小塔山水库饮用水源地保护措施初探

鲁 锋

（连云港市赣榆区水利局，江苏 连云港 222100）

1 基本情况

小塔山水库是多年调节的大型水利枢纽，位于赣榆区青口镇西北17 km处，是一座以防洪为主，结合灌溉、供水、养殖等综合利用的大（2）型水库。水库集水面积386 km2，总库容2.8亿m3，兴利水位32.8 m，兴利库容1.16亿m3，水库周边分别有黑林、塔山、城头等3个乡镇，库区总面积40 km2，常水位时水域面积24 km2。水库对赣榆区人民群众生活和经济社会发展起着举足轻重的作用，由于忽视对水库周边环境的保护，造成水库汇水内农业面源污染加重。为了让百姓喝上放心水，近年来，根据饮用水源地达标建设要求，赣榆区采取了行之有效的防治和保护措施，以保证小塔山水库水源地的水质安全。

小塔山水库建于1958年10月20日，1959年9月30日竣工。2007年完成除险加固工程后，防洪保安能力进一步增强，综合效益得到有效发挥。2010年被水利部评为国家级水利风景区，2014年被评为国家一级水管单位。

小塔山水库是赣榆区唯一的供水水源地，关系着下游城区和5个镇35万人口的生命安全，承担着20万hm2农田、0.13万 hm2对虾塘、0.2万hm2盐田、300多家工厂和100多所学校的防洪任务。1980年开始向县城及沿线村镇供水，目前全区约有50万人饮用小塔山水库水源，占全区人口的42%。

2 饮用水源地保护存在的主要问题

2.1 点污染源调查

由于小塔山水库涉及饮水安全，故各项监管措施较为严格，经调查，库区周边无集中式入库污染点源。

2.2 面污染源调查

根据省水利厅《江苏省地表水（环境）功能区纳污能力和限制排污总量意见》（2009年6月），小塔山水库水源地及上游黑林所在水功能区的面源污染情况见表1。

根据《连云港市城市饮用水源地安全保障规划》，小塔山水库面源污染排放情况见表2。

表1 功能区面源污染排放量

表2 小塔山水库面源污染排放情况

2.3 内源污染调查

小塔山水库上游山东来水长期总氮超标，库区周边水土流失严重，造成库内水体总氮超标，加剧了水体的富营养化程度和蓝藻爆发风险，也使底泥长期富集总氮，形成内源污染。

2.4 突发污染事故

2009年8月中旬，小塔山水库爆发蓝藻，水库营养化指标由轻度富营养化转变为中度富营养化，城西水厂水源地受其影响，8月中旬水质降为Ⅳ类。由于及时采取措施，组织人员、船只采用细密拖网对水面蓝藻进行打捞清除，并通过涵洞适量放水，蓝藻爆发受到遏制，水质状况逐渐恢复。但因长期以来水库水体处于中度营养化到轻度富营养化状态之间，且上游来水氮含量偏高，如满足一定的温度、光照等气象条件，有可能再次爆发蓝藻。

3 饮用水源地防治及保护措施

3.1 点源污染治理

小塔山水库水源地保护区内目前没有点源污染，但其上游青口河承接山东来水，有污水偷排入河现象。可采取疏导引流措施及适当的工程措施，增加上游来水入库前的滞留时间，净化径流污染物。如采用前置库、碎石床等工程技术，利用天然或人工库（塘）拦截暴雨径流，通过物理、化学以及生物水处理过程使径流中污染物得到有效削减。并加强库区和上游来水水质监测、巡查，尽快开展省际协调合作，敦促上游地方政府加强污染治理，从源头消除库区上游污染隐患，保障赣榆区饮用水安全。

3.2 内源污染治理

内源污染治理主要是指生态清淤、水产养殖治理及流动的线源污染和生态修复治理四部分。小塔山水库现投放有15.4万尾花白鲢，用于去除水中的蓝藻。鲢鱼是滤食性鱼类，以吞食浮游生物为生。一条鲢鱼每长1 kg，就将吃掉 100～150 kg 蓝藻，投放鲢鱼对蓝藻治理、净化水质、控制内源污染均具有一定作用。

3.3 面源污染治理

小塔山水库周边存在水土流失面源污染，可通过生态修复工程进行治理。主要通过恢复水生植物生物群落，实施滨水湿地保护与恢复工程，发挥滨水生态系统对水体的净化和防护功能，主要有前置库修复工程、滨水植被缓冲净化工程和生态护岸工程。

3.4 建设备用水源地

应急水源地可在常规水源地遭遇突发性事故无法正常供水时，迅速及时地启动，通过合理调度，为水厂提供充足的符合饮用水标准的水源。

3.5 建立健全饮用水源地监督监测机制

对饮用水源地保护区实行监测，严格控制水源地的水质、水量安全状况，提高风险预警预报能力，对突发性污染事故、水质水量变化和水源地工程安全等情况进行监控和预报。

3.6 加强执法巡查管理

联合相关部门制定巡查制度，定期对水源地等重点工程进行巡查。

3.7 应急保障体系建设

为切实做好赣榆区集中式饮用水源污染防治工作，确保供水安全，建立健全应对集中式饮用水源突发污染事件的应急机制，提高政府应对突发事件的能力，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，保障公众生命健康和财产安全，高效、有序地组织预防、控制和解除突发事件危机，并更好地发挥应急预案的作用，建议由政府整合各部门资源，出台统一的小塔山水库水源地突发事故应急预案，建立健全应急机制，使各相关部门有序组织、联合调度、高效应对水源地突发事故，保障水源地水质安全［1］。

4 结语

加强水源地保护，是保护人民群众生命财产安全的需要，要扩大饮用水源保护公益性宣传范围，加大宣传力度，充分发挥电视、广播、报纸和网络等新闻媒介的舆论监督和导向作用，通过宣传教育，增强公众水忧患意识，以形成水资源和水环境保护的良好氛围。

［1］王运昌，刘成高，张钦宇.饮用水源地保护存在问题及应对措施——以赣榆县小塔山水库为例［J］.亚热带水土保持，2012：59-64.