“五位一体”服务模式让群众满意

黄永才

辽阳市文圣区新城街道办事处结合本地区实际，推行了“五位一体”服务模式，经过一年多的实践，取得了初步成效。“五位一体”服务模式包括社区民主自治运行体系、社区治安综合治理体系、社区便民服务体系、社区文化教育体系和社区资源整合体系，在街道党工委的统一领导下，社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业企业、社会组织围绕建设和谐社区的共同目标，认真履行各自的主体责任，充分发挥各自优势，形成工作合力，建立有效的利益协调机制，提供优质的社会服务，形成有事共商、资源共享、活动共办、风险共担、实事共做、和谐共创的社会服务管理新格局。

大力引导社区民主自治，提高社区自我管理能力。建立社区党支部领导下的居民代表大会决策制度、议事委员会议事制度等，根据社区工作需要定期或不定期召开决策、议事大会，共同商讨社区管理相关事宜。为充分发扬社区民主，各社区均成立了业主委员会，根据广大居民的共同意愿，制定业主委员会管理运行制度。业主委员会在社区的领导下，依据自我管理项目协调社区大小事务，依据社区自我调解项目化解居民之间存在的大小矛盾，努力实现社区居民的自我约束、自我管理、自我调解以及自我发展。诸如与群众生活密切相关的垃圾箱摆放、宠物管理、健身器材维护、楼梯及走廊物品摆放等琐碎事宜，均由业主委员会依规管理，有效地维护了社区居民的公共秩序和公共利益。

全面推进社区治安综合治理，维护社区和谐稳定。街道充分发挥“三级调解”网络作用，按街道级管理中枢、社区级管理周边系统、组级管理末梢的方式不断完善三级管理立体调解网络。日常工作中定期对辖区范围内各类民间矛盾纠纷进行详细排查，坚持在每月第一周的周五开展“人民调解日”活动，个别调解不了的纠纷则邀请专家、联合多个部门共同参与调解。以平安社区为目标，建立由社区居委会和平安志愿者组成的平安社区领导小组，落实“邻里守望”工作责任制，并与公安机关密切配合，将“片警”特聘为社区副主任，经常组织社区工作者在小区内巡逻，确保无安全隐患。

积极开展全程代理工作，心贴心服务居民群众。以党建促服务，在社区便民服务代办大厅全面开展全程代理工作，把党务、政务、服务三大类细化为就业、医保、社保、计生、法律等26项，由社区工作者和机关干部每人代理一项，按照“一刻钟工作圈”的有关要求，随接随办，全程督办，保证服务质量。此项工作让社区居民在家就可以享受到所需服务，保证他们小事不出社区，大事不出街道、不出区，就医有人管，孩子有学上，老人有所养，就业有保障。

有效搭建文化教育载体，创建和谐社区大家庭。社区从满足不同人群的需求出发，成立了各种文体协会，组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动。在有条件的社区组建了多支社区文化宣传队，开展“社区书法大赛”“秧歌大赛”“红诗朗诵”“庆‘七一大型文艺晚会”等活动。在社区传递“尊老爱幼、文明出行、社区是我家”等正能量，同时，对农民转市民后思想观念、生活方式的转变等都起到了明显的引导作用。

多渠道整合社区资源，全方位倡导共建共享。充分整合辖区范围内人力、物力、财力，共同关注和支持社区的发展建设，最大限度地壮大社区服务工作实力，保证社区干部把主要精力都投入到为群众解难题、办实事上来。同时还以单位共建、在职党员进社区和慈善公益等活动为载体，打造互惠共存、团结互助的良好氛围。不断扩大社区服务群众的社会影响力。

“五位一体”工作模式推行以来，新城街道共设立党员先锋岗27个、党员先锋队11个，划分30个党员责任区。全程代理项目由原来的10项扩展到26项。截至目前，共接待群众495人次，为群众代办服务268件，调解各类民事纠纷126件，调解成功率96%。

（作者单位：辽阳市委组织部）