浅析事业单位如何加强内部会计控制

李金平

【摘 要】作为我国社会主义市场经济体系重要组成部分之一的事业单位，其主要职能是向社会提供公共服务和公共产品，同时承担社会公共利益和责任。随着管理的规范化、科学化，内部会计控制制度成为事业单位堵漏挖潜，提高资金使用效益的重要手段。因此，切实加强和完善内部会计控制是当前事业单位会计工作中一项紧迫而重要的内容。本文从事业单位内部会计控制的现状出发，简单阐述了其存在的问题，从而针对事业单位实际情况，对加强内部会计控制提出了几点建议。

【关键词】事业单位；会计；内部控制

事业单位内部会计控制是通过控制事业单位的内部会计从而使事业单位的资产安全性和会计核对信息的真实性和完整性有所提高。事业单位的内部会计控制主要控制的是所有和财务紧密相关的信息，作为事业单位控制的主要部分，事业单位的内部会计控制对于事业单位运行的合法性以及有效性提供了保障，其对于加强事业单位的财务管理有着非常重要的作用。

一、事业单位内部会计控制的现状和问题

1.事业单位缺乏对内部会计控制的正确认识

事业单位的发展情况在一定程度上会受到国情好坏的影响，这样的结果是，更多的看到宏观指标的完成情况，而忽略了内部控制。自然内部会计控制制度在事业单位就没有被完全的建立起来。特别是一些领导干部对于财务部门的职能所在没有正确定位，使事业单位缺乏完善的内部财务控制制度。从现在的实际情况来看，虽然内部会计控制对于事业单位来说，需求量较大，但是事业单位对其的认识程度却非常不足，这一点在事业单位的管理人员身上尤为明显。他们对内部会计控制的重要性没有一个正确的认识，在缺乏严谨的内控意识的同时，又没有重视其重要性评估，没有正确认识内部会计的现实意义。在一些事业单位，根本就没有设置审计机构，部分事业单位虽然设置的事业单位，但却是形同虚设，大部分的事业单位对于一些内部会计控制的措施和方案都是走走形式，只是为了应付检查，把其当做可有可无的东西，在事业单位内部会计制度上没有严格把控，在一定程度上对事业单位的经济有所影响，造成其经济业务混乱。因此，一些工程虽以完成，但是却大大超出了预算。同时，在一些事业单位里，虽然有相对完善的内部会计控制制度，使得其环境较差，这样所带来的后果是内部会计制度不具实际的意义，只是走一个过场。

2.业单位缺乏较高素质和正确内控意识的会计人员

对内控意识的加强是事业单位加强内会控制的首要任务，只有其自身具备了良好的内控意识，才能有效的推动事业单位内控的实施。从当前事业单位的内控现状来看，其内部的财务人员都存在综合素质普遍不高，缺乏较强的经济业务能力，不熟悉内控的问题。在平时的工作中，会计人员也没有很好的表现出较高的职业道德素质和专业技能水平，在一定程度上使事业单位在内部资源上没有得到有效的整合，也影响了事业单位的发展，使其经济利益受损。

3.事业单位缺乏健全的内部会计制度以及合理的岗位设置

当前，我国的事业单位在编制名额上有严格的控制，呈现出岗位紧缺，岗位设置不合理的现状。比如说，一些事业单位虽设置了内部控制部门，但却是由其它部门的人员兼职在做，其根本就不具备专业的内部会计控制经验，缺少明确的岗位职责，人员混杂，记账的、报关财产的、以及经济业务的决策人和经办人充斥在一起，使得内控的工作业务混乱交织，纷繁复杂，同时没有真正把内控的实际操作工作落到实处，只是局限于形式。有一些事业单位，虽然建立了一套内会制度，其实却没有广泛的覆盖范围，只对每年的年费支出有一些记录，却没有详细记录其固定财产，因此，使得事业单位的固定财产遭受了一定的损失。

二、加强事业单位内部控制的建议与对策

1.提高事业单位管理者与会计人员的综合素质

如果一个单位的决策人都没有拥有较高的政治素质和业务素质，那么其制定出来的内控制度必然缺乏科学性和合理性，必然也不是严谨有序的。就算是一个好的内控制度，如果是一个素质较低的会计人员来执行，那么控制也就不会成功。所以，我们一定要对单位管理者进行相关财经法律法规的培训，并且可以适当的加强培训力度，提升管理者对内部会计制度的熟悉和重视程度。于此同时，对于会计人员的职业道德也应加大培养力度，在业务知识和创新能力上多下功夫，从而让相关会计人员成为政治过硬，业务精通的工作能手，使会计工作能够更加正确、规范和严谨的开展下去。

2.建立健全会计工作岗位责任制

事业单位应根据本单位的实际情况，科学合理的分工会计人员，对于会计岗位合理设置，使每个岗位的人员都能够都能够明确自己的责任，进一步加强会计人员之间相互监督的力度。针对会计岗位的设置，首先要做到单位内部管理和会计业务与会计岗位设置能够相契合，不互相抵触。其次是每个岗位都要职责明确，在一定时候对其进行考核，以检查内控的真实水平。同时各个岗位之间应有明确的分工，针对平时的业务往来要有详细的记录，从而分清责任。最后，要实行职务分离政策，就是一个人不能同时在可以隐藏自己所犯错误和不轨行为的岗位上任职，比如说管出纳的就不能同时在稽核或者保管收入等职位上任职，并且针对岗位设置，可采用轮换和交接相结合的方式。

3.健全内部会计控制制度

完善的内部会计控制制度是事业单位能够平稳而有序运行的基本条件。所以，健全内部会计控制制度，才能使事业单位在原有计划和目标的基础上顺利发展。在对制度健全的时候，预防控制的首要任务，在做好预防控制的时候再加以事后控制，避免低效率和不合法工作情况的发生。同时，与单位实际情况相结合，在程序上严格制约，紧密控制主要业务的工作程序，特别是在一些重大事物的处理上，严把控制监督关。另外，应顺应时代和环境的发展，不断完善和修改制度，使之不拘泥于形式，与内部会计控制的变化相适应。

4.建立完善并严格执行部门预算制度

首先是在部门预算的编制安排环节，以综合财政预算的实施为基础，把预算进行细化。在进行支出预算的编制时，要结合事业单位的实际需要，以财政下达的部门预算控制数为准，对于具体的支出额度进行核定，从而使各项支出的方向和用途更加明确和清晰。其次是在执行部门预算时，对于支付环节的预算执行要做到进一步的强化，杜绝出现随意追加预算、超出预算和预算范围扩大等行为。同时要实行预算执行的奖惩机制，针对一些事业单位，能够严格按预算管理且预算执行情况较好的，既要在精神上给予奖励，也要有一定的物质奖励，而对于那些没有执行预算管理和执行情况较差的事业单位要有批评或者制裁，这样才能使预算的刚性约束能够得到切实的强化，使预算的权威性和执行力得到充分的保证。

三、结语

综上所述，就事业单位来说，内部会计控制对其今后的发展起着至关重要的作用，它保证着事业单位会计信息质量，同时，要使事业单位会计管理作用得到有效发挥也必须依托于事业单位内会控制的加强。所以，作为其中的领导决策者，在加大重视力度的基础上，综合运用多种方法和手段，让有关部门的内控职能得到一定的完善，并动员多方力量参与到监督中，让整个内部会计控制得到有效的监督和控制，从而促进事业单位更好、更健康地发展。

参考文献：

[1]岳强.行政事业单位财务管理的弊端及改进[J].经营与管理，2010（07）

[2]冯艳.如何加强事业单位内部会计控制[J].财会审计，2011（07）