不简政难有相加之和

单明

政府及公务员内在动力也很重要，它会变让我+为我要+加了会对政府和公务员个人都有好处如果不加，于政府而言，会降低工作效率于个人而言，会影响政绩、前途、收入

要想了解公安部门如何利用互联网追捕逃犯，怕不容易。毕竟属于秘密。但我们可以从相关报道中捕捉到一些信息。如在车站，警察发现可疑人员，上网一查该人员身份证号，就可知其是否被列入网上追逃。当然，非相关人员如普通市民是上不去这个网的，那是公安部的专门网站。

公安部门对互联网使用如此之早，效率如此之高，很大原因是他们有动力。很长一段时期，命案必破带给他们压力；维稳是中国头号大事，他们不敢懈怠；社会治安秩序是每天都要做的常规工作，更不敢忽视。

如何很好地完成这些工作，不至于官怒人怨，互联网给他们提供了一个大契机。互联网既可以很大限度地助他们完成这些工作，也一定程度地减轻了他们的工作强度和压力。机不可失，失不再来，何乐而不为？

以这个事实看，政府过去建网站也好，现在搞互联网+政务也好，顶层制度安排很重要，制度中的奖惩也是必须。但这只是外部约束和外部驱动，就像要求所有公务员必须好好为人民服务，但仍有人置若罔闻一样，虽然有效益，但没有最大化。因此，政府及公务员内在动力也很重要，它会变让我+为我要+，加了会对政府和公务员个人都有好处；如果不加，于政府而言，会降低工作效率，于个人而言，会影响政绩、前途、收入。

所以，在政府层面推行互联网+政务，除了要有制度安排，至关重要的一点，是要让他们有+的动力，就像公安部门那样。那么这个动力从哪儿来？很简单，来自于压力，上面的、社会的、企业的、公众的压力。

在谈及取消政府非行政许可审批时，评论员陈斌在《南方周末》发文指出：道理很简单，原来有那么多行政审批事项，需那么多人手，因而需要那么多人员编制与财政预算。现在这些审批事项一部分保留，一部分合并，一部分取消，一部分下放，就要计算该缩减多少预算与编制。否则，官僚机构求生意志就会驱动，部分消解甚至吞噬行政审批改革的成果。

在取消政府非行政审批这点上，陈斌认为不简政，难放权。用在互联网+政务上，同样存在这样的问题。现在的行政预算和人员编制仍然是传统政务中那一套，预算大，人员多。互联网+政务若推行开来，由于覆盖面广、信息充分、操作简单，那从逻辑和情理上看，肯定不需要现在这么多预算和人员。这就要降低预算，减少人员。大家知道，政府自身改革，就这块骨头最难啃。改革开放有好几十年了，每个年代，上上下下都嚷嚷简政，可“政”非但没简成，在有些地方还更加臃肿了。

无法简政，还要求政府互联网+政务，那多余人员怎么办？行政预算怎么调整？政府最大焦虑是预算和人员，不把这两个焦虑化解，政府很难动真格的。搞不好，恐怕跟现在一些政府网站一样，徒有其表。正如陈斌所说：“科长与办事员原来干的活没有了。但如果机构与人员不裁撤、不调整，那他们会千方百计找一些事来干，刷存在感。科长对本部门法律、行政法规、部门规章、各种细则及红头文件最熟悉了，要找到一些自己管事的根据不难。有含金量的管事才是实质性权力，可以设租寻租……”