全省美丽乡村建设试点工作培训班在长春开班

为了全面落实国务院农村综合改革工作小组办公室《关于进一步做好美丽乡村建设试点工作的通知》精神，开展好美丽乡村试点工作。9月16日，全省美丽乡村建设试点工作培训班在长春开班。省农委副主任于强出席会议并作重要讲话。省财政厅综合处处长刘大鹏出席会议。各市（州）、县（市、区）、长白山管委会农村综合改革试点工作领导小组办公室负责人及12个试点县农村综合改革试点工作领导小组办公室工作人员、各试点村村书记参加培训班。会议由省农村综合改革办公室主任王云福主持。

于强副主任指出，按照国家统一部署和省委、省政府要求，全省从2013年开始启动美丽乡村建设试点。实施两年来，各试点村建成美丽乡村项目150个。这些项目的建成使试点村村里干道和村舍巷道达到了路面平整、干净整洁、标志齐全、构造完好的建设标准，村内户外环境集中整治、维护经常化，做到了房前屋后整齐干净、柴草堆放有序、村内无垃圾。生产生活设施功能完好，能够及时启动、发挥效能，村内自来水管道、通讯设施维护常态化。农村生活垃圾和畜禽排泄物集中处理，定时定点收集清运垃圾，初步建立了社保洁、村收集、乡镇一体化处理模式。文体活动场所和健身器材维护良好，全民健身活动和群众文体生活丰富多彩，并保持经常化。农民的生产方式、生活习惯发生了可喜变化，由传统的农耕文化逐步向城镇文明转变。

于强副主任强调，各地要结合美丽乡村建设试点工作实践，注意把握以下几个关键环节。

一要坚持规划先行，尊重农村发展规律。建设美丽乡村一定要尊重乡村自身发展规律，做到规划先行，合理确定村庄布局和美丽村庄的人口规模、功能定位和发展方向，防止重复建设和资源浪费，切實做到一张蓝图绘到底，一年接着一年干，把美丽乡村建设试点融入全面建成小康社会的宏伟蓝图。要把握农村不同阶段的重点任务，做到急事先办，重点突出，层次分明，特别要注重体现乡村风貌特点，避免照搬城市建设做法，要严禁大拆大建，严禁损害农民利益，严禁增加农民负担，统筹处理好当前与长远，需求与可能，重点投入与普遍受益的关系，通过规划引导，使美丽乡村建设上升到一个新高度。

二要坚持守住灵魂，尊重农民意愿和民主决策。做好一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点工作，要守住农民民主议事这个“灵魂”。什么项目需求最迫切、农民受益最直接，农民群众最有发言权。项目干什么、怎么干必须首先通过农民民主议事程序，充分尊重农民自主权；项目资金使用坚持公开公示，尊重农民的知情权；项目实施实行民主管理，尊重农民的参与权；项目管护实行民主协商，尊重农民的监督权。要健全政府主导、农民主体、多方参与的工作机制，坚持民事、民议、民管，建立健全自下而上的民主决策机制，更好地发挥农民的主体作用。

三要坚持问题导向，扫除盲点和突出重点并重。当前和今后一个时期，美丽乡村建设要以农村基础设施和人居环境改善为重点，分清轻重缓急，坚持循序渐进，切实解决好农民最关心、最急需、最期盼解决的问题。要坚持以农民普遍受益为目标，急农民所急，想农民所想，重点围绕村内主干道建设、村级活动场所、小型水利设施、垃圾污水处理、村庄绿化美化等方面确定试点项目，科学布局，要坚持问题导向，以村民民主议事为基础，有计划有步骤地分年度组织实施。要坚持稳扎稳打，步步为营，取得规模效应。要坚持农民普遍受益，有计划地扩大政策覆盖面，既要防止图省事、铺摊子，平均分配，又要避免项目过度集中，人为“垒大户”。

四要坚持把建设项目和维护项目结合起来。美丽乡村建设试点项目，资金来源主要有四个方面，包括中央财政、地方财政、农民筹资难题的一项重要制度创新，有力促进了农村基础设施和人居环境的改善。但项目建成之后，需要维护保养，这就要求把建设项目和维护项目有机结合起来，探索建成项目的维护管理长效机制，确保建设资金长期发挥效应，建成项目长期惠及广大农民群众。建成项目维护管理机制怎么建立，是一个全新课题，需要结合美丽乡村建设试点工作，积极探索，在管护资金、管护队伍、管护责任、管护范围等方面进行创造性工作，形成一套主体明确、责权明确、任务明确、目标明确，便于考核的运行机制，为创新完善美丽乡村建设多元投入机制探索路子，积累经验。

柳河县、临江市、公主岭市响水镇、德惠市米沙子镇负责人作了典型经验介绍，此次培训班主要解读了《吉林省美丽乡村建设试点村内公益项目建设指导标准（试行）》、《吉林省美丽乡村建设试点项目管理试行办法》和《吉林省美丽乡村建设试点考评试行办法》，省委巡视组朱元刚副组长、巡视专员做了党风廉政建设专题讲座。

此次培训不仅总结经验、交流典型，深刻分析美丽乡村建设试点工作面临的新形势、新情况、新任务、新要求，解读有关政策，明确任务目标，完善操作程序，细化工作做法，同时，从“三严三实”的战略高度，加强综改队伍建设，从而促进农村经济社会和谐发展，全面繁荣，加快全面建成小康社会的进程。

（省综改办 供稿）