关于我国财政投资效应的若干思考

蔡同杨

摘要：随着改革开放的不断深入，我国取得了长足的发展。在快速发展的大背景之下，如何实现财政投资效应的最大化，是我国可持续发展的必然需求。本文立足于我国国情，从科学控制投资总量、优化财政投资结构、改革财政融资体制三个方面，阐述了提高我国财政投资效应的若干措施。

关键词：财政投资 投资效应 风险 策略

在新的历史时期，提高我国财政投资效力，是转型发展下的必然需求。减少甚至是避免投资负面效应，强调各方工作的有效开展。一方面，要立足于本国国情，强调财政投资的针对性和有效性；另一方面，财政投资一是要保持适度性；二是要逐渐的优化投资结构，切实防范财政风险的发生。因此，提高我国财政投资效力，是改革开放步入深水区后的发展需求，有着显著的现实意义。具体而言，我国财政投资效应的提高，可从以下几个方面着手：

一、科学控制投资总量，有效防范财政风险

我国是发展中的大国，当前仍处于社会主义初级阶段，社会城市化程度不高、生产力水平落后、就业形势严峻等问题，强调政府财政财政的重要性，以推动社会又好又快发展。但是，在财政投资过程中，要做到对投资总量的科学控制，以有效防范财政风险。首先，我国财政投资应指向于“社会保障”，满足社会保障的支出需求。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会保障不健全、社会保障覆盖面窄等现实问题，制约了我国的可持续发展。因此，政府在财政投资中，一是要实现政府职能转变，严格控制行政费用支出；二是提高社会保障和社会福利的支出比例，尤其是对于贫困人口和地区的救助；三是扩大农村范围的社会保障，在“三农”等方面的财政投资要适当增加，确保农村社会经济的发展；其次，严控财政负债风险。在快速发展的大背景之下，政府负债规模正不断扩大，随之而来的风险也就增加。对此，要缩减中央财政国债发行规模，面对财政负债投资的现实，严格控制财政负债率这是严防财政风险的重要举措。

二、优化财政投资结构，有效提高投资效应

财政投资是国家可持续发展的重要支撑，旨在弥补因市场不足而造成的私人投足的不足。因此，提高财政投资效力，是社会发展的必然需求，实现投资结构的科学优化，应切实做到：在一般竞争性部门，财政投资应逐步或适当退出。政府财政用于一般竞争性部门，反而不利于民间资本的充分利用，降低财政投资的效应；进一步优化财政投资范围，缩小对基础设施部门和垄断性部门的投资。一方面，在维护其良好发展的同时，保护消费者的权益；另一方面，垄断性部门的投资缩小，有助于提高国民经济发展的灵活性，实现投资效应的覆盖面更加广泛；对于行政事业单位的投资应进一步的完善，对于医院、学校等事业，要增加相应的财政投资，以更好地满足社会发展的需求。对于人力资本的投资要适当增加，如下岗职工培训、教育投资、卫生健康投资等领域，都需要财政投资的支撑；增加对农村的投资。我国是农业大国，农业作为国民经济的基础，增加财政投资是推动农业发展的必然需求。一是要增加农业基础设施建设投资，实现农业现代化发展；二是要增加农业科研投资，依托科技创新推动农业发展，这是新时期农业发展的需求；三是农业产业化发展实现现代农业的发展方向，政府在财政投资上，要增加投资比例，实现农业又好又快发展。

三、改革财政融资体制，提高财政投资的科学性

改革是我国发展的“主旋律”，财政投资同样需要不断地改革，尤其是推动财政融资体制改革，是提高财政投资效率的重要举措。在笔者看来，财政融资体制改革，需要落实以下几个方面的工作：首先，政府要逐步推进职能转变，实现政体改革。随着市场经济体制的不断完善，政府职能转变是必然，尤其是推挤民主化进程和政府机构改革，创造服务型政府，是提高财政财政效应的保障；其次，完善财政体制，尤其是公共财政体制的完善，是规范财政收支行為的重要基础。对于不同的市场主体，政府要采取不同的政策，实现财政投资的科学性；再次，对于财政投资项目的管理，一方面要做到管理的有效性；另一方面要提高管理的科学性。财政投资项目往往关系民生事业、社会发展，投资项目的科学化管理，是提高投资效应的有力保障；最后，逐步建立企业财政投资决策的约束机制，提高财政投资的科学合理性。政府财政投资不仅要规避投资风险，同时也要实现投资效应的最大化。因此，投资决策约束机制的构建，在很大程度上规范了政府的投资行为，基于科学化的投资评审，有效避免了政府盲目投资、错误投资行为的出现，是提高财政投资效应的有效手段。

四、结束语

综上所述，处于并将长期处于社会主义初级阶段的中国，正处于改革发展的转型期，社会矛盾的日益突显、民生事业发展的迫切需求，都强调财政投资效应最大化的重要性。一方面，我国财政投资存在一定的不足，投资效应有待进一步提高，以更好的推动社会的发展；另一方面，我国财政投资效应的提高，是新时期国家发展的内部需求，通过投资风险的有效控制、财政投资结构的优化、财政融资体制的改革，实现我国财政投资的科学性、有效性。

参考文献：

[1]梁承松.我国政府投资对经济增长的影响研究[D].财政部财政科学研究生，2013

[2]韩文炎.我国财政投资评审回顾与政策展望[J].地方财政研究，2010；01

[3]王春平.浅谈我国财政投资评审存在的问题与改善措施[J].中国城市经济，2010；08

[4]官永彬.转轨时期财政投资的经济增长效应研究[N].重庆师范大学学报，2011；02