军民融合背景下科技成果转化模型构建与研究

封雷

【摘 要】基于军民融合大背景，通过分析目前军工院所科技成果转化中存在的若干问题，以问题为导向构建科技成果转化模型，研究其应用的可行性，以供相关军工院所参考借鉴。

【关键词】军民融合；军工；科技成果；模型

0 前言

当前，军民融合已经上升为国家战略，是国防建设与经济建设发展的重大成果，长期以来，我国国防体系形成了军转民、民促军、民参军的良好发展格局，如何形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度格局将是今后的发展重点，同时需要解决制约军民融合发展中的体制障碍和结构矛盾进而改革创新也是今后发展中要啃的硬骨头，本文从军工院所科技成果转化的问题着手，分析其原因，探索科技成果转化的模型构建并分析其应用的可行性，以期供当前一些院所借鉴和参考。

1 目前军工院所科技成果转化存在的若干问题

当前军民融合是国防科技工业体系发展的主旋律，当前必须坚持国家主导，市场配置和运作，同时要大力加强科学技术、产品、基础能力以及资本等方面的深度融合，在国家大安全与大防务的背景下，巩固我国国防基础和能力，壮大国民经济，促进良性发展。在此大环境下，科技成果既是科学技术的结果体现，又是产品的前提条件，同时也是巩固研发能力基础的重要保障。科技成果转化作为国防军工院所当前一个热点问题需要引起高度关注并亟待解决，以此发挥技术优势，壮大国民经济发展，提升经济总量规模。

经过几十年的发展，国防军工院所积淀了大量的科技成果，国防专利申请量年均增长率达到35%，据统计，2011年的国防专利申请量超过了2005年之前20年的总和。

当前，我国有大量的国防优质科技成果被束之高阁不能被有效转化为生产力，服务于国民经济建设，不利于国防军工院所的可持续发展，当前在科技成果转化方面有如下问题：

1.1 成果导向而非转化激励导向

目前，国防军工院所的资金主体投入来源于国家，研发的指向性较明确，一般都具有明确的工程应用背景或前沿战略储备意图，科研人员在此期间形成的国防专利以及技术秘密大多具有较高的军事应用价值以及学术价值，其成果大多作为申报国家各种奖项的基础，同时也是科研人员职称晋升的必备条件。所以，基于当前的激励导向，当前大多数科研人员都非常重视奖励的申报以及职称的评定，十分重视科技成果的开发与创造，但是对于成果的转化并应用并没有充分考虑，同时也没有条款规定其转化的紧迫性。

1.2 转化的经济型与风险性

国防军工院所产生的科技成果很多涉及国家秘密以及军事技术秘密，部分成果应用的领域较为狭窄并很具有前瞻性，与目前国民经济建设的通用行业应用相比有很大距离，同时这些科研成果并不是面向社会和民用领域的，很多是以追求技术先进性和特殊应用作为出发点的，其技术在进行转化后形成的产品往往在经济性上有很大的不确定性，不一定能够被民众以及社会认可，同时综合竞争力上不一定有优势。再者，国防科技成果由于涉及国家秘密，涉及国家利益与安全，在此情况下，绝大多数科研院所对科技成果转化都持谨慎而保守的态度，不敢触碰红线，宁可束之高阁，也不愿越雷池半步。

1.3 产权归属与利益分配

科技人员在国家主体投入进行研发的大背景下，所创造出来的科技成果不是归个人所有和支配，在产权归属上属于国家或者单位所有，究其原因是因为属于职务发明和职务创造。这种行政指令性的发明创造并不是以市场需求为导向，而是以国家部委或者国家战略为指引进行开展的。个人在此过程中享有的只是发明创造后的一次性奖励、学术和技术水平上的肯定以及职称的晋升，对于国防军工单位，还缺少一个统一科技成果转化的指导意见，同时各军工单位在实施细则上也千差万别。需要进一步明确科技成果转化后的收益分配机制，如专利权人与发明人的分配比例、发明人贡献度和收益权的匹配关系等等。

1.4 转化机构的专业化运作

科技成果转化是一个系统工程，国防军工院所专注于科技创新与成果孵化，但是在投入市场并产生经济价值方面却是存在巨大的短板，是亟待加强和完善的。该环节不仅仅需要技术人员的参与，更需要一个专业化的团队和机构来运作此事项。笔者认为转化团队应该涵盖技术、知识产权、市场营销、金融等各学科专业的人才，转化机构可以立足于军工集团或者单位内部，其履行的职责是对科技成果的产生过程进行全过程跟踪和管理、对涉密和非密科技成果分类策划和管理、科技成果价值评估和市场风险分析、对接市场推广并寻找转化目标、对返回的收益分配建立机制等等。

2 科技成果转化模型的构建

基于上述有关问题，笔者认为在当前的军民融合背景下，立足军工院所实际，同时兼顾解放生产力和发展生产力，服务于国民经济发展的需要，构建一个有助于科技成果转化的模型是必要的，如图1。

3 科技成果转化模型应用的可行性

3.1 基于双轨制的优越性

上述军工院所科技转化模型是基于目前军工院所现有实际情况，在充分考虑目前军工院所产生的大量涉密与非涉密科技成果的基础上，采用双轨道运行，可以规避国防科技成果被束之高阁的困局，也考虑非密成果的应用性，与此同时也充分发挥转化机构在不损害国家战略利益与安全的角度实行解密和降密的重要作用。

3.2 转化机构的专业运作

该转化机构是基于资金、政策、制度、信息资源四种资源充分配置的情况下进行的，上述框线中是转化机构工作的核心内容，主要涵盖科技成果管理、转化机制建立，收益反哺与分配机制的确立等内容，科技成果转化的效果取决于转化机构在已有的环境下的资源配置与各环节的统筹，其专业化运作是重要的也是必须的，必须独立于科研环节，但又保持紧密联系。

3.3 利益分配机制的确立

该转化模型的一个重要亮点就是转化机构对收益的反哺与分配机制的确立，该机制不是一味地强调成果转化为商品后的收益，更为重要的是其立足于激发军工院所创造与创新的积极性，使军工院所中科技人员在享受到科技成果产生后的持续性回报，该机制的建立是重中之重也是核心所在。

基于上述三点笔者认为该转化模型在军工院所中可以借鉴并具有可应用性。

4 结语

本文旨在通过分析目前军民融合背景下的军工科研院所的科技成果转化存在的若干问题并构建转化模型，分析了该模型应用的可行性，该模型在理论上还具有一定的局限性，在体系上还有待进一步细化，模型还需要继续扩展并将各模块功能具体化，希望后续的科研工作者能够丰富该模型，以供相关院所借鉴。

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[责任编辑：邓丽丽]