楚雄州烟叶专业化分级散烟收购的实践与思考

王跃金，曾 晖，吴荣新，王云峰，胡小东，柴云霞，耿少武，陈 岗

（云南省烟草公司楚雄州公司，云南 楚雄675000）

烤烟烟叶分级扎把收购模式存在较多弊病，近年来各烟区对烤烟散烟收购方式进行了积极的探索，取得了初步成效[1-6]，专业化分级散烟收购模式（简称专分散收）就是其中的一种。烟叶专分散收，是指烟农完成烟叶初烤后，在专业化分级技术人员的指导下去青杂、分长短、不扎把、分部位初步分级，再将烟叶打成2～3 kg/捆，到收购站点按专业化分级操作流程和散烟收购流程进行交售的一种模式，是对传统烟叶收购方式的重大变革。该收购模式能有效提升烟叶的收购质量，提高烟叶的等级纯度和等级合格率，利于打叶复烤；也能减少部分烟叶精片选过程中的燥碎和用工成本，提升烟叶的耐加工性等，有效实现现代烟草农业建设“减工降本、提质增效”和烟农增收，达到烟农、政府、工业、商业满意的目的。

云南省楚雄彝族自治州，是云南省优质烟叶生产的第二大烟区和重要烟叶出口基地之一。2012年种植烤烟5.41 万hm2，收购烟叶12.0 万t[7]。楚雄州烟草公司从2010年起进行烟叶专分散收的试点示范工作，2014年专分散收烟叶达6.891 万t，占当年总收购量的73.94%，比全省专分散收比例71%高出1.72个百分点。经过5 a 的试点和推广应用，专分散收模式提高了烟叶等级纯度、烟叶等级质量，促进了烟农烟叶质量意识的提升，增强了楚雄烟叶的市场竞争力，为不断满足卷烟企业对优质烟叶原料的要求和重点品牌发展配方需求作出了重要贡献。

1 楚雄州实施专分散收的主要做法和特点

1.1 加强组织领导，科学制定实施方案

为确保烟叶专分散收工作规范、平稳、有序进行，全州上下全力开展专分散收工作。一是尽早明确目标任务，具体到站点；二是强化责任落实，具体到人员；三是及时出台各项政策，具体到合作社和农户，参与的合作社和农户考核合格后给予补贴，全部实行电子结算；四是科学制定实施方案，为专分散收工作提供组织、资金、人员等保障。

1.2 开展宣传培训，提升队伍能力水平

公司分批、分层次对职工、专分散收初选人员、植烟农户等进行了系统培训。一是加强宣传工作，让农户真正了解、认识专分散收；二是加强培训考核工作，从合作社成员中挑出考核合格人员，由合作社聘用，持证上岗；三是系统内职工除进行上述培训外，还要对专分散收进行全面的、系统的全过程一体化流程的实施、运作、日常管理等进行统一培训，进一步提升了烟叶收购队伍的业务能力和管理水平。

1.3 完善工作流程，提升烟叶收购质量

为进一步提升烟叶收购等级纯度和质量，各级以专分散收为抓手，科学谋划，精心组织，狠抓落实，扎实开展工作，有力促进了专分散收工作的顺利进行。

1.3.1 抓好设施改建，完善相关物资配套 为严格实行专分散收站点一体化模式操作流程，按标准规划和配套设备，仅2014年全州共配置分级台、标准光源、输送滚筒、分级凳、塑料装烟框、样品车、辅助板车等数千台套，为专分散收工作的全面开展奠定了硬件基础；收购站点安装视频监视系统并全州联网，公司可及时掌握收购情况。

1.3.2 落实专分散收流程，规范运作 抓好专业化分级队伍建设：一是县市分公司及时与合作社签订专业化分级服务协议，明确服务事项，为适应专分散收工作，楚雄州2014年共配置专业化分级队158 支，从业人员达8 005 人；二是合作社认真组建队伍，每个收购点配主检员1 人，每50 万kg 收购量配置分级人员48人，配置质量管理员4 人，定级员2 人，其他辅助人员根据实际需要再配置。

抓好专分散收工作流程的细化和完善，经过实践，全州统一实行专分散收站点一体化收购模式。一是细划流程中的作业分工，主要分3个工位：一工位工作由农户完成，在合作社专业人员指导下负责去青、去杂、分清部位和长短打捆；二工位分颜色、分部位按操作流程由合作社组织完成；三工位分等级同样由合作社组织完成。二是按照流程科学划定功能区，使之与收购配套，各功能区并有明显标识。三是全面实行专分散收工作流程（图1）。

在实施专分散收工作中，紧紧抓牢流程执行，严格按专分散收程序操作，严把各个流程环节不脱节，做到每个流程不走样，进一步提升专分散收水平。

1.4 严格规范管理，提升管理服务水平

为进一步提升管理、服务水平，确保规范化管理、专业化服务贯穿于专分散收全过程，稳步推进专分散收、提高等级质量等。各级强化管理，服务前移，创造性开展工作。

图1 楚雄州专业化分级散叶收购工作流程

1.4.1 全程抓好专业化分级管理 规范运作：一是及时就位专业化分级指导员，并负责指导农户做好烟叶交售前的各项工作，实行绩效挂钩考核；二是根据农户签订的合同数量，合理安排每户农户分时段分部位、约时定点定量交售，具体分9 轮交售，每轮相隔7 d 左右，经指导验收合格的烟叶到指定地点签字认可后，由专门集中运输车辆运送到站点快速进入散收流程进行交售。

高标准严要求：一是实行分层管理，分成若干小组和岗位，并明确各岗位职责，各司其职，质量管理员负责管辖分级台的分级质量，定级员把好收购定级关，质量主检实行全程现场监控，把好收购等级质量，且相互监督；二是烟叶必须全部上操作台实行流水作业，烟叶在操作台上互相对照，实现公开、透明、阳光操作。

1.4.2 全力抓好散烟收购管理 落实专分散收收购流程：一是科学设岗，收购线设置主检员、初检员、质量管理员、定级员各1 名；并明确工作职责，其中，主检员（点长）负责整个收购点的收购等级质量及其他工作等；初检员负责烟农交售烟叶的等级纯度和水分等；质量管理员负责所管辖分级台的分级质量等；定级员负责本点或本线的收购质量等；二是全部走程序，初检合格的烟叶凡进入散烟收购流程的必须按“三个工位”流程进行流水作业，全部上分级台操作，做到上一个流程为下一个流程打基础，下一个流程对上一个流程负责，相互制约，环环相扣，确保专分散收工作落到实处；三是对样收购，平衡收购眼光，确保按标准收购，等级平衡平稳。

创新收购管理模式，实行三级管控新机制：一是强化收购站点管理，突出把控散叶等级纯度和质量，将县市分公司（收购站点）、州公司质量巡检组、烟叶经营部质检组三者利益相互挂钩等，筑牢烟叶等级质量管理基础；二是开展一线巡回检查，推进管控重心下移，从州公司机关和各县市分公司抽调人员组成10个收购质量巡检组（简称巡检组），全面进驻10个县市，发挥“监督、指导、服务”三个作用，巡检组在收购过程中对站点进行全程不间断不定时的巡回监督检查指导，发现问题，及时整改，把不利于烟叶质量管理的行为制止在萌芽状态，将质量管控真正建立在收购一线；三是实行等级质量追溯，扎实搞好二次验级，在烟叶移库收储过程中，实行分县、分品种、分等级单独堆放，单独提供检查，将工作划分到县、责任落实到站点、问题追溯到每一个环节、每一个人；四是加强二线与一线的沟通协调，做到信息对称，在烟叶营销部中心库成立10个收购质检组，对10个县市分公司移库到中心库的烟叶逐批次进行抽检和评价，发现问题及时与10个巡检组对接，及时反馈、勾兑、处理，上下联动、协同管控，促进等级质量的平稳，减少波动，提高收购质量。

1.4.3 全力规范内部管理 规范管理是烟叶收购永恒的主题。一是运用信息化手段，收购系统锁定烟筐皮重，全州统一除皮重；二是关闭收购暂存功能，严禁发生虚开发票套取烟叶款行为；三是启用身份证识别系统收购烟叶；四是严肃财经纪律，进一步完善烟叶收购财务制度和票据传递手续；五是严肃内部工作纪律，严格执行国家局烟叶收购“七条要求”和“五条纪律”，强化日常监管和过程监管，严格按照合同签订等级和数量收购烟叶；六是深化内部专卖管理监督，强化烟叶收购、调运、加工、销售监管工作。

1.5 强化过程监督考核，提升工作实效

过程的监督和考核是专分散收工作的重要手段。一是严格专分散收过程考核，州公司以百分制的形式在一线、二线进行全程跟踪考核，考核结果与绩效挂钩；二是加大合作社的考核力度，各县市分公司按照与合作社签订的专业化分级服务协议要求，认真履行职责，严格实行逐筐定级考核，考核结果与补贴直接挂钩；三是注重站点的流程执行考核，主要是严格执行质量“三员考核机制”，即主检员考核定级员，定级员考核质量管理员，质量管理员考核初检员和专业化分级队伍，做到上一个流程考核下一个流程，并制定各项考核管理办法和考核项目，逐项对照考核打分，考核结果与年终效益工资挂钩；四是完善中心库和质量巡检组相关人员考核，对10个质检组和10个巡检组等实行同考核、同奖惩的同步考核办法，且考核结果与效益工资挂钩，确保烟叶收购管理考核到位；五是强化收购过程监管和督促，在烟叶收购期间，每3 d以短信方式通报站点巡检及抽检合格率最差的5个批次等，每10 d 以书面形式对一线巡检组检查发现流程执行不好、现场管理差、等级质量差等的站点及二线质检组检查发现有严重质量问题的批次和站点进行全面通报，并对问题突出的站点下发整改通知书，限期整改或进行问责。

2 实施专分散收的主要成效

2.1 烟农满意

烟农是专分散收的重要基础。一是专分散收整个过程实行流程操作，散烟在操作台上流水线作业，可以互相比较和监督，杜绝了关系烟、人情烟，实现了公开、公平、公正，农户放心；二是收购时采取约时定点、定量、定部位、定轮交售，农户按相关要求来运作交售，等待时间短，只要是达到专分散收要求的散烟，拿来都能卖掉，据调查，实行专分散收站点一体化模式农户交售一次烟1 h 左右，比常规减少2～3 h，农户所有烟交售结束，至少可节省18～27 h（按9 轮计算）；另外，节约下来的时间又可以做其他事情，特别是收烟的关键时刻，时间显得更重要；三是专分散收农户不扎把，分级快，省事、省工（表1），实现减工降本。据调查，平均每人散烟分级数量比把烟多17.5 kg/d，平均节省用工12.15个/hm2，工费按照80 元/d 计算，至少可节约成本972 元/hm2；四是从楚雄州随机抽样67个乡镇145个村委会1 771 户农户进行专分散收满意度调查，专分散收烟农满意度高达85.38%，推广烟叶专分散收深受广大农户的欢迎。

2.2 工业企业满意

表1 散烟与把烟分级数量与把烟分级用工比较

专分散收符合卷烟工业企业品牌生产需求。一是按专分散收流程实施，强化过程监管，烟叶质量稳定，烟叶品质得到保障；二是烟叶纯度得到提高，据2014年调查，实施专分散收烟叶纯度比常规分级提高5%～10%，烟叶的有效利用率得到提高。

2.3 管理部门满意

烟草产业的发展离不开管理部门的支持。一是专分散收带动其它产业的发展，促进了合作社的发展和农户的增收，楚雄州2014年为配合专分散收需要在合作社组建了专业化分级队158 支，从业人员8 000人以上，老百姓在家门口就业，为社会的和谐、稳定创造了条件；二是2014年楚雄州在烟叶收购总量减少0.93 万t，减幅达9.37%的背景下，实现烟农总收入28.61 亿元，烟农收入略有增加，烟叶税收基本保持稳定，为当地农户增收、经济增长做出了重要贡献，尽到了烟草企业的责任.

2.4 商业企业满意

专分散收是企业自身发展的需要。一是专分散收烟叶纯度、等级质量、管理水平等的提高，提升了楚雄烟叶品牌形象和烟叶市场竞争力，赢得了市场的主动权，为企业的持续、创新、和谐发展奠定了基础；二是收购进度快，每年缩短收购时间15 d 左右；三是赢得了农户、管理部门等社会各界的支持，为企业发展营造了良好氛围和空间，树立了良好社会形象。

3 烟叶专分散收示范推广中存在的主要问题

3.1 专分散收流程执行不到位

操作流程贯穿于专分散收的全过程，是专分散收的关键环节。一是有的站点对专分散收工作认识不足，没有完全按操作流程进行全过程收购；二是有的站点在收购时对二工位、三工位流程执行不清晰，混在一起；三是有的站点对专分散收的源头农户初分指导、引导不够；农户是专分散收的基础，这一流程做好了，之后好多流程要做的工作就迎刃而解。

3.2 规范管理留有余地

规范管理是专分散收成功实施的保障。一是对合作社专分散收流程执行、相关人员的管理、指导不够具体，有的走过场；二是对主检员、定级员、质量管理员、初检员管理不细，有的走形式；三是仓库管理中烟叶打包、堆码不够规范、调运不及时，影响烟叶质量和收购进度。

3.3 全程跟踪考核打折扣

考核是促进工作开展和落实各项措施的重要手段。一是对合作社专业化分级流程执行、相关人员的考核等不严、不细、不实，没有扎扎实实按要求考核；二是对站点专分散收流程执行和内部管理考核不规范、不全面；三是对主检员、定级员、质量管理员、初检员、农户的考核粗放、没有真正充分发挥其作用。

4 改进专分散收模式的主要措施

4.1 切实抓好流程执行

专分散收的主题是农户、分级人员和收购人员。一是下功夫抓好他们的宣传、引导和认识工作，充分认识专分散收是当前主要的烟叶收购模式，必须适应这种烟叶收购模式；二是扎实加强分级人员和收购人员的技能培训，提高他们分级能力和熟练程度；三是认真指导好农户对烟叶的初分工作，从源头上把好这一关，楚雄州2014年栽烟农户是12.06 万户，如每户烟叶纯度提高2%～3%，分级平稳，全州烟叶纯度、等级质量可大幅提高，反之，这一环节的工作把关不严，到交售烟叶时流水作业全部集中在分级台上进行细分级等，造成收购进度慢、收购效率低，达不到专分散收的目的；四是全面实施好专分散收流程执行，特别是二工位与三工位这两个流程和节点必须严格分开，按要求严格执行，不得随意改变，每个工位严格操作，人员各司其职，环环紧扣，才能确保等级纯度和烟叶收购质量，实现阳光运作，农户放心满意。

4.2 一贯坚持规范管理

规范管理是有序推进专分散收的重要保证。一是结合收购实际进一步建立健全各项管理制度，完善现有制度和方案，做到有章可循，有标准可对照，有细则可操作，且简单实用；二是完善合作社的管理机制，积极全程参与合作社的管理、指导，达到双方互相支持、互相配合，促进工作的开展，特别是重要环节必须参与把关，收购期间日常管理多参与想办法、出主意，严要求，使之更好为专分散收服务，同时，必须实行100%专分散收流程收购烟叶，达到双方共赢；三是紧紧抓住规范管理这一核心节点，管理好、规范好、开展好各项工作，发挥出最大效益，对参与收购的人员，特别是主检员、定级员、质量管理员、初检员必须认真细化工作职责和岗位职责，量化目标任务，实现利益共享，互相监管，多沟通交流，及时纠偏，促进平稳收购；四是注重细节，解决好仓库管理中规范打包调运的瓶颈问题，不能重收购轻管理，否则收购的烟叶会因仓库管理混乱，打包不规范等而前功尽弃。打包的烟长短、等级、表里和重量必须统一标准，每天库存不超过15%，使之形成习惯。

4.3 认真进行全程跟踪考核

只有进行全面认真、细致、严格的考核和常抓不懈，才能促进各环节工作、责任和各项措施进一步落到实处。一是按照制定的方案、制度和相关要求及结合考核内容等，认真梳理和准备，分期分批分环节组织和随机进行考核，做到善始善终；二是在考核过程中有什么情况现场指出和反馈，以便及时改进；三是对于专分散收流程执行和内部管理等节点及主检员、定级员、质量管理员、初检员和农户的考核，必须做到严、细、实，对当天考核结果进行总结、分析，相关人员就及时知道结果，并记录在案，及时改进，特别是农户初检员要及时与之沟通，一对一帮助指导和解决；四是考核结果兑现必须规范，按程序进行公示，有利于今后工作的开展和提高。

5 全面平稳推广专分散收的思考

专分散收是一项崭新收购模式，经多年实践证明，能确保烟叶等级质量等，满足卷烟工业和烟叶出口贸易的需要[8-10]。此模式在楚雄的示范和推广应用中取得了一定成效，但仍需从以下几个方面继续努力。一是专分散收各环节、各流程的分工虽明确，但分级、定级等还是需要具有一定综合技能、熟悉收购等级的人员才能胜任，必须有目标、有意识培养一批懂等级的、稳定的人员进入专分散收队伍，使他们成为职业化分级人员；二是随着专分散收的有序推进，收购流程设施基本配套，但为适应专分散收仓库管理的需要，必须精选一些先进的、实用的器械补充进来，提高生产力和效率，做到整个收购、管理互相配套、互相支撑、互为一体；三是随着专分散收的不断深入，合作社发挥的作用也越来越大，烟草分公司与合作社如何合作、如何监管、如何考核、如何发挥最大职能等还需进一步的探索和实践。

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