把党的纪律挺在前面，充分发挥国企纪检监督执纪问责作用

张欢照 陈琳

摘 要：王岐山同志关于“全面从严治党，要把纪律挺在前面”讲话发表后，在社会各界引起热烈反响。作为国有企业纪检机构，如何以“三转”为抓手，把握“把纪律挺在前面”的精神实质，全面创优发展，成为摆在我们面前的一个重要课题。笔者认真总结山西汽运集团运城公司近年来企業纪检监察的工作实践，深切体会到“把纪律挺在前面”对于加强党风廉政建设和反腐败工作重要意义。

关键词：纪律；从严治党；纪检；监督

一、主要做法

十八大以来，我公司纪检监察工作从教育、监督、制度、惩治四方面入手，具体如下。

（一）发挥教育在先的积极作用

教育是基础，党员干部明纪知法是遵纪守法的前提。多年来，山西汽运集团运城公司通过每年一次纪委书记廉政专题讲座、收看警示教育片、参观警示教育基地等活动，教育党员干部明纪知法，牢固树立纪律的红线意识和底线思维，筑牢拒腐防变思想防线，构建党风廉政教育长效机制。

（二）发挥重在监督的积极作用

监督是关键。监督的目的是为了保护干部，是为反腐从治标到治本赢得时间，形成“不能为”的机制。近年来，企业纪检紧紧围绕企业发展的中心任务，紧盯企业生产经营的各个重要环节以及重大项目、重大事项等，采取审计监督、监察监督的形式，不断规范企业的经营行为，避免因制度环节流程的缺失导致国有资产流失的行为发生。

（三）发挥企业纪检制度约束的积极作用

党的十八届四中全会上提出了依法治国的新论断、新战略，只有扎紧制度的笼子，乃是企业纪检依法执纪的重要标尺。2015年，是企业的制度建设年，旨在通过制度的立改废，建立更为科学更为简约更具可操性的制度体系和工作流程，规范企业的决策、经营行为和执行纪律行为，提高党员干部的法治意识，促使企业的各项机制都能在法制的阳光下健康运转。

（四）充分发挥企业纪检案件惩治的积极作用

惩治是企业纪检工作必要的手段，通过惩治，来维护党纪法规的权威性、严肃性和神圣不可侵犯性。近几年来，山西汽运集团运城公司纪委也查处过违反八项规定等案件，所涉的党员干部受到相应的党纪政纪处分。通过案件查处和惩治，促使党员干部自我警醒，充分认识到纪律的刚性约束不可侵犯。

二、存在的问题

监督执纪问责是纪检机构“三转”的内在要求，虽然，近几年来，企业纪检在“三转”方面做了一些工作，取得了一些进展，但是仍存在着体制机制不畅、监督存在着畏难情绪，执纪碍于情面、遮遮掩掩，企业重业务、轻党建，主体责任落实不力，“问责”形同虚设，以及企业纪检人员队伍力量薄弱，业务不精、能力不强的问题，这些都严重制约困扰着企业纪检工作的深入开展，制约企业的经济发展。

三、对下一步工作的思考

高举“把纪律挺在前面”的旗帜，从以下几个方面重点推进。

（一）冲破企业纪检体制机制的樊篱

国有企业纪检机构是紧随着企业党组织的设立应运而生，而在当前国企“重业务，轻党建”的新形态下，企业的纪检工作也被置于边缘地带，形成了企业纪检工作是闲职的思想观念；另一方面，企业的纪检机构隶属于企业的一个职能部门，对违纪违规的干部常常是本着护着保着的心态。所以，企业的纪检机构应从体制机制上独立开来，做好企业纪检人员组织人事关系的调整工作，依纪依法监督执纪问责，为企业的健康持续发展保驾护航。

（二）坚持把作风监督放在企业纪检的重要位置

贯彻落实八项规定，反“四风”是作风建设的主要内容，作风建设永远在路上，企业纪检要本着对企业发展负责的态度，坚持整风肃纪，敢作为，充分发挥基层支部的监督作用，充分调动广大职工群众监督的积极性，做到监督无处不在，监督无处不有，纠歪风，树新风，促使党员干部养成节俭美德，让企业的每一份资金都用在企业的发展壮大上，用在民生的改善上。

（三）着力把企业纪检“问责”落到实处

中纪委十八届五次全会，首次提出了“两个责任”，即党委的主体责任和纪委的监督责任。作为设有基层党组织的企业来说，实行基层支部党风廉政建设的主体责任和监督责任一肩挑，明确党支部书记第一责任人的责任，支委班子成员“一岗双责”，做到“谁领域，谁主管，谁负责”，从上到下构建党风廉政建设和反腐败工作的责任体系，切实确保企业各级党组织的党风廉政建设和反腐败工作纪律“问责”落到实处。

（四）用好“从严执纪”企业纪检这把利剑

执纪从严，违纪必究。企业的纪检工作要敢于直面矛盾与问题，冲破人情网、关系网的束缚，充分利用好“从严执纪”这把尚方宝剑，做到公正执纪、公平执纪、公开执纪，才能使违纪者心服口服，才能斩断违纪者的侥幸心理，才能使每位党员干部端正认识，敬畏法纪，以此彰显企业纪检的震慑力、影响力和威力。

（五）以打造高素质人才队伍为企业纪检作有力的支撑

结合当前国有企业纪检队伍实际状况，重点要做好三个方面的工作：一是做好调选配备工作，扩充人才队伍数量的同时，更加注重质量，重点把具有审计、法律等专业知识水平和实践经验的人才纳入纪检队伍，确保纪检人才队伍结构完备。二是加强对企业纪检人才队伍的教育培训，在提高业务能力同时，更加注重培养政治素养，使纪检人才建设达到让组织放心、企业信任、群众满意的要求。三是要加强对企业纪检人才队伍的实战历练，提升科学系统的办案水平，打造铁腕铁军的企业纪检队伍。