筑牢舌尖上的安全防线

本刊记者

6月24日，在武汉永旺超市金银潭店，市民朱宇琦拿了一根带有二维码标签的黄瓜在终端机上扫码。从播种、施肥、采摘，到农药残留检测结果，终端机上出现了40多项信息。

一捆青菜，从田头播种开始就产生数据，到采摘运输直至超市上架销售，食品生产流通过程的全链条安全信息都有记录，追溯得以实现。这就是武汉市探索建设的二维码食品追溯系统。

民以食为天，食以安为先。保障百姓“舌尖上的安全”必须把好从农田到餐桌每一道关口。在国家食品药品监督管理总局的统一部署下，一场自上而下的食品安全“保卫战”在全国打响。

重典治乱 “史上最严”食品安全法出台

160票赞成、1票反对、3票弃权……4月24日，人民大会堂，新修订的《食品安全法》经十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过。

这部被誉为“史上最严”的《食品安全法》究竟严在何处？国家行政学院副教授胡颖廉表示，新修订《食品安全法》的最大特点在于“重典治乱”，例如提出建立最严格的监管制度，设立食药警察，加大处罚力度等。

今年3月11日，成都市民王先生在一家网店购买了发霉的鸡爪，与网店客服和第三方平台联系索赔却遭遇“踢皮球”，只好放弃了维权。新修订的《食品安全法》实施后，类似王先生这样的遭遇就可以避免了。新法规定，消费者网购食品时合法权益受损，可以向入网食品经营者或生产者要求赔偿，也可以向网络食品交易第三方平台索赔。

除此之外，转基因食品标识要放在显著位置，剧毒、高毒农药禁用于蔬菜瓜果等一系列新规将深刻影响百姓生活。

徒法不足以自行，国家食品药品监督管理总局把推动新修订的《食品安全法》落地作为当前工作的重中之重。从省部级领导干部到最基层的乡镇监管站所执法人员，各种类型的普法培训紧锣密鼓地开展。食品安全法实施条例、食品生产经营许可管理办法、食品生产经营监督检查管理办法等配套规章制度正在加紧制修订，力图从制度建设上堵塞监管漏洞，建立最严格的覆盖全过程的监管制度。

重拳出击 婴幼儿配方乳粉整治见成效

婴幼儿配方乳粉质量安全，关系到下一代的健康成长。几年前，震惊全国的三聚氰胺事件，将婴幼儿配方乳粉安全问题推上风口浪尖。面对婴幼儿配方乳粉生产企业多、乱、低的现状，国家食品药品监督管理总局辨证施治，参照药品管理办法严格管理婴幼儿配方乳粉，首先组织开展婴幼儿配方乳粉生产许可审查和再审核工作。截至目前，全国共有101家企业获得生产许可证。

“捏把泥土冒油花，插根筷子能发芽”—这是民谚对地处北纬45度的肥沃黑土地的生动描绘。这里是世界公认的黄金奶牛养殖带。在婴幼儿配方乳粉专项整治中，黑龙江省全力建设婴幼儿配方乳粉质量追溯体系，给每一罐奶粉“上户口”，让信息追溯“从奶牛到奶瓶”。同样是乳业大区的内蒙古，对婴幼儿配方乳粉生产企业实施质量安全责任审计，及时发现企业生产经营中存在的潜在不安全因素并责令其整改，确保婴幼儿配方乳粉的质量安全。

为科学防范婴幼儿配方乳粉质量安全风险，国家食品药品监督管理总局2015年上半年对婴幼儿配方乳粉进行抽样检验，覆盖了国内全部生产企业的产品和部分进口产品，抽检样品1156批次，检出不合格样品55批次，涉及13家国内生产企业。

以婴幼儿配方乳粉专项整治为标志，国家食品药品监督管理总局对易发生系统性风险的重点品种、重点区域、重点环节实施重点监管。全系统对乳制品、肉制品、食用植物油、“大桶水”、白酒等重点大宗食品开展综合治理，加大对农产品主产区、食品加工业集聚区、农产品和食品批发市场、农村集贸市场、城乡结合部等重点区域的监管力度，全力守护“舌尖上的安全”。

多点开花 “明厨亮灶”搭建社会共治平台

从农田到餐桌的食品安全链条中，餐饮服务环节处于最末端，也是风险累积和高发的环节。

“后厨重地，闲人免进”。曾几何时，餐馆的厨房对消费者来说是个神秘而戒备森严的地方。国家食品药品监督管理总局大力倡导的“明厨亮灶”工作，却让餐馆、酒店纷纷“晒”出自家后厨。顾客通过透视明档、参观回廊、电子屏幕等方式，就可以看到后厨烹调制作全过程，揭开了后厨的“神秘面纱”。

“学校食堂伙食怎么样？干净吗？安全吗？”这是许多学生家长最担心的问题。在浙江省嘉兴市秀洲现代实验学校，家长们在手机上下载“移动千里眼”远程监控设备，登录后食堂所有涉及食品安全的关键操作点都能映入眼帘。

浙江省宁波市2014年共投入资金近4000万元，建成“明厨亮灶”餐饮单位733家。其中学校食堂502家，社会餐饮单位210家，集体配送餐单位10家，企事业单位食堂11家，餐饮业的潜规则被“明厨亮灶”扫得一干二净。

当封闭的后厨变成可视、可感、可知的“透明厨房”“网络厨房”“放心厨房”，餐饮服务食品安全监管也完成了由“他律”向“自律”的转变。一名基层监管人员表示，食品安全是一项复杂的系统工程，需要社会共治。在监管部门不可能做到全程实时监管的现实情况下，“明厨亮灶”工作确实是一项有效措施，既可以督促餐饮服务企业自觉规范食品经营行为，又可以极大调动消费者参与和支持食品安全监管的热情。这正是构建食品安全社会共治格局的最好选择和最短路径。

监督抽检 让老百姓明明白白消费

2014年，在安徽省50多家政务网站评比中，安徽省食品药品监督管理局网站被评为12家优秀网站之一，这得益于该局网站“违法行为曝光”“监督抽验信息”等栏目带来的人气。从今年5月份起，每周定期发布的国家食品监督抽检信息，更带动了网站点击率的上升。

食品安全监督抽检能够全面掌握食品安全总体形势和质量安全状况，是食品安全管理的重要措施。国家食品药品监督管理总局积极推行食品安全监督抽检“四统一”，即统一制定计划，统一组织实施，统一数据汇总，统一结果利用。今年以来，食品安全监督抽检实现了全覆盖，由总局负责全国性大型食品生产企业的抽检;省局负责总局抽检以外的大型企业，尤其是本地企业的抽检;地市县局侧重对本地企业、中小型企业、小作坊，特别是对农产品和餐饮企业进行抽检。

每周二下午，国家食品药品监督管理总局在网站上公布抽检的产品合格信息和不合格产品信息，不断曝光的不合格产品和企业名单，引导消费者“用脚投票”，对违规企业形成强大的威慑力。

据统计，今年上半年，国家食品药品监督管理总局采取随机抽样的方式，在全国范围内抽检24类食品样品33252批次，检验发现不合格样品1236批次，样品合格率为96.3%。抽检情况表明，当前我国食品安全状况总体保持稳定，但仍存在一些突出问题。

8月28日，在2015年上半年食品安全抽检情况新闻发布会上，面对媒体记者关于中国食品安全状况的提问，国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材说，我国食品安全总体来看是稳定向好的态势。

这一评价的背后，有大量的数据支撑，也凝结着全国食品安全监管人员的心血与汗水。为了保证亿万群众的饮食安全，他们永远在路上，始终在行动。