从严从实抓好基层党建

王维峰

加强基层党建是各级党委的政治责任和政治任务。近年来，鼓楼区坚持把基层党建作为管党治党的重中之重，从抓主体责任、抓党员队伍、抓基础保障入手，以严和实的作风狠抓薄弱环节，突破重点难点，推进基层党建不断创新创优，真正建强基层领导核心和战斗堡垒。

抓牢两级书记，推动书记愿抓会抓。党要管党，首先是党委要管党，关键是书记要管党。坚持扭住责任制的牛鼻子，着力推动街道、社区两级党组织书记担牢主责、抓牢主业。一是解决“不愿抓”问题。制定两级书记“党建责任清单”，对党建重点工作、重大问题、重要环节、重要事项划出两级书记“必须为”的“硬杠杠”，倒逼其种好“责任田”。明确规定街道党工委书记一年内必须走遍所辖居民区，访遍困难户，切实推动街道党工委把工作重心放在抓社区上。二是解决“不会抓”问题。科学编制并下发《基层党建工作业务指南》，明确了不同层级、不同领域党组织书记的主要职责和工作规范。并将党建列为中心组学习和干部教育培训的主要内容，将社区党组织书记专项培训列入全区干部教育培训年度计划，着力增强书记聚精会神抓党建，一心一意谋发展的能力水平。同时，着力抓住社区党组织书记这个关键，将其全部纳入区级管理，一人一档。街道党工委调整社区党组织书记必须事前报告，区委组织部审批。三是解决“抓好抓坏一个样”问题。树立党建工作是“第一政绩”评价导向，用好科学发展综合考核“指挥棒”，把抓社区党组织建设情况，作为街道领导班子和干部考核的主要内容，作为选拔任用干部的必要条件。

严管三类党员，助推队伍全面过硬。坚持分类指导，差别化管理党员队伍。一是推动无职党员“有为”。因地制宜，因事设岗，无职党员根据特长科学选岗定责，定期公布履责情况，接受党员群众监督，年底进行考核。二是推动在职党员“双管”。围绕“进得去、服务好、常态化”，以“在职党员受教育、居民群众得实惠、社区工作上水平”为目标，建立“一人双岗”、服务纪实、沟通反馈、考核激励等制度，实现“工作时间单位党组织管，在家时间社区党组织管”的双向管理机制。三是推动流动党员“安家”。建立流动党员“双找”机制，每季度统计汇总流动党员情况。对流出党员，在具备条件的地方及时组建驻外流动党支部，在流入党员集中区设立流动党支部，建设党员活动中心，利用新媒体打造流动党员发挥作用的平台，为流动党员“安家”，确保党员流动不流失。

加大三项投入，夯实基层基础保障。围绕解决基层党务工作力量不足、基层组织经费不到位、活动场所及服务设施不完善等问题，着力推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。一是加大人力投入。严禁各单位借调大学生村官，目前，29名大学生村官全部在社区履职。64个区直部门党组织书记到64个社区任第一书记，所在部门直接挂靠社区，部门党员进该社区活动。在软弱涣散党组织建立党建工作指导站，配备3-5名党建指导员。二是加大经费投入。健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度。组织部门、审计部门负责监管资金使用情况，确保专款专用。三是加大硬件投入。加强活动场所和数字平台建设。目前街道民生综合服务中心、社区党员活动站已实现全覆盖。今年又新投入18万元高标准建成30个社区党员远程教育站点，并实现全覆盖。下一步，将以基层党建云平台为载体，优化党务公开、流动党员管理、党员志愿服务等功能，不断提高基层党建信息化水平。

（作者系徐州市鼓楼区委书记、区人大常委会主任）

责任编辑：刘 忠