由煤城走向休闲养生城——铜川市创建国家卫生城市工作纪实

由煤城走向休闲养生城
——铜川市创建国家卫生城市工作纪实

铜川1958年建市，是陕西第二个设立的省辖市。因煤而生，先矿后市，曾是全国重要的煤炭生产基地和西北最大的水泥生产基地。过去，由于长期的资源开采，先生产后生活，发展方式粗放，铜川环境污染严重，被称为“卫星上看不见的城市”。人民群众饱受污染之痛，对好空气、好绿色、好水质充满渴望。

查河边干净整洁的村落

2006年7月，铜川市委、市政府作出创建卫生城市的决策。九年来，在全国爱卫办、省爱卫办的精心指导下，围绕转型抓创卫、抓好创卫促转型， 2009年建成省级卫生城市，2012年建成省级园林城市，2013年建成全国绿化模范城市。2014年9月，创国卫顺利通过全国爱卫办专家组技术评估。2009年铜川被国家确定为资源型可持续发展试点城市，2013年被确定为全国节能减排财政政策综合示范城市。铜川转型、创卫先行，通过不懈努力，铜川城乡面貌发生了脱胎换骨的变化，朝着全国知名休闲养生城市的目标迈进。中国社科院《2012年中国城市竞争力报告》，铜川跃入近10年来全国294个城市综合竞争力提升最快的城市之一，位列第七。2014年陕西省信息中心公布的幸福城市、宜居城市排名中，铜川分别位列全省第二、第三。

发展建设新区，美丽家园展新姿

七十年代铜川最繁华的地段

街道绿化

提升改造老区，煤城旧貌换新颜

全市动员，凝聚创卫工作合力。成立了由市委书记、市长任组长的创卫工作领导小组，下设9个工作处。制定了创建工作规划、实施方案，确定8名市级领导分行业、分区域包抓创建工作。将创卫工作纳入年度目标责任考核，组建了8个专项考核小组，实行周检查、月考评，结果向社会公开。广泛发动干部、职工、群众积极参与，形成了上下共担当、大家一起干的创卫工作氛围。市级新闻媒体开辟了创卫专栏，播放公益广告；开设创卫热线、彩铃，设立创卫专题网站，组装宣传车。各级单位结合工作职能组织开展形式多样的主题宣传活动，组织开展创卫文艺演出、演讲比赛、知识竞赛、有奖答题等活动，全市共组织大型群众活动千余次，上百万人次参加。设置大型户外广告牌、宣传栏等，印发宣传资料。在全市形成了“人人想创卫之法、人人干创卫之事”的宣传氛围。《人民日报》、《陕西日报》等中省媒体从不同角度对铜川的创卫工作做了深度报道。

拆除57条水泥生产线，淘汰落后产能520万吨

开展宣传活动，营造创建氛围

经过创卫，焕然一新的陈家坡村

规范整齐的门头牌匾

实施放心肉工程，建成润民冷鲜肉连锁店100多家

加大投入，完善城市基础设施。按照新型城镇化的要求，置大件、添家当，“面子”“里子”同步推进。建成、改造城市道路118公里，维修主次干道30余条，改造人行道13万平方米，提升了城市基础设施水平。城市污水处理、垃圾无害化处理全面达标，农村无害化卫生厕所全覆盖。创立了保障房建设“铜川模式”，连续3年受到省政府表彰奖励。城市绿化覆盖率44.03%，人均公园绿地面积11.4平方米，绿色已成为铜川大地的主基调。城市主次干道亮灯率达98%，实施了200余栋楼体亮化工程，城市时尚感不断提升。

广场绿化

喷雾压尘

开展爱国卫生月和周末卫生日活动，增强群众卫生意识

北市区生活垃圾填埋场

标准化公厕

创卫志愿者在行动

夯实责任，大力度整治脏乱差。严格实行门前“三包”责任制，认真落实周末卫生日和卫生评比制度。城中村和城乡结合部按照城市环卫标准管理，打理好背街小巷、各个角落的卫生，不留死角、不留盲区。拆除危旧建筑100多万平方米，饰新清洗建筑立面36万平方米。扎实推行“门前三包”责任制，取缔出店经营、占道经营。对户外广告和门头牌匾进行规范，提档升级。新增环卫车辆36台，机械化清扫率达32.75%。充实保洁力量，建成区道路做到一日两扫，全天保洁。一批标准化公厕、垃圾屋、果皮箱、环卫工人休息室亮相街头，成为这座城市最亮丽的风景线。群众对城市卫生状况的满意率达90.7%。

污水处理厂

整治出店占道经营

标本兼治，加强环境保护工作。牢固树立抓环境就是抓发展、保护环境就是保护人民的理念，大力实施“减排”“蓝天”“碧水”“安静”四大工程。忍痛舍利向支柱产业开刀，关闭了30万吨以下煤矿，关停落后电解铝生产线，淘汰57条落后水泥生产线，关闭拆除102家非法煤场、62家石渣厂和163家白灰窑、坩土窑。拆除燃煤锅炉394台，基本实现了煤炭城市供暖不烧煤、煤矿工人产煤生活不用煤。空气质量优良天数连续4年保持在330天左右，名列关中五市第一。加强水源地保护，水质达标率90%以上，地面水出市断面水质达到Ⅳ类标准。2013年7月3日，国家林业局首次在秦岭以北的铜川野化放飞朱鹮取得成功，去年繁育出两只“铜川籍小朱鹮”。实施“千绿万红百争艳”绿化工程，扩建、改建、新建了12个公园、17个广场、10个小游园和198处街头绿地。绿化城市道路50多条，新增建成区绿化面积617万m2，城市建成区绿地面积达1615.3万m2，绿化覆盖率42.63%，绿地率36.51%，人均公共绿地面积10.84m2。建成省级园林式单位19个，市级园林式单位135个，市级庭院绿化先进单位231个，2012年建成省级园林城市。

多措并举，提升群众健康水平。铜川是药王孙思邈的故里，中医药养生文化，是铜川创卫最厚重的历史资源和强大的内生动力。健康养生理念深入人心，居民的健康知识知晓率、行为形成率、基本技能掌握率均达到国卫标准。公园晨练、广场健身等户外运动，成为城市靓丽的风景线。建立健全食品安全全程监管机制，多年未发生重大食品安全事故。推进传染病防治工作，多年未爆发甲、乙类传染病疫情。4种主要病媒生物密度控制在国卫标准以内。依托药王品牌，积极培育健康养生产业，连续两年举办了中国孙思邈中医药文化节，成为全省3个节庆活动之一。今年9月，举办了首届海峡两岸孙思邈中医药合作与发展研讨会，为健康养生产业发展注入了活力。

川口游园

连续八年荣获全国无偿献血先进市

利用各种卫生宣传日宣传健康知识

开展全民健身活动

人口文化广场

建立长效机制，巩固提升创卫成果。坚持边创建边巩固、边实践边完善，积极探索长效管理机制，全面提升城市精细化管理水平。大力推进网格化、数字化城管模式，推行徒步街巷现场管理法，实行联动机制，提高城市管理效率。制定了城市容貌标准、市容环境卫生管理办法、城市道路清扫保洁等规范性文件，推进城市卫生管理规范化、制度化、法制化。

创建国家卫生城市，改变的是环境、塑造的是形象、凝聚的是人心、带来的是变化。创卫改变了城乡环境面貌，群众对城市的归属感、认同感、自豪感和幸福感明显增强。创卫改变了人们的生活，提升了人、发展了人。创卫转变了作风，锻炼了干部。创卫进一步赢得了群众的信任、理解和支持，凝聚了建设大美铜川的正能量。

创卫只有起点，没有终点。铜川市将坚持创国卫工作中的管用办法和有效做法，更加完善细节，把创卫进行到底，使创卫成果持久惠及每个市民、每个家庭，让城市面貌天天变、月月变、年年变，变得更美、更文明、更和谐！