公立医院党委中心组学习存在的问题及对策

文/蚌埠医学院第一附属医院 苏章 周焕

公立医院党委中心组学习存在的问题及对策

文/蚌埠医学院第一附属医院 苏章 周焕

本文论述了公立医院党委中心组学习过程中存在的问题和解决对策。通过加强对党委中心组学习重要性的认识和理解，建立健全学习、考核、奖惩机制，理论结合实际、丰富学习形式和手段，有利于提高党委中心组学习的效果，促进医院学习型领导班子建设。

公立医院；党委中心组学习；问题

党委中心组学习是医院领导班子和干部学习理论、加强思想政治建设的重要形式。党委中心组学习在中国共产党的发展历史上先后经历了初创、探索和完善3个时期。从建党前的共产主义学习、读书小组；到1938年党的六届六中全会后，中央组织部成立了6人学习小组是党委中心组的前身；新中国成立后，领导干部的理论学习逐步正规化；十一届三中全会以后，逐步在各地各部门形成了党委集中学习的做法，称之为党委中心组学习；1993年11月，中共中央文件中正式确认党委中心组学习这一名称；此后，党委中心组作为领导干部在职理论学习的形式普遍建立起来；2009年9月，十七届四中全会把“完善和落实党委（党组）中心组学习制度”作为一项重大任务纳入建设学习型领导班子的重大举措；党的十八大更是提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务。在新医改和公立医院改革的背景下，公立医院各级领导干部必须加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，加强思想理论建设，通过进一步加强党委中心组学习，有利于不断提高医院领导班子和领导干部理论素养及领导能力；有利于推动学习型领导班子建设；有利于积极应对公立医院改革挑战，从而促进医院快速健康发展。本研究在文献分析的基础上，通过专家访谈和实地调研，分析目前公立医院党委中心组学习中存在的共性问题，并提出了相关改进对策，可以为改进公立医院党委中心组学习模式、提高学习效果提供参考。

一、资料与方法

（一）研究对象与调查问卷。本研究采用分层随机抽样办法，从安徽、河南、江苏3个省各抽取30家公立医院作为调查对象，其中二级医院和三级医院各15家。对这90家公立医院，发放课题组编制的公立医院党委中心组学习情况调查问卷，从医院基本情况，党委中心组学习制度情况、学习形式、学习内容、学习效果等方面进行问卷调查。实际发放问卷90份，回收问卷83份，无效问卷0份，有效率为92.2%。

（二）专家访谈情况。拟定访谈提纲，从党委中心组学习的意义、党委中心组学习落实情况、存在的问题及改进建议等方面进行半结构化专家访谈。访谈专家包括：医院党委书记、副书记，党办主任、宣传部部长、组织部部长，党史、管理学、组织行为学专家教授等。

（三）统计分析。利用Excle进行双人录入，采用spss19.0进行数据分析，采用描述性统计方法，两组间比较采用卡方检验进行分析，以P＜0.05为有统计学意义。

二、结果

（一）党委中心组制度制定及执行情况。调查结果显示，83家医院中仅有5家未制定党委中心组学习制度，二级医院和三级医院在制度制定方面无显著性差异（P＞0.05）。但是二级和三级医院之间在具体学习档案记录、考核、奖惩制度制定方面差异有显著性（P＜0.05）。详情见附表1。

表1　二级和三级医院制定情况统计分析表

（二）党委中心组学习内容。党委中心组学习内容主要包括政治学习、党风廉政建设学习、医院管理知识学习、医改专题学习、法制教育等等不同内容，其中排前二位的，分别是政治学习、党风廉政建设学习。详见图1。

图1　公立医院党委中心组学习内容分类图

（三）党委中心组学习形式。83家医院党委中心组学习形式主要包括自学、调研、集体学习等，其中集体学习包括专家授课、视频学习、文件学习、专题学习等。其中最主要的学习形式是文件学习和专题学习，最受欢迎的学习形式是专家授课和调研。

图2　党委中心组学习形式分布图

（四）党委中心组学习效果。学习评价方面，调查结果显示学习效果好、一般、不好的比例分别为24%、55%、21%。专家访谈显示，影响学习效果的因素主要是未严格执行学习制度、学习形式比较单一、学习内容陈旧、缺乏考核和奖惩机制、缺乏学习动力等原因。

三、讨论

（一）完善党委中心组学习制度保障。医院党委中心组学习是新医改背景下加强医院领导干部理论学习的重要途径。党委中心组学习的作用特别体现在思想理论建设方面。通过党委中心组学习增强医院领导干部的政治意识、大局意识、责任意识，提高其理论素养、领导水平和执政能力，加强领导干部对中国特色社会主义理论体系的领会和掌握，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论来分析在公立医院改革背景下医院面临的挑战和存在的问题，在医院管理工作中不断创新，积极解决发展中存在的问题。为做好党委中心组学习工作，需要建立健全学习规章制度，通过制度来加强学习，特别是注重对党委中心组学习的组织领导、学习计划、学习方式、档案管理、考核激励等制度的制定和完善，构建单位中心组学习制度体系，使医院党委中心组学习进一步规范化，明确党委书记和党委办公室、宣传部在党委中心组学习中的责任，确保学习效果。

（二）创新学习方法，提高学习积极性。学习方式可以进一步多样化，如在自学的基础上，进行集中学习研讨交流，可以根据学习内容不同组织分管领导进行学习心得内部交流，经过学习和讨论，统一领导班子思想，提高领导班子决策能力；通过邀请相关领域专家学者来院讲学的方式，开阔视野，提高学习的广度和深度；通过实地调研和撰写调研报告等，理论与实际相结合，用于指导医院发展实践，在学习过程中除了文件、书籍领学外，还可以通过视频录像、专题短片等形式进一步丰富学习形式。除了学习形式的多样化之外，学习内容也可以多样化，不仅是政治学习，还包括上级重要文件，党风廉政建设、人才培养、医疗管理、绩效考核、经营管理、公立医院改革、管理素养培训等等和领导班子自身能力建设和医院建设发展相关的内容都可以进行学习，从而丰富了学习内涵，有利于提高学习积极性，把学习内容和医院建设发展紧密结合起来，有利于收到更好的学习效果。

（三）加强考核，营造良好学习环境。制度制定后，要加强对学习情况的考核，将学习情况纳入干部年度目标考核和述职述廉之中，明确考核要求，量化考核标准，通过日常检查督办，年底考核评定进行综合考核。通过党委中心组学习，不断完善领导班子知识结构、提高其综合素质，增强运用科学理论分析和解决实际问题的能力。同时还要营造良好的学习氛围，不光党委中心组要进行学习，医院各党支部、党小组都要进行学习，通过学习来提高医院干部职工综合素养，统一思想、凝聚共识，提高大家对医院发展面临困难的认识，增强大家建设医院的热情，从而更好地促进医院建设发展。

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