美国国家教育统计中心对我国教育信息管理体系建设的启示

刘娜+曾庆

摘 要 信息化是促进教育决策管理和公共服务现代化的重要手段。长期以来，美国国家教育统计中心以其独立性、科学性、专业性，在美国教育、经济等领域扮演着越来越重要的角色，该中心也以其独特而严谨的运行体制而被世界上的众多国家所称赞，深入研究其成功的经验对建设我国现代化教育信息管理体系具有重要的理论意义。该文章介绍了美国国家教育统计中心的历史沿革、组织机构和相关的运作情况，并得出其对中国教育管理信息化建设的启示。

关键词 美国国家教育统计中心 教育管理信息化 信息库建设

中图分类号：G434 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.08.003

Enlightenment of the US National Center for Education Statistics to

the Information Management System in China Education

LIU Na， ZENG Qing

（ School of Medicine Information， Chongqing Medical University， Chongqing 401331）

Abstract Information is an important means to promote education decision management and public service modernization. For a long time， the US National Center for Education Statistics in its independence， scientific， professional， in American education， economic and other fields play an increasingly important role， the center also runs its unique and rigorous system is the world's praised by many countries， in-depth study of the experience of its success on the construction of a modern education information management system has important theoretical significance. The article describes the history， organization of the National Center for Education Statistics and related operations， and to draw its inspiration to Chinese education management information construction.

Key words US National Center for Education Statistics; education management information; database construction

一个国家的教育基础性信息从整体来说反映了一个国家不同地方的教育发展的基本情况，其包括了各种原始性数据和发展过程中的资料。二十一世纪是信息化高度发展的时代，教育行业对信息化也提出了较高的要求，不同层面对教育信息的需求度也变得急剧上升。目前，建立一个完善的教育基础信息库成为我国教育信息化基础建设的最主要的目标之一。教育基础化信息建设在国家正确掌握各地区教育资源合情况、正确的作出教育有关的决策、增强教育行业的公开化有着重要的理论和实践价值。但是我国目前的教育基础信息建设还不是很完善，必须借助欧洲一些国家的发展成果，在其基础上开发出适用于我国的基础信息库。美国国家教育统计中心，英文全称NationalCenterforEduca-tionStatistics，简称NCES。其是美国整个教育行业信息的集中地，对美国政府作出正确的决策提供了许多的帮助，自成立以来其就不断地开辟了美国教育的新天地。在建立后的十几年内，其积累了完善的教育信息。因此，深入学习美国的成功经验对我国目前教育基础性信息库建设具有至关重要的作用。①

1现阶段建设我国教育基础信息库的必要性

中国的教育是一种模块式教育，结果是把人全部妥贴地放进一个事先造好的模子里，这种教育采用不断的反复的灌输对应答案的方式，比较适合人群分类中后面的30%，而聪明的人就跟着消磨时光，不适应这样教育方法的被视为废材，好处是基础特别牢固;美式教育是一种精英式教育，比较适合人群分类中前面的30%，不适应的和后面的就被教成废材，好处是思维开阔。笔者认为，是否自由是最大的差别。孩子们自由自在的学习和生活。经过一段时间的调查，我们发现美国的学生在上学周每天的早晨七点二十分只需要在家门口乘坐校车，大约十分钟以后就可以到达学校，七点四十五分学生就开始正常上课，中午十一点五十就放学，学生们可以享用半个小时的午餐时间，然后继续上课，下午两点四十五分就可以结束一天的课程。在课程结束以后学生可以自行在学校参加一些课余活动，体验学校生活的乐趣。

然而我们反观中国学生的上学模式：每天早晨六点钟就需要起床，七点钟不到就需要开始早读，一天最多可以上到十二节课，当学生上完一天的课程后已经是晚上了。学生没有一点点自由支配的时间。这样不仅仅是扼杀了孩子的天赋，而且还会让孩子厌恶学习，身心疲倦。

早在一八六七年美国的国会就通过了一项法律议案要求设立专门的信息教育部门，这个部门的本职工作应该以收集各地的教育信息为主，从而通过数据分析每个地区的教育情况。这就是后来的美国教育部门，从其开端来看，其本身就是收集信息的有关部门，也就是现在的美国国家教育统计中心的前身。

美国国家教育统计中心的发展经历了一个长远的历程。经过了解，美国国家教育统计中心的名字也是在激烈的讨论以后才最终确定下来的。而且，在实际过程中，其名字还多次被修改过，不同的名字下其功能也发生了一些改变，但是其基本的信息收集功能却一直被保留了下来，发挥着信息筹集的作用。一开始美国国家教育统计中心的范围也不是囊括了全国范围的所有学校，只是集中的收集一些中小学的教育资源信息，随着时代的发展其内涵也不断扩张，现在美国国家教育统计中心已经和许多高校开展合作，这一行为无疑给了这一中心以新的时代内涵，也逐渐提升了国家教育统计中心的地位。②

2美国国家教育统计中心（NCES）的概述

经过一段时间的调查我们发现，美国的学生在家庭的地位和中国的学生有着很大的区别，美国孩子几乎和家长拥有平等的家庭权利和同样的义务。在美国的家庭学生可以参加各种家庭活动，也可以参加家庭的各种决策。比如在购买物品时，布置家庭的环境时，家长都会充分考虑孩子的声音。美国的孩子也会帮助家人干一些力所能及的活，有着较强的自主性。有一些孩子自己的自觉性比较好，都有定时的劳务作息时间表。有一些孩子更是和家长签订了有关的协议，每周都会定期打扫属于自己的小天地，定时整理自己的生活空间。美国有许多小孩子都养成了一些良好的生活习惯。

在学习方面美国和中国相比的差距则更加大。美国的家长在小孩的学习过程中通常都不会对孩子添加一些无谓的压力，他们都拥有着共同的理想信念：如果我的孩子喜欢学习这个科目那么就让他去干，没有必要要求孩子按照大人的目的来规划自己的学习生涯，这样会影响孩子后天的发展。他们深刻地认为每个孩子的兴趣、爱好都是不一样的，而且每个孩子的才能与生俱来就不会是相同的，每个孩子都可以走出属于自己的人生道路。他们鼓励孩子努力做出自我的选择。在实际交流过程中也是和孩子处于平等的交流地位，不断地给予孩子自主选择权利，对孩子们的想法高度赞扬，鼓励他们坚持自己的个性发展，寻找自己适合的发展方向。

美国教育的发达程度世界有目共睹，它即使不是美国之所以长期经济繁荣、科技进步、文化兴盛的全部原因，至少，我们可以从这一角度去诠释美国的强大。1823年11月，一批热情年轻的耶鲁大学神学院学生被一篇题为《西部的召唤》的论文所感动，他们在纽黑文的榆树下聚集，宣誓献身于远西部地区（那时的伊利亚诺）的教育和布道事业。③他们认为“促使青年城市发展的最可靠的办法是使它成为一所学院的所在地”。在西部创办学院的动力还来自这样的观念：（一）一个社群没有自己的学院和大学，就算不得完整;（二）美国基督教各教派为了生存的需要，深入到各个孤立的地区和拓居地的边缘创办学院。丹尼尔·J·布尔斯廷在他的《美国人建国的经历》（The Americans）一书中总结道：西部教育的发展得益于“教派的积极性、暴发者的事业心和赞助人的乐观主义”。④

在美国西部开发的一百多年时间，其在教育上的发展给我们如下启示：（1）在美国，发展教育自始至终是真正意义上的全民意识，即使在办学动机中有谋利的因素，也不会影响它最终直接提高美国人口素质的基本作用。而且无论在哪一个时期，都有一大批热情从事教育事业的杰出人士在为自己国家的进步而奔走。（2）美国在发展自己的教育过程中，走的是一条“以人为本”的路子，其教育对象的工具性色彩较为淡薄，这是形成美国人民独立创新意识的重要因素。（3）为适应西部开发所作出的教育调整，是美国政府宏观决策的体现。同时，政府在教育上的政策倾斜（如无偿拨地、财政补助）也大力促进了其教育的发展。（4）美国教育系统民主开放、兼收并蓄、勇于创新，形成了独特的美国教育文化，这才是美国教育的精髓所在。

3结束语

现今的教育工作是离不开计算机统计或者是科技理念的教育。随着科学技术的发展现在的计算机已经向着小型号的趋势发展，越来越多的计算机已经可能随身携带，而且这些计算机相比于传统的计算机而言功能更全，处理工作的效率更好。目前计算机技术已经在人类生活的每一个方面都能看到，在教育领域计算机技术运用的更是尤为广泛。根据美国的一项研究调查表明，目前，在美国的校园内，平均每四个孩子就会拥有一台计算机。美国教育统计部门作出的相关统计也和这一结果高度符合。

近几年来，美国国家教育统计中心（NCES）的相关研究报告深入开展了关于学生计算机使用情况的调查，与前几年做了系统的数据比对，对研究计算机技术的校园应用提供了理论依据。在这里我们只要查看美国国家教育统计中心的有关于二零零三年的报告就可以发现美国公立学校的人工和计算机使用比例已经成功下降了三个百分点，校园的互联网接入几乎也是达到了全覆盖。

目前距离二零零三年已经过去了十二年，我们可以做出一个大胆的推测，美国校园的人工和计算机使用率已经下降了百分之三十左右，互联网的使用水平也得到了大幅度的提升，而且我们可以大胆地预测美国的这种发展趋势将会越来越快。虽然美国的数据只代表了其自身的发展情况，但是我们完全有理由相信，世界上其他的发达国家的教育情况也是如此。⑤

注释

① 左明章，邓果，李莎莎.美国国家教育统计中心对我国教育基础信息数据库建设的启示[J].中国电化教育，2012.8：30-34.

② 吴旻瑜，郭海骏，卢蓓蓉，严文藩，任友群.美国国家教育统计中心对我国教育管理信息化建设的启示[J].世界教育信息，2014.3：13-19.

③ 胡妍.美国教育基础信息数据库建设——以美国国家教育统计中心CCD数据库为例[J].太原城市职业技术学院学报，2014.6：86-87.

④ 陈玮.美国全国教育进步评估项目研究[D].河北大学，2008.

⑤ 蒋云芳.20世纪80年代以来美国联邦政府以促进公平为核心的基础教育改革研究[D].西南大学，2012.