关于电网设施布局与城市规划建设深度结合的探讨

洪传亮（国网江西省电力公司赣东北供电分公司　江西乐平　333300）

关于电网设施布局与城市规划建设深度结合的探讨

洪传亮
（国网江西省电力公司赣东北供电分公司江西乐平333300）

电网设施布局是电网规划中的一项重要工作，一直以来都强调与城市规划建设相结合，但是城市规划建设经常被用来作为电力负荷预测的依据，与电网设施布局间的结合并不密切，造成电网设施布局上的不当。为了确保城市电网设施布局的合理性和可行性，本文从电网设施布局和城市规划建设之间的关系入手，对二者深度结合提出了一些设想，并探讨了深度结合的具体策略。

电网设施布局；深度结合；城市规划建设；思路；具体策略

在以往的电网规划中，电网规划确实已经纳入城市规划建设框架中来，但是电网设施布局并没有真正同城市规划建设结合起来，严重影响了电网设置布局的合理性和可行性，也造成了一定程度的资源浪费。为了有效改善这样的现状，应加强电网设施布局与城市规划建设间的深度结合，这就需要建立电网设施布局与城市规划建设的协调机制和信息平台，加大二者之间的互联互动，切实提高电网设施布局方案的合理性和可行性，与城市规划建设相适应。

1　电网设施布局和城市规划建设之间的关系

电网设施布局是城市规划建设中的一部分，为城市经济发展和居民生活提供必要的电力供应支持，而城市规划建设是电网设施布局的基础依据之一，电网设施布局不能脱离城市规划建设而单独设计。可见，二者之间有着密切的互联互动关系。无论是电网设施规划还是城市规划建设，都不能撇开一方单独运作，电网设施布局根据城市规划建设进行设计，而城市规划建设也需要根据电网规划工作实况进行调整，同时还要把经济、社会的发展和城市居民需求作为规划考量的重要依据。

在长时间的发展过程中，诸多实践证明电网设施布局和城市规划建设之中存在一些不协调现象，造成城市电网设施布局失误、重复改造，带来了一定程度的资金、资源上的浪费，同时也阻碍了城市规划建设工作的顺利进行。对此，应加强电网设施布局和城市规划建设之间的深度结合，使电网设施布局与城市规划建设同步或略有超前，以保证电网设施布局科学合理、经济可行。

2　电网设施布局和城市规划建设深度结合的思路和具体策略

2.1深度结合的思路

多年来，城市电网设施布局和城市规划建设中一直存在不协调的因素，对城市电网规划和城市规划建设都产生了不良影响。究其原因，主要在于城市电网设施布局和城市规划建设之间的结合不够深入，忽略了二者之间的互联互动的密切关系，没有真正根据城市规划建设方案和长远目标进行电网设施布局设计。为加强城市电网设施布局和城市规划建设之间的深度结合，必须把电网设施布局纳入城市规划建设框架中，基于城市规划建立电网设施布局设计模式，立足当前电网建设需求、结合城市发展长远目标，统筹电网设施布局和城市规划建设，使电网设施布局满足自身建设需要的同时服务于城市发展长期目标，从而实现电网设施布局和城市规划建设的同步进行。

在电网设施布局和城市规划建设深度结合的整个过程中，“同步”是最为关键的，只有电网设施布局与城市规划建设同步或超前，才能有效解决电网设施建设和城市基础设施建设之间、电网建设用地和城市规划用地之间、电力专项规划和城市规划建设之间的矛盾冲突，避免出现电网设施布局失误、重复改造及电网建设资金浪费等现象，进一步提高电网设施布局的合理性和可行性。

2.2深度结合的具体策略2.2.1建立电网设施布局和城市规划建设的协调机制

为加强电网设施布局和城市规划建设的深度结合，使电网设施用地和线路走廊预留等问题与城市规划建设相协调、相适应，有关电力部门应联合城市规划部门建立电网设施布局和城市规划建设的协调机制，制定统一、规范的协调工作流程，从而深化城市电网规划成果，高效开展城市电网设施布局设计。电网设施布局和城市规划建设的协调的工作流程，如图1所示。在协调规划工作模式下，要把电网设施布局纳入到城市各区的详细控制性规划中，并经政府审批后，上升成为城市的控制性规划，为城市电网设施用地和线路走廊设计等提供法规保护。

图1　电网设施布局和城市规划建设的协调的工作流程示意图

2.2.2构建信息交流平台

在电网设施局部和城市规划建设的协调规划模式下，为深化电力部门和城市规划部门合作的深度，消除沟通和信息交流上的障碍，双方需要在两个部门中搭建信息交流平台，建立联合修编机制，针对电网设施布局设计和城市规划建设方案之间的差异进行交流，便于提高协调规划成效。一旦出现城市规划调整或电力负荷预测偏差等情况，双方通过联合修编机制互通相关信息，及时进行调整，可以避免城市电网设施布局出现失误。

2.2.3统筹兼顾，顾全城市规划建设大局

某种程度上看，电网设施布局设计和城市规划建设都属于公共事业，为了消除电网规划和城市规划中的一些不协调因素，解决好有关的矛盾冲突，政府有关职能部门（规划局）应当统筹兼顾电网和城市的规划设计，对输配电线路走廊规划和道路规划进行统筹安排，兼顾两项规划需求。但是需要注意的是，电网设施布局一定要服从城市规划建设的大局，根据城市规划建设当前方案和长远发展目标进行电网设施布局设计。为做到统筹规划，在过程中要做好相关资料的收集整理工作，做好电网设施布局规划的报建工作。从电网设施布局规划的立项到设计，再到审批，直至最终建设，整个过程都要对有关资料进行跟踪管理，由城市规划部门统一管理。城市规划部门统筹考虑总体布局后确定变电站选址和线路走廊预留，理顺各管线布设。

此外，在新建城市道路工程或扩建时，城市规划部门应及时通知电力部门，了解该区域是否建有输配电线路走廊，如果有应当根据电力部门提供的输配电线路辐布设图编制道路工程施工方案，最大程度的避免扰动原有的输配电线路。这样做，不仅可以保护城市电网设施，避免输配电线路被破坏，也可以避免重复挖掘，缩短城市道路建设周期，节省建设资金投入。

2.2.4采用合理的电网设施布局方法

在电网设施布局设计中，应当采用电网设施标准化、分块负荷预测、适应性策略等方法，做好预留增容空间确定、过渡中间线优化等工作，全面保证电网设施布局科学合理、经济可行，降低出现布局失误、重新改造建设等情况的可能性，提高电网建设项目效益。

3　结语

综上所述，电网设施布局和城市规划建设的深度结合，能有效的提高电网设施布局设计的合理性和可行性，消除电网设施布局与城市规划建设中的不协调因素，使电网规划适应城市规划，满足电网建设需要的同时，服务于城市规划建设的大局。为了加强电网设施布局和城市规划建设之间的深度合理，应当建立电网设施布局和城市规划建设的协调机制、构建信息交流平台、统筹兼顾、采用合理的电网设施布局方法，实现电网设施布局设计与城市规划建设同步或略有超前，使电网设施布局设计与城市规划协调、统一的进行。

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2015-12-9