科学文化素养有待提升，从而影响了科技创新环境的快速形成，氛围不够浓厚，人员不够重视，环境中的科技创新元素的缺少是科技创新驱动力不足的重要原因所在。

三、提升科技创新驱动力实现宿迁经济行稳致远发展的建议

（一）提升对人才的吸引力

首先必须要大力提升外来人才的待遇水平和安居水平，只有安居才能乐业，同样的，宿迁市广纳天下人才，要多路出击，面向全国撒网，这样的效果必定是显著的，宿迁市政府也一直在努力之中。宿迁市的人才引进工程也是其经济发展中的一大亮点，为深入实施“宿迁英才计划”，加快人才集聚，大力引进优秀高校毕业生等紧缺急需人才，未来，更是要把引进科技创新人才作为对外战略来执行。

（二）加强基础创新能力的建设

配套科技创新人才的引进，优秀的创新型管理人员和服务人员同样也是很重要的，他们是一些基础创新能力的拥有者和使用者，他们的存在，必将使得宿迁市的基础设施的建设和管理更上一个台阶，他们的存在同样也会拉动科技创新的进一步发展，这样的建设进程才会实现宿迁市经济行稳致远发展。

（三）提升居民科技创新产品的消费水平

宿迁市作为一个年轻的地级市，居民的潜在消费能力还没有被完全释放，2015全年宿迁居民消费价格总水平（CPI）同比上涨1.6%，涨幅比去年回落0.8个百分点。第一，宿迁市政府部门可以加大力度宣传科技创新产品对于人们日常生活的影响，使得科技创新的观念深入人心；第二，多研发生产一些贴近居民生活的科技创新产品；人均科技消费比例必然会上升，从而进一步影响到科技水平的发展；第三，加快城镇化建设，增加消费群体数量；第四，借助电子商务扩大消费市场。发挥资本优势的同时使用好京东商城这个巨大的电子商务网络，使得宿迁市的科技创新产品能够通过京东巨大的物流网络销售出去，不会出现产能过剩，居民消费力不足影响创新的问题。

（四）加强科研资本投入

通过近些年的快速发展，宿迁市的经济发展同样也积聚了一定的资本。所以今后应该逐步加大加强资本对于科技创新能力各个方面的投入，就会使得科技创新能力的稳步加强，使得宿迁市经济行稳致远发展。

（五）加速产业结构转型

当下的时代，是科技创新的时代，谁能抓住科技创新的机遇，谁就能在产业转型中把握先机。大力发展高新技术产业，提升其比重，促进产业结构优化升级。要大力发展技术产业，必须从实际出发，合理配置资源，优化发展环境，坚持以市场为导向的原则。既要充分发挥高新技术产业中的“龙头行业”的优势，继续加大其发展力度，为其营造良好的发展环境；又要积极引导产业中“弱势行业”的发展，在制定政策时要鼓励扶持那些目前发展总量不大、但很有发展前途的行业，加快经济结构的调整，加大科技投入力度，力争在高技术领域内形成自主创新、研究开发及产业化的紧密连接，从而实现高技术产业的全面协调发展，推动全市产业结构的优化升级。

（六）加快科技创新环境建设

经济发展了，科技创新环境也要跟上，不断提高全民科学素质，才能使得科技创新环境的建设又快又好。2015年，宿迁市公民具备基本科学素质的比例仅为5%，低于江苏省平均水平。未来，必须坚持不懈地把全民科学素质建设作为一项基础性、全局性、战略性工程抓紧抓好。要广泛开展科学素质主题宣传活动，大力推动科学素质工作重心下移，进一步提高科普公共服务能力，着力完善全民科学素质工作机制，并强化责任落实、经费投入，实现科技创新环境的进一步完善。

总而言之，伴随着第四次工业革命的到来，提升科技创新驱动力必将是社会和经济进一步行稳致远发展的必然之选，宿迁市应当顺势而为，早日清除科技创新发展道路上的阻碍，借助科技创新驱动力实现经济行稳致远发展。（作者单位：宿迁学院）

基金项目：江苏省教育厅大学生实践创新训练项目（201514160009Y）“提升科技创新驱动力实现宿迁经济行稳致远发展研究”研究成果。