探析新形势下如何提高财政资金的使用效率

鲁卫兴

摘 要：财政资金在促进地方发展、带动经济可持续增长、扩大生产等方面起着不可替代的作用，在资金运作不断发展的今天，如何提高财政资金的使用效率，如何发挥其在国民经济建设中的积极作用，将是我国财政部及相关部门需要特别关注的。国家在保证国民经济可持续发展的过程中，必须不断的扩大再生产，必须进行大量的资金投入。因此，科学管理、合理运用财政资金，充分发挥其杠杆作用，是促进地方经济可持续发展的关键。该文就如何提高财政资金的使用效率进行简要的分析、探讨，并就此提出合理有效的建议。

关键词：新形势 财政资金 使用效率

中图分类号：F812.7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）06（c）-0156-02

在国民经济快速发展的今天，作为国家社会资金的主导，财政资金在对社会资金的运作上有巨大的控制力和影响力，随着政府对经济干预的逐步扩大，政府资金也成为了社会运作的重要组成部分，然而，在供求矛盾的影响下，财政资金呈现出入不敷出的局面，严重影响了财政资金的使用效率，该文就该问题进行了一定的探讨。

1 我国现行财政体制存在的问题

近年来，随着经济的不断发展，为各民营企业、个体经济、国有经济、公共经济等的发展创造了良好的发展环境，个经济主体迅猛发展，呈现出一派繁荣的景象。然而，各自在发展中都会遇到不同情况的、不同程度的旧的经济体制的制约和束缚。长期以来，我国地方经济在国家经济的帮助下，尤其是在财政资金的拨付中，享有很大的优惠，但由于经营体制的落后，设施设备的不足等，大大缩减了企业对国家财政的贡献，从而没能使其在财源培植上发挥应有的作用。

2 财政资金使用的基本原则以及投资目标的确定

（1）财政资金使用的基本原则。财政资金在投资对象上，必须遵循集中原则，注重整体利益，放眼长远利益，社会效益至上，因此，在投资过程中，政府要进行正确有效的“投资组合”，以求达到社会效益最大化。集中原则的优势主要体现在以下两个方面：①集中使用能使一个企业、单位以最快的速度投产而生成效率的方案；②在条件相同的情况下，由于资金的充足，能够采用最先进的技术、设备而提高劳动效率，由此提高经济效益。

（2）财政资金在进行投资目标的选择时，应视情况而定，对于国有企业，由于其在经济建设中的重要地位，其投资是毋庸置疑的，在对个体经济、民营经济投资出现异议时，就得通过相关部门制定适当的制度，规范此类行为，可将数目大的投资计划划入财政预算中，在通过审核批准后，打破所有制的束缚，实现战略性转变。

3 提高财政资金使用效率的主要措施

（1）改变财政支出方式，提高使用效率。①改变传统支出方式。传统支出方式以消费性支出为主，忽视了城乡的生活保障问题，致使社会效益较低。随着经济的不断发展，财政支出应改变支出方式以及比例，更多的向城乡最低生活保障倾斜，不断的向投资性支出转变。在城市化发展过程中，各行业对人力物力财力的需求不断扩大，若将财政资金逐步转化为以工代赈，将不劳而获转变为得而必劳，那么财政资金的使用效率将大大提高，社会工业化进程也将得到促进。②改变支出方式的方向。随着我国社会福利事业的发展，财政资金已逐步向企业化、规模化、营利化转变，对领取最低生活保障的人群，可有组织的为其提供劳动岗位，以低廉成本加工一线产品，并将盈利的资金上交至财政部门，这样不仅能促进社会福利基金的良性循环，还能在一定程度上减轻财政资金的负担。③解决有关部门之间关于相互配合的问题。协调好相关部门的工作，有利于提高其工作效率，保证财政资金的正确合理投资，从而提高财政资金的使用效率，进一步促进社会稳定与进步。

（2）通过管理方式的改变，提高财政资金使用效率。很多地方财政部门针对现行的财政资金管理模式，提出了相关的改进措施，将不同单位的使用审批权进行分散，使其集中于财政核算中心，从而减少了不必要的浪费，此种方式有利于我国财政体制改革的深化。

（3）进一步深化财税体制改革。大量的财政资金如果不进行合理有效的管理，那么势必将降低其使用效率，造成资金闲置或是资金的入不敷出，只有加强对财政资金的有效管理，深化财税体制改革，通过机构的改革来节约财政资金，合理的安排整个资金的运行，以此提高资金的有效使用和使用效率。

（4）加强收支管理。对财政资金的管理主要有两个方面，收入与支出，只有协调好收支关系，加强对财政资金的用途、适用范围的管理，防止不合理使用现象的发生，才能保证自己的合理使用，有效促进社会的发展。对于财政收入应着重加强对税收制度的管理，严格规范税收的额度和范围，防止偷税漏税现象的发生，保证税源的稳定，保证财政资金的收入稳定。同时还要对财政资金的支出进行相应的管理，将其投放到国家经济建设、国防支出、社会保障等真正需要的地方，避免中间环节的脱落，避免财政资金的不合理使用，将资金投入到关键的地方，避免浪费。

（5）做好费改税工作。财政资金的主要来源是税收，在税收方面应加强对行政事业的管理。对于行政事业的收费，应将其逐步改为税收化，从而保证财源的增长与稳定。对于行政事业单位所使用的固定资产，应逐步实行集中经营制，将其列入行政经费，从而提高固定资产的使用价值。

4 结语

财政资金作为促进国家经济增长的重要组成部分，必须加强对财政资金的管理和控制，提高财政资金的使用效率，从不同的途径入手，对财税体制进行相应的变革，加强收支管理，合理选择投资目标，进一步促进国家经济发展，创造和谐社会。

参考文献

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