论工程量清单计价模式下的招投标

黄正东　黄丽程

黄冈职业技术学院（438002）

论工程量清单计价模式下的招投标

黄正东黄丽程

黄冈职业技术学院（438002）

介绍了工程量清单的计价内容、清单计价与定额计价之间的差别，提出了工程量清单计价与招投标方式，使施工企业发挥自主定价能力，对现行的规范报价的控制进行变更。

清单计价；自主定价；造价管理

随着市场经济的不断发展，建设项目和招标制度中由估值方法所产生的问题日益突出，原来的定价模式已不能满足现代经济发展的要求。

1　工程量清单的计价内容

1.1工程量清单的概念

工程量清单是招标文件的重要组成部分，让人们在准备实施所有的项目和内容的基础上，有了统一的工程量计算规则［1］。根据项目位置、性质、物理量和技术措施进行统一编号。

工程量清单主要由工程量的计算规定、开办费部分、工程量清单表、汇总表、日工价格等组成。

工程量清单计价的特征：统一计价规则；有效控制消费；价格完全放开；企业自主报价；市场有序竞争形成价格。

1.2工程量清单的编制

工程量清单编制的主要内容与要求：

1）工作内容总说明。

2）应采用统一格式。

3）计算工程量要认真细致，确保实物量的准确性。

4）全面仔细复核，确保清单内容的真实性。具体方法与步骤是：①法律和经济指标的技术复查。如果指标相差太大则表示有问题，然后通过图纸来查找原因。②审查相关项目现用量之间的关系。③仔细阅读建筑、结构和每个节点，从中找到一些可能疏忽和有遗漏的项目，及时补充［2］。

5）强化对编制人员的素质管理。

2　清单计价与定额计价之间的差别

2.1计价方式之间的差别

1）计价依据的区别。传统的定价模式是根据政府预算定额以及单位估价表来确定人工、材料、机械费，然后通过市场信息部门公布建筑材料市场价格的补差，最后才形成一个基本定价的方式。这个价格不能反映投标企业的实际消耗量单价和费用情况，是一种强制性的计价方式［3］。

工程量清单计价采用的是市场定价模式，这种方式可由企业自主定价，实行市场调节的“量价分离”的计价模式。这种计价方式能真实反映投标企业的实际消耗量单价和费用情况，是一种竞争性的计价方式。

2）单价构成的区别。定额计价采用的价格是固定的基准价格，包括了人工、材料和机械费用，但是并不包含间接使用费、独立的成本和风险因素。

清单计价采用的是综合单价，包含要完成该项目的单位劳动成本、材料费、机械费、管理费和利润计划，价格构成比较完整，比较接近市场价格。

3）费用划分的区别。定额计价可以把费用直接分为在项目中直接使用的成本费、间接使用的费用、实行计划所获得的利润、其他项目的直接费以及固定整个项目的成本。

清单计价的费用由分部分项工程量清单费用、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费和税金构成。

4）子目设置的区别。定额计价的子目是按施工工序进行设置的，所包含的内容较为单一、细化。清单计价的子目是按一个“综合实体”考虑的，一般包括多项工作内容。

5）计价规则的区别。定额计价的数量包括损失量的净量固定定价以及技术措施的操作损失，计算数量时，可以单独计量的损耗因子和各项建设措施也不尽相同，容易造成没有必要的争议。

清单计价的数量是指净用量，是按照国家统一颁布的计算规则，根据设计图纸计算得出的工程净用量。它不包括施工过程中的操作损耗量和采取技术措施的增加量。

2.2清单计价的优点

1）反映市场经济规律。

2）有利于自主定价和充满竞争性的市场形成。

3）有利于建筑市场风险合理分担。

4）有利于招投标工作。

3　工程量清单计价与招投标方式

3.1工程量清单和招标

工程量清单是用来表现一个工程项目评估项目编码、名称和单价、数量、描述的表格。工程量招标文件主要是项目代码、项目名称、说明和单位等四项由招标人负责填写完与招标文件一同给投标人，而单位价格、总价由投标人进行完善。

1）工程量清单编制

工程量清单编制应符合两个要求：一是易于管理，形成全国统一的建筑市场；二是便于定价，使企业竞争处在同一起跑线上。因此，建设主管部门对招标人在工程量清单编制方面的规定，必须符合“四统一”原则，即对项目编码、计算的单位、名字和计算规定的统一。

2）措施项目清单编制

完成工程项目必须采取一些措施，如排水、采用不同种类的脚手架、垂直运输等。不同的建筑企业，其措施清单也不同。因此，工程措施的数量只能按项目计。招标人根据普通情况确定措施清单，不考虑投标人的现实状况，如果列表中不包括的措施在实际施工过程中必须采取，建筑公司可以在投标报价时补上。

3）其他项目清单编制

其他项目是指分部分项清单项目和措施项目以外的施工中可能发生的项目。编制人可根据工程的具体情况进行补充。其他项目清单由招标人部分、投标人部分两部分组成［4］。

3.2工程量清单与投标

1）计价形式选择。根据《建筑施工承包计价管理办法》，编制投标报价可采取数量单价法或综合单价法。

2）自主报价原则。施工企业投标的直接成本、间接成本和利润组成的形式采取综合单价、费用和税收，且分别计算。人工价格可以根据市场的分包商来确定；材料价格应是在地方政府提供信息的基础上，市场询价，货比三家；机械台班价格、租金价格应进行调查，以确定自购机械或租赁机械，以降低成本。

3）采取竞争策略报价。采取一定的报价策略进行报价，保证在报价具有竞争力的条件下，获取尽可能大的经济效益。一个常见的策略就是不平衡报价，总价在提高项目价格的某一部分的前提下，同时降低分项项目的其他部分。

3.3工程量清单与评标

1）合理设定技术标和商务标权重。根据项目的特点，企业主体的比例一般应占70%。结构简单、施工方法和施工技术相对成熟的项目，一个企业可能的目标权重为100%。

2）合理设定商务标的评分标准。商务标评审包括总投标报价和分部分项工程综合单价两部分内容。为防止投标人哄抬标价或恶意压价竞标，可通过设置量化标准来判断异常报价，异常报价只能计取较低分值，正常报价应体现价格低者得分高的原则［5］。

4　结语

工程量清单的实施是深化工程造价管理改革的产物，有利于规范建筑市场秩序，有利于促进建设市场竞争，有利于政府职能转变。所以，我们应最大限度弥补工程量清单计价模式的不足，不断完善法律法规等措施，维护招投标双方合法利益，让整个建筑市场健康向前发展。

［1］孔令.工程量清单计价模式中影响控制造价的因素［J］.城市建设理论研究（电子版），2012（16）.

［2］黄韦虹.工程量清单计价方式与招投标［J］.建筑与预算，2013（9）.

［3］王超.如何理解清单计价和定额计价的区别［J］.建筑与文化，2013（12）.

［4］叶洁贞.工程量清单计价在招投标各阶段中的应用［J］.城市建设理论研究（电子版），2012（3）.

［5］张慧洁.浅谈工程量清单文件编制中的常见问题［J］.民营科技，2014（3）.

［6］李长梅.工程量清单计价方式与招投标浅析［J］.投资与创业，2012（11）.

［7］赵延云.刍议工程量清单模式下的评标［J］.黑龙江科技信息，2011（11）.