加强派生产业统计 服务地区经济发展*——兼谈浙江的实践与体会

俞灵燕

（绍兴市统计局，浙江 绍兴 312000）

加强派生产业统计 服务地区经济发展*
——兼谈浙江的实践与体会

俞灵燕

（绍兴市统计局，浙江 绍兴 312000）

适应加快经济转型升级对统计信息的新需求，加强派生产业统计日益重要。本文主要从统计上“派生产业”的界定谈起，结合浙江的实践与体会，就派生产业统计目的、现状，如何加强派生产业统计提出了若干思考与建议。

统计制度；统计方法；派生产业

随着工业化进程加快，分工专业化深化，新行业、新业态不断涌现，产业构成日益丰富，“突出重点促转型升级”，呼唤更具针对性的统计反映，要求加强派生产业统计。

一、派生产业统计：目的、对象、任务要求及现状①这里有关浙江省的实践，主要是本人所了解、参与和体会到的，仅代表个人认识，不当之处文责自负。

促进地区经济稳增长基础上加快转型升级，要求培育新兴产业、突出重点产业——各类新兴产业、重点产业，统计上均属于“派生产业”，是在国民经济行业分类基础上，按特定经济活动共性、特征提出的再分类。

加强派生产业统计，目的在于客观反映其在国民经济中的相对地位、贡献及其变化，在地区乃至国际市场的竞争力等，更好地服务于各级党委政府决策参考和公众需要。发展是具体的、生动的、变化的，相比于通常的国民经济统计核算，重点鼓励和加快发展的“派生产业”，在不同地区以及同一地区不同时期，会有所不同；为此，开展派生产业统计，首先面临三个命题：“统”什么（具体描述及分类），“统”其什么（哪些指标），以及怎么“统”。

一是要明确特定地区一定时期拟重点培育和鼓励发展的产业及其具体描述，也即明确需要统计的各个派生产业的边界、构成及其对应于现行国民经济行业分类的具体类别。二是要明确拟对派生产业进行统计描述的主要特征，也即构建派生产业统计指标体系。包括：以增加值为代表，反映派生产业一定时期对国民经济增长贡献和在国民经济中的地位的综合性经济指标；资产、从业人员等反映资源禀赋或占用的指标；以及特定派生产业一定时期向市场、为公众所提供产品或服务规模、技术支撑等的“个性”指标。三是要明确主要指标统计测算方法。既考虑数据的可获得性，又考虑方法上的科学性和相对稳定性，且尽量促使不同的派生产业同一指标在测算方法上的一致性，增进产业间的可比性。

从目前看，派生产业统计分类体系已初步构建，部门分工协作的共识已基本形成，主要指标测算方法正日渐成熟。制度方面，国家已出台战略性新兴产业、文化及相关产业，科技、健康、生产性服务业等系列派生产业分类；各地实践中，浙江省已出台“10+1”重点服务业、正拟编制七大产业统计监测方案；绍兴也结合地方实际已出台生命健康产业、十大重点服务业，正拟编制“6+X”产业统计监测方案。工作层面，无论分类及指标体系建构还是方案执行过程中，党委政府及有关部门（数据需求方）与统计机构（主要供给方）充分沟通反复研究达成共识的局面日渐稳固；部门内部，如统计局，按数据生产流程分工协作的格局日臻顺畅；以增加值为代表的主要综合性经济指标的测算方法也日渐成熟。

表1　绍兴市服务业重点行业统计监测方案（2014）例示

表2　绍兴市2014年服务业重点行业规上企业综合性主要指标（节选）

总体看，尽管已初具形态，但相比于发展变化、不断提出新的派生产业从而对统计信息的新需求，分类与指标体系需要不断跟进，测算方法及其技术支撑、部门及机构内部间分工协作格局还有待在实践摸索中进一步理顺和完善。

二、按需求导向深化改革，完善派生产业统计方法制度

现行统计制度框架与分工体系下，加强派生产业统计，需要进一步致力于完善产业分类、明确指标体系、统一测算方法，促进制度科学、数据可比。

（一）进一步服务需求建设开放型派生产业分类体系

随着统计上派生产业分类办法日渐一致和被广泛认可：一是增进派生产业分类办法的制度化。派生产业“新”、变化快，有些需要结合地方特色，一定时期重点鼓励和发展的产业会随着发展变化、因各地特色在内涵、外延上适当调整——派生产业分类体系因是个既相对稳定又层次丰富的开放型产业分类体系，方法的制度化有助于增进延续性和可比性。二是加强重点产业分类的顶层设计。国家层面，围绕“十三五”规划重点产业，进一步完善派生产业分类体系，增进国家重点产业在国民经济中发展变化和国际竞争力的统计反映，增进对地方的指导。三是鼓励各地结合地方特色积极创新。各地实践中，如果拟统计的派生产业，上级权威机构已公布分类，采用上级已公布的，便于横向比较，判断在区域中的相对水平；如果地方特色较强，尚无上级权威机构明确分类，按与国家一致的方法，信息供求双方充分沟通基础上，构建地方重点产业、产业链统计分类，更好地服务于地方发展需要。

（二）以“增加值”为核心构建派生产业统计指标体系

对各个派生产业的统计监测既需要反映产业运行、资源禀赋等的共性指标，也需要反映派生产业特性的个性指标。

11月28日到30日，娃哈哈官方微信连续发布3篇文章，题目分别为“别拿标签定义我”“无名之辈，你足够出色”“我把女朋友的眼影装进了营养快线里”。12月1日到2日，娃哈哈还在杭州举办了“线下补色间”活动，消费者可以到现场试用两款营养快线彩妆盘。这些都是娃哈哈的“大小姐”宗馥莉担任娃哈哈品牌公关部总监后推进的项目。对此，娃哈哈董事长宗庆后也为女儿造势，时隔两年更新微博，幽默发问：“谁动了我的营养快线？”

1.以“增加值”指标为核心。首先，增加值指标是抽象了各类经济活动具体特征的综合性指标。派生产业往往涉及多行业、多种主体类型，可反映经济特征的指标很多，增加值作为唯一“通货”，有助于内在一致地统一反映派生产业规模、构成。其次，增加值反映质量、效益，符合党和国家对于当前及今后一个时期关于转变经济发展方式的指导思想。再次，增加值与地区生产总值内在一致，便于判断派生产业在国民经济中的成长、作用与地位。以“增加值”为核心构建派生产业统计指标体系，符合目标导向，有助于增进产业间、地区间的可比性。

2.不局限于增加值统计。产业的发展生动活跃，对产业发展水平、竞争力等的统计反映，从经验看，除了增加值指标外还需要反映资源禀赋或占用情况的指标，最突出反映派生产业产品（服务）提供、技术支撑等业务指标。如，对于文化产业，反映文化服务规模、竞争力的出版物发行量、演出场次、文化产品（服务）贸易额、梅花奖得主人数等。特定产业的统计指标体系一定程度上也应是一个相对稳定且层次丰富的开放型指标体系，其中“个性”指标的确定以行业主管部门为主提出并负责统计为宜。

3.同一指标不能简单加总。需要指出的是，现行《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）对经济活动的四级分类各自独立不重叠，但派生产业之间可能有重叠，例如，文化创意设计产业既属于“文化及相关产业”又属于“生产性服务业”，游览景区管理既属于文化产业又属于旅游产业，特定地区一定时期不同派生产业的同一指标值不能简单加总，如需综合反映，如统计“文化旅游业”，需对交叉部进行剔重处理。

同样的，关于指标体系的构建，各地实践中，如果上级权威机构已建，沿用上级的，便于执行和横向比较；如果上级还未建，建议由信息需求方组织相关力量共同研究构建特定派生产业的统计指标体系。

（三）在现行统计制度框架下完善并统一测算方法

这里主要就以增加值为核心、基于市场主体财务状况调查进行统计的主要经济指标，在国家统计局现有统计制度框架和一套表平台等技术支持下，提出统计测算方法如下：

1.甄别行业属性并标识，建立派生产业单位库。按国家统计局已公布各派生产业分类，建立派生产业甄别模型，对全国统计系统基本单位名录库中所有单位进行全面甄别，建立各派生产业单位库（Pi，这里i代表第i个派生产业）。派生产业单位库是基本单位名录库的子集。需要说明的是，鉴于派生产业的动态性和层次性，建议对i按时间、层级进行依序标注，例如按公布时间按序标注“国家级”派生产业并预留20位数或更多，地方上公布的派生产业分类在此数后也按公布时间依序标注。同一个市场主体可能因为同时兼有多个派生产业特征而被标注有多个派生产业标识、归属于多个派生产业单位库。由于各类主体本身发展变化，需在及时更新基本单位名录库和派生产业分类调整时进行更新。

2.采集基础数据并整理，建立派生产业基础数据库。两层意思：一是建立派生产业调查数据库（Ds）；二是建立派生产业系数库（Dc）。关于派生产业基础调查数据库，经普年份，包括某派生产业全部单位的普查数据（），非经普年份，主要是纳入一套表平台进行统计上报的各类主体特别是规上主体的财务状况调查各项指标数据（）。派生产业系数，则主要是因非经普年份数据不足，为在非经普年份推算全行业数据，利用经普资料测算的中间产品。目前考虑两类：产业类项系数Rij和主体类型系数rij。前者是指对特定派生产业属于第i个具体类项的各类主体在报告期第j个指标（如增加值）之和占该类项对应国民经济行业分类四位码行业小类所属行业大类该第j个指标值总和的比重，也可算占所属门类的比重3现行国民经济核算制度框架下，年度地区生产总值一般核算至大类，因此，测算占大类的比重便于数据资料不全情况下的指标值。。主体类型系数rij，则是属于特定产业的全部主体中规下企业（可分制造业、服务业，或按门类测算）第j个指标在报告期的总和与同期相应规上企业该指标值的比值，非企业、个体经营户等其他类型主体第j个指标在报告期的总和与规上企业该指标值总和的比值。

3.测算主要经济指标值，形成较直观统计信息反映。一是经普年份指标值的测算。经普年份资料较全，测算相对容易，其中关于增加值的测算，建议采用收入法对属于特定派生产业的所有主体算值后汇总，增进与地区生产总值的内在一致性，参见公式（1）。二是非经普年份指标值的测算。建议用比重法进行推算，形成派生产业数据库（Di）。其中关于增加值的测算也建议用收入法。两种方法：如果更多关注特定派生产业增加值及其与国民经济核算的一致性，建议以年度收入法核算资料为基础，用Rij推算；如果更多关注特定派生产业的时效性及主要指标变化，可利用rij和调查数据库中非经普年份规上企业的年报、定报数据及其他补充资料推算该派生产业主要指标值。三是对统计数据作直观反映处理。如，派生产业数据资料卡、统计图，以及关于派生产业运行情况的统计信息、分析等。

这里，i代表特定派生产业中第i个类项，n1表示该派生产业类项的总数，j代表特定派生产业中第j个指标，n2表示该派生产业需要统计的指标个数，k代表特定派生产业中第k个调查对象，ni表示该派生产业中属于第i个类项的统计调查对象个数；表示经济普查年份该特定派生产业中属于第i个类项的第k个被调查对象第j个指标的调查值，表示经济普查年份经对第i个类项中ni个第j个指标值测算汇总后的该类项第j个指标的值，则分别表示非普查年份的调查数和指标值，dj表示对该特定产业第j个指标的值。

4.加快相关模型软件开发，提升派生产业统计效率。按数据生产流程和以增加值为核心、基于财务状况调查的主要指标统计测算为例，充分利用现有技术平台：一是加快基于统计系统基本单位名录库的派生产业甄别模型开发，提高对派生产业单位库的建设与管理效率；二是加快基于经普数据库和国家一套表联网直报平台的派生产业主要指标快速汇总程序的开发，提高派生产业统计信息的时效性；三是加快建立一套表平台内部数据共享机制和在派生产业统计上的大数据应用，在技术上保障数据生产与使用的合法合规性。

三、以更开放姿态密切协作，促派生产业统计更有价值

相比于通常的政府统计，派生产业统计范围广、内容杂、变化快，加强派生产业统计需要多部门及部门内部机构之间更加注重各司其职分工协作。

1.更加强化开放协作的共识与理念。一是坚持需求导向，适应经济发展本身多层次、动态演进等特性，增进对派生产业统计体系本身开放性的共识。二是坚持需求导向，增进对派生产业统计制度建立与实施在部门间以及部门内部机构之间相对开放与密切协作的认识统一。三是增进对派生产业统计数据共享相对开放与密切协作的认识统一。严格遵守统计法有关统计资料使用条款前提下，增进数据共享、减少重复统计，提高数据生产效率。

2.更加密切统一制度框架下的部门间分工协作。一是注重对派生产业方法制度建设的顶层设计。尤其关于产业分类的编制、相同统计指标的确定、指标解释、测算方法等方面尽可能一致和制度化，增进数据结果的可比性。二是在派生产业分类、指标体系构建过程中加强统计信息供求双方沟通，增进共识（参见下图1）。在方案执行过程中，按职责分工协作，如以增加值为核心反映产业运行的主要综合性经济指标由统计部门负责，反映派生产业产品与服务规模、构成、技术支撑等的“个性”指标由部门统计为主。三是在对派生产业各项指标统计测算、数据质量评估，以及撰写分析报告时加强部门间数据资料的有效交换和协作。

图1　派生产业统计生产流程中加强部门配合的示意图

图2　派生产业统计生产流程中统计机构内各专业分工示意图

3.更加顺畅部门内部机构之间分工协作。一是按数据生产流程，增进分工协作。以统计部门为例，现行分工体系下，由名录库专业为主，加强派生产业行业属性的甄别与单位库生成，由工业、建筑业、服务业等专业为主，负责采集基础数据并整理，由核算专业为主负责综合指标值的测算，并共同做好对派生产业统计的成果化。二是以派生产业最核心特征或被关注方面为导向，明确派生产业统计的牵头专业。由于派生产业统计范围与生产流程的跨越性，建议明确各派生产业统计机构的牵头机构并在部门内部相对分散，以避免工作任务过于集中。

4.完善法律框架下的开放协作制度建设。结合浙江的实践经验，一是建立数据使用授权制。为拓展政府统计中的大数据应用，增进派生产业统计相关部门间在统计法框架下的信息交换，通过使用授权，明确授权内容与法律责任，增进开放协作的制度保障。二是建设数据使用相对开放的技术支持。在数据使用功能的相对有限设置、数据使用痕迹可追溯等方面加强对数据使用管理和信息安全的技术保障。

［1］许宪春.中国现行国内生产总值核算方法［J］.求是学刊.2014（02）

［2］许宪春.中国国民经济核算中的若干重要指标与有关统计指标的比较［J］.世界经济.2014（03）

［3］李强主编.中国服务业统计与服务业发展［M］.北京：中国统计出版社.2014

（责任编辑：牛域宁）

注：*本文为2013年度浙江省哲学社会科学规划“之江青年课题”立项课题《新时期浙江服务及服务贸易发展策略研究》（编号：13ZJQN025YB）的阶段性成果之一。