更新土地调查数据库为土资管理提供基础数据

摘要：本文简单描述了县级土地变更调查的工作流程，根據遥感监测影像以及各地实际用地情况，逐年更新土地调查数据库，保证图、数、实地三者一致，满足国土资源“一张图”建设和“批、供、用、补、查”日常监管的需要。

关键词：现势性；土地变更调查；县级

中图分类号：F301文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.10.078

1概述

土地变更调查，指在全国土地调查的基础上，根据城乡土地利用现状及权属变化情况，随时进行城镇、村庄地籍变更调查和土地利用变更调查，定期进行汇总统计。现阶段的土地变更调查，是指县级国土资源管理部门，根据国家下发的上一年度土地变更调查数据库和本年度遥感监测成果，通过开展外业实地调查，以每年12月31日为统一时点，全面查清本年度土地利用状况变化的情况，更新土地调查数据库，完成与上级国土资源管理部门的数据逐级汇交，保持全国土地调查数据的现势性，为国土资源管理及经济社会发展提供基础资料。

2特点

组织模式得力；技术手段先进；工作基础可靠；工作标准统一；审核方式严谨。

3工作流程

3.1遥感监测资料获取

每年国家组织开展全国土地利用遥感监测工作，接收并直接利用下发的土地利用遥感正射影像图和年度遥感监测成果，辅助土地变更调查工作。遥感监测成果包括：土地利用遥感正射影像图、遥感监测图斑、遥感监测图斑信息核实记录表。

3.2遥感监测图斑核实

各县（市、区）制作外业调查底图，对照实地现状，逐地块对国家下发的遥感监测图斑及其属性信息进行全面核实、补充调查，予以确认，如实填写《遥感监测图斑信息核实记录表》、《设施农用地图斑核实记录表》、《临时用地图斑核实记录表》、《违法用地图斑认定及审核记录表》和《拆除图斑核实记录表》。

3.3土地调查数据库更新

3.3.1基础资料预处理基础数据处理主要指对国家下发的上一年度土地调查数据库进行数据本地化处理，即将国家汇交格式的土地利用数据库导入到通过国家测评的土地调查数据库管理系统应用软件中，应用软件会自动填加相应的图层或属性字段来辅助系统功能实现。

对本地化后的土地利用数据库进行质量检查，应用软件工具，进行图形拓扑检查及属性完整性、值域正确性检查，以保证不影响数据变更质量。

3.3.2变更信息采集以外业调查工作底图或者最新的遥感影像数据为参考底图，依据遥感监测图斑信息记录表与土地变更调查记录表记载的信息，在计算机中采集变更图形，以人机交互的方式录入属性数据。

数据变更主要涉及地类图斑、线状地物、零星地物等三层数据，图斑的权属变更会引起宗地变更。分层采集变化图形，即新增面状建设用地采集到“预变更地类图斑”图层，新增的小于20米的线状道路采集到“预变更线状地物”图层，新增的小于图斑最小上图面积标准的独立地物采集到“预变更零星地物”图层（如年度审批的风力发电塔基）。

4生成增量数据

利用土地调查数据库管理软件导出增量数据库和相关统计报表。导出增量数据之后，利用国家统一下发的更新数据上报软件对增量数据进行数据检查，然后生成更新数据包，向上级国土资源管理部门汇交。

为防止数据量过大，接收不方便，年度变更调查国家只接收更新数据包，即通过更新数据上报软件检查无错后生成的一种格式为UPD的压缩文件，内容包括增量数据库、统计报表、数据检查结果信息等内容，UPD最小单位为县一级。国家掌握上一年度的检查无误的县级土地调查数据库成果，叠加县区上报的本年度的更新数据包，统一进行本地化更新，形成本年度年末数据库，即为下一年度变更调查的基础数据库。

更新数据包中的增量数据是包括更新过程层和更新层，数据格式采用国家标准的VCT格式，其反映的是两个时点之间对比要素对象的变化和相关对象的集合。

5数据更新

变更数据处理无误后，按照《土地调查数据库更新技术规范》与《土地调查数据库更新标准》，使用土地调查数据库管理软件的“变更”功能，对上一年度土地调查数据库进行更新。一般需要更新的数据包括土地利用数据（包括地类图斑、线状地物、零星地物和地类界线），土地权属数据（包括界址点、界址线和宗地）与行政区划数据（包括行政区和行政区界线），软件自动更新相关图层要素，维护图层内部与图层间拓扑关系，更新图形属性信息，自动进行图斑编号与要素标识码编排，并重新计算面积。

6结语

随着社会的发展，年度土地变更调查工作的技术含量一定会越来越高，其成果将更具现实性、可靠性、准确性。土地变更调查，不单单是调查数据在土地利用现状图上的反映，更是在国土资源“一张图”上的反映。

参考文献

[1]国务院第二次全国土地调查领导小组办公室.第二次全国土地调查培训教材[M].北京：中国农业出版社，2007.

[2]国务院第二次全国土地调查办公室.2011年全国土地变更调查数据库更新技术培训材料汇编[C].中国土地勘测规划院，2011.

[3]中华人民共和国国土资源部.土地调查数据库更新标准[S].2009.

作者简介：周可新，硕士，沈阳国源科技发展有限公司，副总经理，研究方向：地理信息系统。