“中国回族之乡”的“十三五”机遇

赵永清

吴忠市地处宁夏中部，是革命老区、民族地区、贫困地区，被誉为“中国回族之乡”。“十三五”时期，我们将抢抓国家战略机遇，推动经济社会发展向更高水平迈进。

发挥产业优势，调整优化结构，推进转型发展。一是念好“轻、清、青、健”转型四字经，大力发展轻工业、清真产业、健康产业，保护青山绿水。加快发展清真食品、穆斯林用品、生态纺织、装备制造等优势产业，大力培育健康产业等战略性新兴产业，改造提升传统重工业，狠抓节能减排，不断提高产业集中度，增强核心支撑力。二是坚持工业化理念，推动一产“接二连三”，贯通全产业链。重点围绕奶产业、清真牛羊肉、有机枸杞、优质大米等加快推动农业产业化，壮大产业龙头，鼓励精深加工，延伸产业链，提高附加值。依托1100平方公里富硒土地，加快发展富硒农业。三是多业态融合发展，推动三产优化升级。深入挖掘黄河文化、红色文化、回族文化、边塞文化资源，力促第三产业发展提速。

发挥人文优势，融入“一带一路”，推进开放发展。一是高标准打造开放平台。依托中阿博览会和宁夏“两区”建设，创新中国回商大会办会机制，打造综合性平台，扩大国际影响力。做大中国（吴忠）清真产业园，加快建设清真产品研发、检测、展示和物流集散中心，争取建设国家级清真食品认证中心。启动建设台湾食品工业园、中阿产业园，促进中阿合作落地生根、开花结果。二是国际化发展清真产业。树立“买全球、卖全球”理念，大力扶持发展清真食品和穆斯林用品产业，加快推进清真产品国际互认工作，推动清真产业规模化、国际化发展。三是全方位扩大对外开放。用好中国回商大会、中国（吴忠）清真产业园两大“金字品牌”，推进与东部地区、周边地区、阿拉伯国家和世界穆斯林地区在经贸金融、科技人才、文化旅游、能源资源等领域深度交流合作。

发挥区位优势，协调城乡山川，推进统筹发展。一是突出规划引领。科学规划我市“三带三轴”空间发展，合理布局生产、生活、生态三大空间，严格划定生态、耕地、水资源三条红线，构建以市区为核心、各县为基础、重点镇和中心村为补充，优势互补、错位发展的城镇体系。二是加快产城融合。主动融入大银川都市区建设，以“四化融合”为重点，加快推进吴忠—银川同城发展。依托“十大特色产业板块”，引导生产要素、优势资源向县城集中，增强承载力和辐射力，带动山区县加快发展。三是推进山川共济。将公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。规划建设特色鲜明、功能完备、带动力强的中心集镇，打造一批美丽小城镇和美丽乡村。

发挥生态优势，建设生态文明，推进绿色发展。一是持续推进生态建设。加大城乡环境整治力度，扩大城市森林公园数量和绿地面积，每年创建一批生态文明建设示范县、乡镇、村，不断把生态文明建设引向深入。二是加快发展生态经济。加快推进循环工业、生态农业、现代绿色服务业发展。坚决淘汰落后产能，坚决拒上高耗能、高污染项目，努力实现经济效益、生态效益、社会效益共赢。三是加强生态环境保护。科学划分生态空间永久保护区、适度开发区和集中改造区，严格执行新环保法，加大饮用水源地、工业“三废”、农业面源污染治理力度，从严查处环境违法行为。四是健全完善长效机制。将生态文明建设纳入各级党委、政府效能考核，使建设生态文明成为全市上下的自觉行动。

发挥政策优势，改善民计民生，推进和谐发展。一是坚决打赢扶贫开发攻坚战。大力实施精准扶贫，大力推进产业扶贫，确保到2020年，全市20万贫困人口全部脱贫。二是倾心尽力保基本、补短板、兜底线。坚持民生支出只增不减，全市新增财力80%以上用于民生事业，着力解决好社保、就业、医疗、教育、住房等民生问题，稳步推进城乡基本公共服务均等化，千方百计增加居民收入。三是全力维护民族团结。进一步创新载体，加强宣传教育，发扬回汉一家亲的优良传统，争创全国民族团结进步示范市。依法加强宗教事务管理，坚决抵御非法宗教渗透，把民族团结名片打造得更加靓丽。